李良导

（湖南女子学院社会发展与管理学院，湖南长沙 410004）

纵观国内外的研究，基于单一的“老年友好型”或者“儿童友好型”的相关研究较多，但基于二者相结合角度而提出的“全龄友好”的相关研究成果则相对较少。在国外，聚焦于“全龄”研究的成果主要集中在全龄住宅和全龄社区等领域。全龄社区概念起源于约瑟夫·朗特里基金会、哈宾特格住宅协会等在20多年前提出的全龄住宅，它是指无论年龄大小，尽可能地为每位居民提供包括住房、公共服务设施、户外环境等物质空间和共享的社会空间，使居民能够从中获得健康、福祉和公众参与机会的社区[1]。也有学者认为，一个可持续的全龄社区应兼具可达性和包容性；
注重美观和安全，且可容易和舒适地进出；
能够提供设施、开放空间以及优质服务；
具备良好的社会和公民组织，包含志愿服务、非正式社会网络等多主体参与的决策机制；
给人以强烈的场所感和归属感[1]。社区要营造让居民可以全生命周期居住的高质量健康生活环境，拥有多样化的住宅类型、安全的交通方式、可休闲和交往的公共空间、可步行的街道网络、可获得的公共服务设施及服务等内容，其中支持性服务系统和包容的、无障碍的物质空间环境对于维持不同年龄阶段居民的活力、稳定和健康同等重要[2]。

国内关于“全龄”的研究的主要集中在全龄社区、全龄友好环境、全龄友好空间、全龄友好城市、全龄友好公园等领域。李小云认为，面对公共空间使用过程中的“代际冲突”，国内研究逐渐从关注单一年龄群体的老年友好社区或儿童友好社区，向全龄社区转变[3]。张璐等认为，以养老育儿需求为重点，构建代际良性互动的全龄友好设施空间体系已成为既有社区改造的重要目标[4]。袁媛认为，全龄友好应体现包容性思想，即面向全人群的健康需求，借鉴国外的先进经验和国内的社区实证，进而探讨健康社区营造策略[5]。

而在城市尺度上，四川省成都市2021年即提出了“聚焦‘一老一小’，加快建设全龄友好城市”的发展理念；
2022年，湖南省提出了“立足‘一老一小’，建设全龄友好工程”；
与此同时，全龄友好型城市建设的理念也在全国各大省市相继提出。在实践应用方面，北京市则已率先在2021年完成了地坛公园外园、人定湖等10处全龄友好型公园改造，2022年将开展30处全龄友好型公园提升改造。由此可见，国内关于全龄友好的相关研究，已从社区到城市，并且已经在城市公园的改造方面落地实践，这将是全龄友好在城市规划与建设中的新的风向标。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在创造更多物质财富和精神财富的同时，也要提供更多优质的生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。城市公园既是“城市绿肺”，又是市民健身、娱乐、观光的好去处[6]。随着建设“美丽中国”理念的提出，在城市社会的经济发展和生态环境的可持续发展中，城市公园的生态价值和游憩价值越来越受到社会各界的关注。

笔者在前期对长沙市13个典型的城市公园开展游憩吸引力和满意度的相关调研中发现，居民对于城市公园的可达性、游憩设施设备、空间共享度、空间舒适度等方面的满意度相对偏低，这也正体现了游憩者游憩需求与当前城市公园游憩空间设计的矛盾与冲突。提升长沙市城市公园的游憩吸引力，进一步提升长沙市民的整体城市幸福感和获得感，真正建立全龄友好型的城市公园环境是长沙市当前亟待解决的问题，笔者从以下几个方面提出建议和策略以供参考。

（一）全龄覆盖，精准定位需求，丰富城市公园建设类型

从游憩者能力和游憩者需求差异两个维度出发，依托大数据，结合长沙市城市公园老、中、青、少、幼全龄游憩者的游憩空间偏好和需求差异，并根据用户画像精准定位，丰富城市公园建设类型。

在老幼人群分布相对聚集的居住区附近增加或改造部分儿童友好型和老年友好型公园，大力推进城市公园的适老化改造和适幼化改造，如无障碍游憩空间改造、适幼化游乐设施改造等，以满足老幼群体游憩的需求。需要注意的是，在建设和改造过程中，要注重特色的打造，注意避免城市公园的同质化。

同时，对于青少年而言，打造具有文化特色的历史文化名园和具有科普性质的科普类城市公园。结合长沙的地域文化特色，将湖湘文化、历史名人事迹等融入城市公园建设之中，彰显特色地域文化。科普类公园是城市中开展青少年研学活动的重要阵地，作为专类园的建设应在城市公园规划中予以重视，努力打造一批集科普教育、互动体验、亲近自然等功能于一身的科普主题公园。

此外，近年来长沙老中青市民对于休闲中的健身需求与日俱增，调研中市民对于体育运动公园的呼声很高。因此，在城市公园的规划中，应充分考虑市民的健身需求，一方面要加强已有城市公园健身设施的增添和维护，另一方面要加快建设一批新的口袋体育公园，以方便市民随时随地强身健体。

（二）完善城市公共交通和慢行系统，提升城市公园可达性

城市公园便捷的可达性是城市公园游憩主体选择城市公园考虑的重要因素，这一点在关于老年游憩群体和儿童公园的调研中尤为凸显。缺乏便利的公共交通条件，很大程度上会影响服务区域内市民的出游意愿。因此，要提升长沙市城市公园的可达性，就要进一步完善城市公共交通和慢行交通体系[7]。

一方面，优化新建城市公园选址，多选择市民聚居区或交通站点周边，交通规划过程中也应尽量将城市公园纳入其线路站点。另一方面，继续打造和完善步行、自行车、公交车等慢速出行方式为主体的城市慢行交通体系，形成便利的公共交通条件，提高城市公园可达性，进而提升城市公园的游憩吸引力。

（三）丰富公园景观，满足全龄多元化需求

公园景观是公园中较为重要的游憩吸引物，作为城市公园，景观的特色及其丰富度会直接影响城市公园的游憩吸引力。研究表明，有大型水体景观的公园，会受到各年龄层次群体的共同喜爱，游憩吸引力往往较大，这也与实际调研结果相符。例如，长沙烈士公园、西湖公园、松雅湖公园等，因都具备大体量的水体景观，而吸引了众多市民前往。岳麓山公园还因其独特的人文景观加持，游憩吸引力不断攀升。丰富的自然景观和独具特色的人文景观，是吸引市民前往城市公园游憩的重要影响因素。因此，在城市公园的建设中，既要考虑独具特色的景观，又要兼顾景观的丰富度，满足全龄多样化需求。例如，城市公园建设中加入园林康养景观或者儿童植物迷宫等的设计，既可以分隔空间又可以增加游览乐趣；
加入可进入性的嬉水区域设计，可以满足全龄层次的需求，更具游憩吸引力。

（四）完善城市公园基础设施，提升全龄管理服务品质

调研过程中关于长沙市城市公园建设的建议，完善公园基础设施尤其是停车位、适老化厕所、母婴室、垃圾桶、健身器材等较多，这就表明在城市公园的基础设施完善中，亟待解决停车位配套、适老化游步道、适老化厕所、母婴休息室、健身器材、垃圾回收处理设施等问题。停车难的问题会在极大程度上影响市民对于城市公园的出游意愿，对于自驾家庭而言，城市公园停车位方便可得非常关键，新建城市公园规划应充分考虑这一点。此外，城市公园应设置童车、轮椅租赁处，以提高公园的可进入性。同时，应完善城市公园的标识系统，做到清晰易辨易操作，增强公园游览的自助程度；
还应积极提升城市公园服务的可获得性，尤其是“一老一小”的服务可获得性，以此努力提升全龄管理服务品质，进而提升长沙城市公园游憩 吸引力。

（五）营造安全安静的游憩环境，提升全龄游憩舒适度

调研结果显示，市民的游憩满意度与公园游憩环境的安全性存在正相关性关系，而与公园环境的拥挤嘈杂程度则存在负相关性关系。城市公园的治安环境在很大程度上影响着市民的出行选择，因此要完善城市公园的治安环境，特别是节假日期间，城市公园内应有工作人员或者志愿者进行安全巡视或安全提醒，确保城市公园游览环境的安全。为维护城市公园良好的游园环境，应提前做好安全大检查，积极消除各类安全隐患。另外，还要完善城市公园的监控系统，对于水体、假山、雕塑等重点区域应进行全方位的安全隐患排查工作，为市民营造一个安全和谐的游园环境。

同时，城市公园环境的拥挤嘈杂程度直接影响市民在公园的停留时间及满意度评价。在调研中发现，市民对大型城市综合性公园如烈士公园游憩环境的安全和安静程度相对较高，尤其在节假日期间更为显著。因此，城市公园应通过采用设置隔离带、优化公园游览动线、通过门票预约制合理分流等形式，降低公园的拥挤嘈杂程度，增加市民在城市公园的游憩停留时间，提升全龄游憩舒 适度。

（六）构建智慧型城市公园游憩评价平台，助力城市公园动态优化

要构建城市公园游憩满意度评比体系，定期开展市民最满意的公园评比活动，从而助力城市公园的动态优化。长沙市园林管理局自2018年开始便在长沙市园林管理局在局属各公园，高新区、望城区、内五区、长沙县、浏阳市、宁乡市辖区范围内的140个城市公园中开展市民满意公园创建活动，以期进一步提升公园管理服务品质，构建公园环境整治常态，使公园配套更完善，服务更周到，成为市民休闲娱乐的精美乐园[6]。建议将这一创建活动常态化的同时，结合构建智慧型城市公园游憩评价平台，从全龄视角出发，实现城市公园游憩监管的信息化和数据化，实现公园管理和评价的动态监管，从而促进城市公园建设的动态优化，助力长沙市城市公园规划建设实现更高效更优化地推进。

全龄友好型城市公园的建设已经成为城市公园建设的新的风向标。长沙连续14年获评“中国最具幸福感城市”，在未来的城市公园规划与建设中，应进一步彰显长沙山水洲城的特色，进一步兼顾城市公园的公平性与舒适性，继续发挥城市公园景观的生态效益持续性，进一步提升城市公园的游憩吸引力，努力打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的全龄友好型“幸福之城”。

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