官莹莹 杨 艳

（贵州师范大学 教育学院，贵州 贵阳 550025）

中小学生教育减负一直以来都是社会广泛关注的热点话题，也是国家基础教育优质发展中重点推进实施的战略目标。虽然中小学生“减负”工作实行多年，校内负担在一定程度上得到减轻，但仍存在大多减负措施形式化、表象化的情况，而且教育内卷催动校外负担愈发沉重，使得中小学生陷入“校内微减负，校外重增负”的困境之中。为减缓日益失控的教育内卷现象，推进中小学生校内外“减负”工作同步落实，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）明确了校内外减负相关工作的实施细则。学校和家长是教育“双减”征途上的两员重要大将，需要肩负起相应的责任和使命，贯彻施行国家教育改革方针及政策，突破家校合作的困境，携手探寻有效的合作减负之法，让中小学生在生活学习中切切实实地减负，健康地成长为全面发展的高素质人才。

（一）从教育“双减”本身来看

在“双减”意见中，为落实立德树人根本任务，推进全面育人的根本目标，对减轻中小学生学业负担作出重要指示，强调在以学生发展为本的基础上，政府主导、多方联动，统筹推进、稳步实施。［1］此“多方联动”中，“多方”就涉及与中小学生教育减负相关联的诸多主体，其中最为关键的两大主体就是与学生生活学习密切相关的学校和家长；
“联动”即明确指出两大主体须联合行动完成减负任务。“统筹推进”亦要求家校之间应通力配合，对减负工作进行统筹安排，共同推进“双减”意见的实施。此外，在“双减”意见文件的第六部分强化配套治理，提升支撑保障能力中，对完善家校协同工作也做出了相关指导，对家校协同中育人责任的划分，沟通交流的深度及协同方式的多元都作出强调。可见，家校合作在推行减负工作中占据着极其重要的地位，教育“双减”政策的落实需要家校合作的强有力支撑。

（二）从学校层面来看

学校作为培养学生成长成才的重要基地，不仅为学生营造良好的学习氛围，给学生提供良好的教育环境，还通过教师群体系统、全面、规范地向学生传授广博的知识与丰富的技能。［2］这些都是学校教育在整个教育体系中无可替代之处。但在升学、分数等多重因素影响下，学校不断增加作业数量、增设课程、延长在校时间，给学生带来了诸多学业负担，使其不堪重负。尽管家庭教育在辅助完成课业上可以起到一定的缓解作用，但仍是有限的，须依靠学校从源头上去解决问题。同时，学校普遍拥有高质量人才资源，对减负政策的认知相对家长来说较深入，能够为家长提供指导、咨询，辅助家长更新教育观念，优化减负措施。因此，家校减负中，家长方面要依靠学校的力量，联合学校才能让减负实质性落地。

（三）从家庭层面看

家庭是中小学生在日常生活中接触最多的、受影响范围最广的、程度最深的教育环境之一。［3］学生的减负工作不仅需要学校的规划及落实，还需要家庭的支持和辅助。家庭的作用主要体现在以下三方面：一是中小学生在不同的家庭氛围中通过耳濡目染和亲身体验，在家长的教育和引导下形成了个体特有的思想观念、思维模式和行为习惯；
二是家长自身的知识素养及能力在学生减负过程中可以起到极大的作用，最为直观的就是，家长高效地辅导孩子完成作业，可以大大地减轻孩子的课业负担，家长能够以良好的教育方式帮助学生学习，给予学生有关学习方法、技巧等方面的指导和建议，也会大幅度减轻学生的学业负担；
三是家长对于课外辅导的态度。家长作为学生的第一监护人，理智、客观地对待课外辅导，可以避免学生身陷于各种培训机构和额外作业的校外负担之中。因此，学校也需要家庭的力量加以辅助，构建起家校合作新格局，提高减负工作的实际效用。

（四）从中小学生层面来看

学生作为学业负担最直接的承担者，也是减负行动最重要的主体。［4］减负工作最终是需要落实到学生发展身上的，也就是说其出发点是学生的发展，其成效也是在学生的发展上体现。“双减”意见也在工作原则中明确指出要坚持以学生发展为本、回应关切。那么，在减负工作就需要重点关注学生的发展和需求。中小学生还处于生长发育中，思想认知与行为能力都还不健全，缺乏独立性和自主性，对减负的认知、判断及选择都需要学校和家长给予陪伴和正确的指导。学校在课程、作业布置和课时安排等方面做出系统的优化，可以实现高效优质的校内减负。家长辅导学生课业、合理安排课余时间以及指导学生养成良好的生活学习习惯，也可以使校外减负落到实处。家校联合起来，使校内减负和校外减负双管齐下，让减负在中小学生这一主体上保持一致性和连续性，避免校内减负，校外增负的不良情况产生，将减负贯彻到底。

（一）思想观念落后的制约

思想是行动的先导。［5］思想、观念的落后是减负行动过程最大的绊脚石，也是问题的根源所在。尽管“双减”意见在很大程度上对学校的中小学生减负工作作出规划、指导与督促，尤其对作业量作出了具体要求，但就目前来看，学校在实际行动过程中，仍存在给学生不断“加码”，作业减量、学习减质等情况，减负效果不佳。这些都源于学校对于减负的实质性意义没有深入地理解，对减负认知存在偏差。学校对减负重视程度不够，执行力度不足，使其减负措施表面化、形式化。同时，学校对于减负政策的认知偏差也会直接影响着教师对减负工作的理解与实践。家庭上亦是如此，家长在传统观念的唯升学、唯分数思想影响下，对减负多是口头上支持，行动上忽略。教育观念的功利化、片面化、短视化都致使家长对减负存有怀疑态度，不去了解减负的真正内涵，忽视减负的长远利益，不给予行动支持。再者，家长的受教育程度参差不齐，和学校教师的减负认知普遍不在同一“场域”之内，在合作时极易产生误解、分歧等诸多问题，制约着合作减负的进程推进。

（二）沟通交流不良的阻碍

沟通架起家校合作减负桥梁，良好的沟通是减负工作开展与推进的基础。然而，在家庭方面，家长社会身份较多，工作繁忙，精力有限，致使其无法及时与学校沟通、交流，了解孩子的动向。有的家长因工作繁忙甚至会让爷爷奶奶去参加家长会。学校方面，大多数时候都是以教育权威的身份去通知、指示家长，家长常常处于被动地位，缺失话语权去表达自己的想法。失去对话基础的合作，也就失去了实质性的意义。同时，学校与家长的沟通内容目前多数集中在作业布置、分数公布，极少拓展到学生减负中。教师作为学校与家长沟通的具体执行者，常因为当前社会家庭结构的复杂和家长的强势，不愿主动与家长沟通交流。［6］而且，多数教师通过微信、QQ等线上形式和家长进行沟通交流。这一类沟通方式存在着沟通不及时，不能完整、明确表达意思等问题，可能导致双方出现误解甚至分歧。加之，家长和学校经常会忽略学生自身的想法，学生这一主体普遍享受不到减负成果。

（三）权责划分不清的干扰

家校双方合力减负过程中对各自的权责划分不清晰，没有厘清责任边界，致使家长变相干预学校实施减负措施、学校将减负重担过分切斜给家长等情况愈发严重。家长由于过度的学业焦虑，担心减负相关举措会影响孩子的成绩，一方面给孩子报各种课外辅导班、延长孩子学习时间、增加孩子额外的作业量；
另一方面通过教育行政部门上诉、媒体和自媒体渲染相关事件等各种方式给学校施压，要求学校增加课业及作业数量，甚至干预学校日常教学安排的进行，阻碍学校执行减负政策。与此同时，一些学校模糊家校合力减负的边界，将责任推给家长。学校对减负政策的宣传工作没有做到位、减负措施的执行安排不明确，还要求家长对减负工作要有深刻理解的同时稳步推进减负任务，且过度依赖家长的“助教”去减轻学生作业负担。网络上随处可见家长抱怨辅导孩子作业、学校要求家长签字、检查或批改作业等，这是学校教育向家庭教育“越界”的表现。而且学校减负工作的落实仍有欠缺，多数教师安排的作业量远远没有达到减负的标准。

（四）师资完善不足的影响

在以往的教学过程中，题海战术是教师常用的教学方法，他们认为作业数量多是学生成绩的保障。因而，对于作业量的减负认可度不高。且教师秉持着对学生及家长负责的精神，不愿意冒着学习成绩下降的风险去减少作业数量，对家校合作减负“敬而远之”。加之，学校常以其学生成绩和教学任务完成的数量对教师的教学质量进行评价，这无疑给教师带来了极大的压力和负担，使得教师很难实现量的减负。这给家校合作减负又增加了一层阻碍。此外，减负作为素质教育倡导的一种新手段，对其感到陌生的教师居多。教师需要在减负之路上慢慢摸索，这也就对自身的专业素养提出了更高的要求，增大了教学难度。对减负工作缺乏经验使得教师无法减轻学生负担的同时保障教学质量的提高，这让不少教师觉得减负征途山高路远，产生畏难情绪。

（一）深化家校合作意识，达成减负共识

要想减负工作取得良好的成效，不仅仅需要学校努力，还需要家长的全力配合。家校双方都需要培养合作意识，积极交流、讨论学生在家与在校的表现，发挥各自教育的优势，共同为学生的减负大业出谋划策。家长需要摒弃传统将学生完全交给学校的片面思想，意识到自己不仅是校外减负的守护者，还是校内减负建设的参与者和监督辅助者，对于学校的很多的减负工作，家长都是有权参与协商，有责任分担执行的。学校也要通过宣讲会、公众号等帮助家长和教师深刻认识家校合作的价值和意义，不断深化家校合作意识，形成减负合力，更好地开展学生减负工作。思想上的转型可以给家校合力减负提供长久的内在驱动力。［7］但更为重要的是，家校双方需达成减负共识。著名教育家苏霍姆林斯基说：“教育的效果取决于学校和家庭的教育影响的一致性。如果没有这种一致性，那么学校的教学和教育过程就会像纸做的房子一样倒塌下来。”［8］只有在思想层面上保持一致，才能使合力减负的效果最大化。学校不仅要深刻理解减负政策的内涵，还要注意引导家长不受课外辅导的“诱惑”，坚定减负立场，与学校统一战线。除此之外，家长和学校还要关注学生对于减负的想法，及时沟通了解。当家长和学生意识上发生冲突时，需要学校进行疏通和开导，而学校采取的减负措施也需要参考家长和学生的意见和建议来改进。［9］三者在减负上达成共识，可以提升减负措施执行的内生性和主动性，使行动保持一致，让减负稳稳落地。

（二）完善沟通渠道和内容，共绘减负蓝图

家校双方进行多渠道、多样化的沟通交流是家校合作开展减负工作的重要基石。有效的沟通交流可以让家校双方共同规划减负工作，同步推进工作进程，合力解决减负难题，而有效的沟通交流可以依靠拓宽沟通渠道、深化沟通内容和改善交流方式来实现。家校双方想要沟通交流畅通无阻，就要拓宽沟通渠道，实现渠道多元化，以确保信息的及时共享和回应。主要分为两个方面讨论。一是线下渠道。一方面，学校可以定期召开家长会，长专题座谈会等，搭建起大型公开线下交流平台，使家长和学校可以面对面交流，分享周期工作进程、成果与所获得的经验；
另一方面，学校可以安排教师进行家访，了解学生家庭情况，针对不同家情做相应的减负工作调整。二是线上渠道。学校要充分利用微信、微博、QQ等线上交流平台，与家长及时共享国家减负政策的动向、学校减负措施的规划及调整等信息。而沟通内容的深化则是指家校之间对于减负的深入讨论、分析。家校双方不仅要把沟通内容延伸到学生减负这一词汇上，还要对减负相关的认知理解、落实计划、问题解决等进行商讨探索，让沟通更好地为学生减负服务，实现“1（家庭）+1（学校）＞2”的效果。再有，改善交流方式主要集中在实现平等对话目标上。学校与家长沟通时，要放下高高在上的姿态，平等与家长对话，避免出现通知式、指挥式的交流方式。只有这样才能让家长真正参与到减负工作中来，发挥其主体作用，为减负工作贡献自身力量。

（三）厘清家校教育权责，提升减负实效

家长和学校在合力减负过程中扮演着各自不同的角色，有着与角色相对应的权利和责任。双方必须明确自己的职责和使命，在边界范围内使用自己的权利，承担起属于自己的责任。学校抓好校内减负，把作业量控制在减负标准之内；
家长着重于校外减负，理性看待培训机构与额外课业安排，各自做好本职工作，双管齐下、共同减负，避免因为家校双方职责不清，边界模糊而带来冲突和矛盾，致使减负工作停滞不前。学校方面要帮助家长明确家校合作的范围与边界，厘清各自在合作减负中的权责，如将规范与规则书面化、文件化，通过和家长协商一致后固定下来，便于家长参考、理解，后在一同遵守下合理、合规地开展减负工作；
要为家长和教师安排减负相关培训，培养他们的减负意识，明了减负工作内容和方式，为他们做好减负指导工作；
积极对待政府下达的减负指示，重视行政部门对减负工作的监督调查和评价，促进减负工作良性发展。而家庭方面，家长要厘清自己的定位，合理利用自身权利，避免过度干预学校减负举措的实施，和学校建立互不干涉又相互支持的合作关系，为减负工作的开展创造良好环境；
积极参与学校的减负宣传活动，在活动中提高自己的教育素养，深化减负认知，更好地为学生发展服务；
通过与教师的和谐互动为学校减负工作出谋划策，协助学校做好监督管理工作。

（四）提升教师职业素养，夯实减负基础

教师作为家校合力减负的得力干将，其教育理念、教学质量的提升对减负增效有着至关重要的作用。因此，提升教师的职业素养是开展减负工作必要的基础。首先，教师要保持终身学习的态度不断地去学习新的教学方式、教学手段，以为学生打造一个高效课堂为目标，争取在课堂上完成日常教学任务，让学生有更多的可以自行安排的课下时间。其次，教师在学生作业的安排上，可采用各种各样的形式，保持学生的学习热情，舒缓对作业的倦怠情绪，减缓心理负担，同时还要控制好作业的难度和数量，既减轻学生负担也减轻家长的负担。再次，教师要做好家长和学校的衔接工作，将学校制定的减负计划及时告知家长，辅助家长落实减负措施，做好家长的意见建议反馈工作。最后，教师要不断更新自己的教育观念，加深对减负工作的认同感，增加自己的知识储备，以便更好地去应对减负提质挑战。

减负之路任重道远，要想实现教育“双减”目标，作为学生成长的两股重要力量的家庭和学校需要相互配合，通力合作，共同助力减负工作，让减负落地生根，为学生构建教育良好生态，促进其健康成长、全面发展。

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