□ 柯聪颖

近年来，职业教育备受重视，社会对高技能的职业人才需求量也在逐年增加，一些职业院校的毕业生就业率甚至高于普通高校。职业教育园区作为各地职业教育集约化发展的典型性模式，已成为我国职业教育的发展趋势。因此，建设和打造一个具有知识、技术教学和实用能力的产学一体化职业教育基地，对促进产教深度融合具有重要的意义。笔者以漳州市职业教育园区为例，探讨该类型项目的交通影响评价，并提出合理的交通组织建议，为园区建设、管理提供指引。

1.交通出行高峰时段

一般学校类项目的交通高峰主要发生在学生上学、放学时段。上学高峰多为07:00—08:00，放学高峰多为17:00—18:00，该时段与周边路网上下班高峰时段基本重叠。职业教育的上下学时间具有其特殊性，学生寄宿占比较大，出行多发生于学校集中放假，且多发生于通勤晚高峰时段。平日仅部分走读生及在校职工通勤出行所产生的交通量，故此类型项目交通出行高峰期应选取学校集中放假日晚高峰，并与项目周边路网晚高峰一并考虑，取17:00—18:00。

2.交通出行方式

影响出行方式选择的因素主要有：出行者偏好、出行目的、交通设施服务水平等。同时，家庭经济水平也是该类型项目交通出行的主要影响因素。寄宿学生的交通出行多数靠家长接送，经济水平的高低决定了家长选择私家车出行比例的高低。非机动车（含电动车）出行占比高，是三线城市交通出行方式选择的特点，多为中短距离出行。此外，城市的公共交通服务水平高低也直接影响了在校职工、家长、学生的出行选择。

不同建设项目的交通影响评价应根据其所属区位、周边道路交通情况、项目特征进行具体分析后提出符合项目特点的交通组织方式。

（1）根据《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》及相关规范标准，结合职业教育园区项目的特殊性，以及项目区位、建设规模、周边道路交通和用地规划情况确定其交通影响评价范围、评价年限及评价时段。

（2）调查评价范围内主要路口、路段的交通流量，掌握项目基地周边现状道路和用地的基本情况。交通调查分别于工作日的早、晚高峰时段组织调查人员采用人工计数法和浮动车法对区域内的路网进行交通流量观测和记录，且各时段的连续调查时间不低于2 小时。同时结合交警部门系统观测数据，准确判断项目周边道路交通量。

（3）通过实地踏勘，分析项目基地周边道路交通、用地等情况，总结存在的主要问题，评价项目基地周边主要路段及交叉口服务水平。根据收集的已批上位规划，分析项目基地周边规划情况，为后续交通预测提供支撑。

（4）交通影响程度评价采用项目基地交通生产量叠加背景交通量的方式进行道路交通量分配，对项目基地建设前后及评价年限内道路交通预测结果进行分析评价，对公交及慢行设施服务水平进行评价。

（5）根据交通预测结果，本着合理组织项目基地进出车流与城市道路通过式车流衔接关系，理顺基地内部机动车与慢行交通的关系，减小安全隐患，对项目基地内外部交通进行分析和组织。外部交通组织以评价年建成的道路网系统及道路交通设施为基础，合理设置并组织项目基地各出入口，重视慢行交通，提倡人车分离，保障行人安全。内部交通组织以项目基地停车位分布、内部道路设置、地下室出入口及车道设置、消防要求等为抓手，打造良好的交通环境。

（6）得出交通影响评价结论与建议。

1.项目概况

漳州市职业教育园区位于漳州市高新区靖城园区内，项目总用地面积约30.1 万平方米，其中，漳州高新职业技术学校约18.9 万平方米，漳州市高级技工学校约9.1 万平方米，大房支渠园区内段约2.1 万平方米；
总建筑面积约32.4 万平方米，其中，漳州高新职业技术学校约22.2 万平方米，漳州市高级技工学校约10.2 万平方米。

2.交通影响评价范围、评价年限及评价时段

根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）的规定，单独报建的学校类建设项目，其评价范围应为建设项目邻近的第二条主干路或快速路围合的范围。项目属于单独报建的学校类建设项目，根据项目实际情况确定其评价范围为东至府后东路、南江滨路，南至圆山路、北环圆山路，西至圆山大道，北至内环南路。如图1 所示。

图1 交通影响评价范围

建设项目评价年限的确定与项目本身的开发特征、周边交通环境密切相关。单独报建的学校类建设项目其评价年限应为正常使用初年以及正常使用第5 年。评价确定其正常使用初年为2020 年，正常使用第5 年为2025 年，即交通影响评价年限为2020—2025 年。

3.周边概况

项目用地主要为村庄用地及施工用地，园区内的道路以城市主干道、县道、村道为主。区域性的路网还未建成，对外交通通道较为单一，研究范围内现状路网饱和度尚处于较低值，交通流主要以货运交通为主。目前，靖城大道、靖程线是靖城境内主要对外交通道路，靖城大道未建非机动车道，靖城大道以及靖程线车辆混合行驶，相互干扰较大，交通组织也较为混乱，给其他车辆的正常行驶造成影响。

4.周边规划概况

根据《国家级漳州高新技术产业开发区发展总体规划》及相关规划，周边用地以工业、居住、教育科研用地为主。评价范围内规划路网由主干道、次干道组成。随着片区路网的逐步完善和周边地块的不断开发，该片区的交通量将处于一个较快增长的阶段。

5.交通需求预测与评价

结合调查数据及评价年道路建设情况，运用TransCAD 软件及“四阶段法”预测得到交通量分配情况。采用产生率法测算项目交通生成量，中专及成教学校类项目高峰小时出行率参考值为2.5 ～5 人次/百平方米建筑面积。通过对同类型项目的调查，出行率取3 人次/百平方米建筑面积，交通发生、吸引比取8∶2。项目计容建筑面积为285 088 平方米，建成后高峰生成量约为8 553 人次/小时，其中，漳州高新职业技术学校为196 223 平方米，高峰小时生成量约为5 887 人次/小时；
漳州市高级技工学校为88 864平方米，高峰生成量约为2 666 人次/小时。结合项目区位、定位、出行主体特征确定2020 年、2025 年项目高峰小时交通方式构成，分别对评价年项目机动车及慢行交通产生量进行测算，见表1 所列。

表1 高峰机动车交通总产生量 pcu/小时

2020 年项目高峰小时非机动车的交通总产生量为3 934veh/小时，步行总产生量为1 539 人次/小时；
2025 年项目高峰小时非机动车的交通总产生量为3 336veh/小时，步行总产生量为1 283 人次/小时。通过计算分析，漳州市职业教育园区项目建设所产生的交通量对评价范围内选取的11 个关键交叉口及6 个主要路段的交通影响不显著，满足项目出行需求。

6.交通组织建议

（1）外部交通组织。靖城园区处于建设初期，道路交通面积较小，道路线、面密度不高。区域性路网尚未建成，对外交通通道较为单一。建议主要以道路建设必要性为主，道路建设时序：①2020 年前完成金峰大桥、南江滨路（靖城大道—北环圆山路）、打通金圆路至北环圆山路、打通圆山大道；
②2020 年底前完成打通古湖南路（廍前大道 科技一路）、打通科技一路（圆山大道 古湖南路）、打通高新东路（靖城大道圆山大道）；
③2025 年前完成打通正峰路（靖湖东路府前路）、打通内环南路（圆山大道 靖城大道）、打通靖湖东路（靖城大道 南江滨路）、打通沧溪三路至南江滨路、打通郑古路（内环南路 廍前大道）、打通古湖南路（内环南路 廍前大道）、打通古湖南路（科技一路 圆山大道）。为了尽量不让项目对相邻路段交通产生较大影响，必须对进出项目基地的车流分别进行组织，对8 个方向流入和流出的车流进行合理的交通组织，如图2 所示。

图2 外部机动车流向

外部人流及非机动车通过非机动车道、人行道、交叉口人行横道出入项目基地。步行和非机动车的交通组织在基地主要出入口相邻路段上设置必要的过街设施，在交叉口设置人行横道及二次过街安全岛。同时，在相应的路段上设置机动车减速标志和减速带等安全设施，保证行人过街安全。

（2）出入口设置。项目基地地面共设7 个出入口，其中基地内地下机动车出入口4 个。通过对各个出入口的位置和功能进行复核，项目基地7 个地面出入口的设置满足规范要求，设置合理。项目基地内4个地下机动车出入口设置均能满足双向通行要求且设置合理，7 个非机动车出入口的设置均满足规范要求。为保障交通安全，建议在各出入口设置减速带，并保证在50 米范围内绿化树的高度不超出0.7 米。

（3）内部交通组织。①停车系统分析。根据计算结果，项目共需建机动车停车位600 个，非机动车停车位7 500 个。项目实际配建机动车停车位650 个，其中，漳州高新职业技术学校435 个，漳州市高级技工学校215 个，已满足规范要求。实建非机动车停车位7 500 个，其中，漳州高新职业技术学校5 000 个，漳州市高级技工学校2 500 个，已满足规范要求。②地面交通组织。项目基地内车行道宽度均为7 米，能满足车辆双向通行，且宽度均能满足消防车辆通行的宽度要求，转弯半径（内径）至少为12 米，能满足消防车转弯的要求；
内部人行道宽均大于等于3 米，满足通行要求。③地下交通组织。地下停车库通车道宽度均大于等于5.5 米，转弯半径最小为6 米，满足规范要求。

为便于交通组织，地下停车需进行停车诱导，要对地下停车库几个重点方位进行确定，明确行车路径和主要出入口的位置，可在道路分岔位置设置诱导指示牌，还可以在地下机动车库设置红外线感应装置，并按不低于20%的比例配置充电设施。

7.评价结论

在项目修建性详细的规划指标下，漳州市职业教育园区建设会对评价范围内道路交通产生一定影响，但在可接受范围内。通过交通组织有效地缓解周边交通压力，营造安全有序的交通环境，项目可行。

职业教育园区交通出行具有其特殊性，在掌握详实的数据基础上，应对该类型项目的交通出行主体、出行时段、出行方式等充分考虑。修建性详细规划阶段的交通影响评价，需对其方案指标的合理性进行复核，对其内外部交通组织方式提出指导性建议。

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