文/阳贵明 （兴安县交通运输局）

对事业单位自身而言，需充分明确实施财务管理的关键性，要重视贯彻新会计准则，积极转变以往的财务管理模式，善于引入新的财务管理方式、经验，确保所开展的财务管理工作，可满足事业单位当前发展的根本需求。而在此种背景下，大力研究分析新会计准则对事业单位财务管理的变化、影响及对策更具必要性。

（一）会计科目调整

在事业单位的会计科目中，主要包括费用类、资产类、收入类、净资产类及负债类等类型。当前上述类型的科目都实施了一定的调整，一，新会计准则中对会计科目的管控均实施了细化及强化，如在事业单位实施预算管理时，就运用了部门预算的形式，而所获得的收入，由我国财政部门实施统一性的管控，在支出方面是以国库来加以支付的，如此就保障了事业单位的实际收入由我国实施统一性的管理，防范在财务管理的过程中产生混乱性的情况。在资产类以及负债类等方面的管理中，在当前的新会计准则中，对资产不入账以及入账的一些条目实施了明确，确保在实施资产管理时更具规范性[1]。从净资产类方面来分析，在新会计准则中，将投资基金转变为非流动资金，并且加大财政补助结转结余以及非财政补助结余分配等相关的科目，而在收入类方面所进行的调整，发现并不明显。二，会计科目设置方面有具体变化，如新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要；
新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定，其中增设“政府储备物资”“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，使会计信息反映更科学；
增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理，计提折旧和摊销时冲减相关净资产，在真实反映资产价值的同时，也为下一步核算反映行政成本奠定基础。

（二）财务报表变化

在新会计准则中，财务报表变化十分突出，如收入费用表替代了收入支出表，表体的结构也有全新的变化，新报表主要由本期收入、本期费用、本期盈余构成。就当前的财务报表来看，发现其中的内容更为优化、完善，表现出了新会计准则改革和发展的优势成果，是事业单位财务信息的一种重要浓缩，能够为报表运用者提供充分的财务信息。在当前的新会计准则中，财务报表主要涵盖了财务报表附注、收入支出表等内容，优化的财务报表体系，有助于为财务报表的运用者和相应的利益人员，提供充分的财务信息，显著提升会计核算能力，还十分有助于为财务管理工作人员制定管理策略、提出意见，从而有助于确保管理策略的有效制定，深化事业单位财务管理工作的不断开展。

（三）固定资产核算变化

固定资产核算在新会计准则中有着充分的体现，一方面是将“普通设备”转变为“通用设备”，另一方面是将“专业设备”的最低核算标准进行了一定提高，因而就明显提升了固定资产核算的相应标准。此外，对资产类具体计量也提出了新标准，自2019 年1 月1 日起开始施行新的政府会计制度，要求行政事业单位对固定资产计提折旧，定期对固定资产进行统计，用更科学和更加细化的方式管理固定资产，以此实现行政事业单位固定资产的优化配置与合理利用，提升资产使用率与资产保值增值率。上述调整会使事业单位的固定资产核算方面变得越发优化，有助于防范发生固定资产核算不够明确的消极问题。

（一）会计记账方式

在新会计准则落实后，显著推动了事业单位财务管理工作的进一步发展，可使得事业单位在开展财务管理工作时，有着更为具体的资金信息。社会经济持续的飞速发展对会计记账方式产生了直接作用，影响到了会计的演进与发展，政治以及文化因素在极大程度上影响到了会计记账方式。新的会计准则优化了记账方式，较之前财务会计和预算会计的分开记账方式，将财务会计和预算会计记录在同一张凭证上，实现了“双分录，双功能”的科学记账方式。

平行记账是新政府会计制度的内在要求，是事业单位与行政部门财务会计发展的必然趋势。新政府会计制度的双报告、双功能、双基础等模式也随之应运而生，其运行存在着多种多样方面的意义。主要包括，平行记账方式可以向各个部门提供相关性强，对比分析明显的会计信息；
让财务会计的地位有所提升；
促使事业单位与行政部门的会计方式由陈旧老式向创新高效转变。行政事业单位在旧的会计制度中，财务会计与预算会计两者间并不是相互独立的，而是相互关联。新政府会计制度，可以满足二者对立统一的关系，能全面地反映会计信息数据，可以为不同的会计使用者提供真实有效的数据。

（二）财务管理制度

无论是新会计准则，还是以往旧的会计准则，对事业单位财务管理的目标是全然一致的，然在侧重点的层面上，却会体现出不同。就新会计准则来分析，其在不少层面上均要优于以往旧的会计准则。在落实新会计准则的过程中，有助于积极解决以往财务管理中资金管控有所不足的状况，有助于强化资金流，提升事业单位的发展水平[2]。新会计准则对事业单位财务管理所产生的影响，表现在财务管理的制度方面，唯有具备充分完善的财务管理制度，才可推动事业单位财务管理工作处在有制度可依的状态下，促进该项工作的有序性、规范性开展，从而有利于实现财务管理工作开展的重要目标。

（三）核算标准

相较于旧会计准则来看，新会计准则的适用范围更为广泛，在落实新会计准则的过程中，如果其和事业单位的会计核算目标相适应，就会使得会计计量口径更为体现出标准性。并且在应用新会计准则时，发现在实施会计核算工作时，更有针对性，更利于展现出事业单位财务资金的真实运转情况，有助于提升事业单位资金运用的规范性以及会计核算工作展开的科学性。另外，在新会计准则中，对会计核算标准更深入细化，显著提高了会计信息的质量。新会计准则主要是根据会计法而制定的，对事业单位的根本性质展开了更加深层次的分析，将事业单位以及企业的会计准则之间实施了一定的融合，有利于确保在事业单位的会计核算工作中，会涉及许多资金获得来源和支出方式，有助于明确会计核算的标准与目标，综合性提高事业单位的会计管控水平。除此之外，在事业单位的会计核算中，注重将不同业务均列入至事业单位的会计核算中，使得会计核算信息可包含全部的资金情况，而其中会体现出预算执行以及资金流向等的具体情况，这尤为利于提高事业单位展开会计管理工作时的综合性、系统性与全面性，同时更利于保障会计信息的准确性。在以往的会计准则中，仅是对财政拨款等信息进行了统计及核算，但在财政支出方面，就容易产生管理漏洞问题，导致出现会计信息不够准确的状况。

（一）强化内部财务控制

在新会计准则落实后，务必须明确强化内部财务控制的必要性，一方面务必要注重优化内控制度执行体系，提升其的可行性。不但要做到积极量化内部控制风险，需注重拓展评价的实际范围，还应将内控制度自查的状况、风险事件的改善情况等方面都列入至考核评价的实际范围中，构建出适宜的考核评估指标体系。再者，应落实问责机制，做到有责必问，需注重展开检查工作，针对最终的检查结果，应毫无保留地加以通报，将内控制度的真实执行状况和人员的年终考核奖励之间相联系，以期显著提高财务管理的效果[3]。另一方面还要重视实施宣传教育工作，提高人员的风险防范意识和能力。事业单位的财务负责人员须明确内控风险点，了解到财务内部控制不但会影响到财政资金的真实运用情况，还会对事业单位全部经济活动的展开产生较大的影响。事业单位全体人员均有着较高的风险防范意识，如此才更利于推动财务管理工作的有效展开，满足新会计准则下对事业单位财务管理工作展开的相应要求。另外，需构建出协同机制。首先要组建出内控领导小组，负责建设和组织协调，有助于为事业单位的财务内控工作给予组织方面的大力保障。其次，还应促进财务部门和其他部门之间展开财务信息交流，同时需注重实施信息核对，促进关键财务信息的充分共享，有利于保障财务信息在事业单位内部中加以切实的流通。最后，要凸显出内控作用，发挥内外合力，改善事业单位内部控制期间所体现出的不足之处。

强化内部财务控制，要强化财务信息的有效交流，以期产生双向反馈的效果。

现阶段此种方式已然成为许多事业单位的一种共识。在当前的财务内控中，所运用的财务运行机制和权责体系的信息交流是彼此影响、基本手段反馈的体现，财务信息化系统所展示的财务信息，对事业单位而言是绝不能够缺少的。财务信息交流情况的好坏，会对事业单位内部财务控制效果产生直接影响，若可实施有效的财务信息交流及反馈，则利于保障事业单位的财务部门更为迅速地明确单位的发展情况，进而有利于落实正确性财务内控决策的执行，利于防范产生不科学运用资源的状况，切实确保资源的运用效果。

（二）提升财会人员水平

充分落实新会计准则，就务必注重提升财会人员的专业素质及水平。事业单位应针对财务管理和会计核算的主要需求和要求，设置出具体的工作岗位，促进财会人员积极学习和了解新会计准则中的各项内容，明确具体的要求，还应对财会人员展开知识培训工作，做到充分联系理论及实践[4]。如此不但可提高财会人员的专业素质及水平，利于推动事业单位财务管理制度的优化和健全，还可在极大程度上提高财会人员的工作主动性与热情，从而提升工作的展开效率，确保人员可高效完成相关的任务。

除此之外，需对财会人员实施职业道德教育工作，确保财会人员在开展工作时，有着较高的道德素养、情操和品质，使其可做到稳定服务、爱岗敬业。

事业单位还需创造更为适宜的工作氛围，注重组织开展职业道德方面的动员大会，同时还可运用可行的激励机制，表扬正确的工作行为，惩处不符合规范的工作行为，为财会人员树立榜样，使得财会人员能够以更高的标准来要求自己，更加高水平、高质量地实施财务工作。另外，应保障财会人员有着极强的经济环境适应力，有着较高的协调以及交流能力，可做到简明扼要地表达出自己的观点，而后提出有效的建议。财会人员还应做到有效处理部门之间的关系，如此利于推动不同部门之间的有效协作，一同推动事业单位的不断发展[5]。由上述内容可见，财会人员对新会计准则下事业单位财务管理工作的实施会产生极大的影响，所以若想保障事业单位财务管理工作的实施成效，就应注重提升财会人员的专业素质及水平，确保财会人员的专业素质和水平可满足财务管理工作的展开要求，真正确保人员胜任财务管理工作。

（三）完善财务管理体制

完善财务管理体制，事业单位的领导者不但要科学管控单位的资金，还需构建出集权机制，做到统一资金管控和核算方面的权利，保障事业单位的发展规划顺利执行。

首先，科学运用事业单位的资金，不但有助于调整事业单位相应部门对资金的实际需求，还有助于控制财务费用支出，最终提高事业单位的资金效益。其次，完善财务管理体制，还可在一定程度上限制财务权利，这在约束下级方面可产生较好的作用，有助于对资产处理权利等方面加以较好的保证。由此可见，在新会计准则的落实要求下，在事业单位开展财务管理工作时，务必要先确保有着完善的财务管理体制，推动事业单位财务管理工作的不断发展，达成事业单位财务管理工作开展的主要目标。与此同时，需明确良好的财务形象，有利于推动事业单位的发展，而此种财务形象和事业单位财务管理体制的构建之间存在一定的联系。所以通过完善事业单位的财务管理体制，促进事业单位形成良好的财务形象，可提高人们信任事业单位的程度，推动事业单位得到长远性、持续性的进步[6]。此外，要从财务监管方面对事业单位财务部门开展预算、流动资金以及资金使用效率等工作开展实时的监督，把单位财务人员进行明确的岗位分工，优化单位内部管理职能的落实，实现核算和预算的最大化效率，进而达到单位有序运转的目的，由此更好促进事业单位发展。

（四）进一步完善财务信息化系统

通过购买或者自主开发，或者上级主管部门不断更新探索的方式，完善财务信息化系统，其中关键是完善信息系统，这一系统需要由预算管理、成本控制、资金支出以及投资管理等构成，将财务原来分散的职能进行有效整合，提高财务管理的效率和水平。为此，需要开展相关业务系统化的操作培训，让单位财会人员能熟练进行财务信息化系统的数据分析与处理。

总而言之，新会计准则的落实是我国财政体制不断改革和发展的重要成果体现，其改善了以往旧会计制度落实期间所体现出的薄弱和不足之处，可满足事业单位当前展开财务管理工作的具体需求。在新会计准则获得深入落实后，事业单位对内外的管控取得了积极的成效，财务管理制度越发完善，有利于推动事业单位财务管理工作的高质量开展。虽说在具体落实期间还存在不少问题，然却能够为促进事业单位的不断进步，强化财会人员的专业素质和能力等方面夯实一定的基础，有助于提升事业单位财务管理工作的实施质量和效率。

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