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蔚斗一区:无物业小区的自治之路
2023-05-12 09:00:04 ℃文/陈烨 责任编辑/毛思洁
小区是城市的细胞,也是基层治理的基础。北仑区戚家山街道蔚斗一区没有物业管理,却探索出了一套行之有效的居民自治模式:美化社区环境、完善基础设施、制定小区公约、提供暖心服务,让小区成为居民生活便利、邻里关系和睦的“幸福家园”。
(图/杨亮)蔚斗一区航拍图。
蔚斗一区是个建于1992年的老旧小区,老旧小区基础设施差、环境脏乱的毛病,这里曾经都有。这些年,小区在一次次改造提升后焕然一新:地面整洁,绿化葱郁,有停车场、公共晾晒区和健身活动场地,角角落落还布置了温馨有爱的景观小品。
蔚斗一区的蜕变,源于由表及里的老旧小区改造。2013年4月,戚家山街道投入800 余万元,从一楼违建拆除、外墙粉刷、单元围墙加高、路面拓宽、电路管线入地、楼房屋顶防水等方面对小区进行了精雕细琢的改造。
改造过程中,街道和社区多次召集居民代表、业主委员会成员座谈,倾听住户对小区改造的意见和建议,并及时对施工方案做出相应调整。后来,小区又完善了门禁系统,新装了楼道灯,增加了监控系统,还重新整修了大门,在内墙刷上了文明宣传画,提升小区整体形象。
蔚斗一区共有17 幢房子,全部为多层,共584 户,其中一半以上是出租户。据了解,此前小区物业费缴纳率一直不到50%,2013年物业公司撤出了小区。
为了保证小区的正常运转,蔚斗一区开启了自治模式。2017年,新一届业委会上任。这是一个“红色业委会”,9 名成员中有5 人是党员。在业委会调动下,17 幢居民楼还陆续发展了17 名楼道长,其中10 人是党员。
据蔚斗社区党委书记杨挺介绍,为了提升业委会的服务能力和专业素养,社区开展增能培育计划。业委会成员与社区党委成员定期开会,共话管理,共议难点,交流工作经验,解决居民提出的问题。为实现良性、和谐的治理,社区党委还引导鼓励小区因地制宜制定居民公约,形成符合小区实际的制度规范。
业委会成员在走访中发现,很多矛盾的产生其实都源自沟通不够、服务没到位。“遇到居民要问候,看见老人提重物要帮助……”业委会主任程明法对沟通的理解很简单。年过七旬的朱大妈,一家四口身体都不太好,业委会成员平时就主动上门探望,问问有什么困难,需不需要帮助。年过八旬的徐老伯突发疾病,程明法接到电话后迅速赶到并把老人送往医院。
为了保持小区的整洁,保障居民的正常生活,业委会还从居民中聘请了2 名保洁员、3 名保安和1 名水电工,确保一天两次清扫,全天24 小时有人值班,为居民提供物管服务。作为老旧小区,“一老一小”的民生需求比较集中。2017年下半年,业委会接连策划了两场活动。一场是组织小区 100 多名 8 周岁以下儿童过集体生日,一场是组织小区 60 周岁以上老人一起过中秋节。“多听听居民的想法,为居民服务好,居民自然就亲近了。”程明法说。多管齐下,这一年小区物业费终于收齐了。之后,他们还一口气干了三件事:打扫卫生、补种绿化、规范停车。程明法至今还记得当时小区里的垃圾足足清运了十几车。
三件大事干完后,家门口的面貌焕然一新,居民们更加信赖业委会,也更愿意配合工作。经前期意见征询,业委会于同年拟定并发布小区公约。小区公约主要有3 条:积极配合小区工作,参与志愿活动;
做好垃圾分类,全年如发现3 次垃圾分类不合格,取消排队登记车位或已有的停车资格;
每年缴纳物业费,未交者取消排队登记车位或已有的停车资格。
有了小区公约的推动,2018年起,蔚斗一区每年的物业费缴纳率均达100%。每年12月,居民们都会早早把次年的物业费交上。
(图/北仑区戚家山街道蔚斗一区供图)2018年8月19日,蔚斗一区组织居民集体生日会。
蔚斗一区物业费收费标准不高,每平方米每月仅0.35 元。除此之外,就只有停车收入和几间经营用房的租赁收入,无广告投放收益。由于经费有限,业委会把每一笔钱都用在刀刃上。居民有晾晒需求,就辟出一块空地,作为公共晾晒区;
缺少休闲场所,就把闲置空地改建为迷你公园,配备健身器材和椅子;
草地里的燃气调压箱有碍观瞻,便在外围搭起装饰性小木屋;
小区整体环境少了美感和内涵,就通过统一粉刷、墙绘等方式,建设景观小品……程明法说,最难的时候,他们没有办公场所,就搬几条凳子在露天开会;
想改造小区,奈何工程造价高,就一家一家去讨价还价。有多少钱办多少事,每年年初他们会对着账本,商议当年预算范围内可推进的项目。
精打细算结余下来的钱,有相当部分投到了小区“软件”上。每年的重要节日,业委会都会筹备活动。2018年中秋节,小区举办百家宴,36 桌“流水席”让很多人怀念至今。受疫情影响,这两年聚集性活动没法办,但业委会的心意始终在。端午节,小区邀请居民包粽子,把包好的粽子送给小区里65 周岁以上老人;
母亲节前夕,业委会采购32 个蛋糕,送给小区70 周岁以上的母亲;
“六一”儿童节,为孩子们策划惊喜……这一个个活动,给居民的生活增添了不少仪式感,也为他们留下了很多美好的回忆。
回馈这份付出的,是凝聚起来的人心。程明法说,2018年7月,业委会组织居民到洋沙山万人沙滩开展活动,有200 多名居民报名参加。“让人感动的是,大家都自带了垃圾袋,理由是不能给小区丢脸。”2022年,小区建设好的停车场要启用,需要清理垃圾。“通知发出后,有47 人报名。傍晚大家提着扫把、拖把、塑料桶过来,一直干到晚上9 点多,把垃圾都清理掉了。”程明法说。
中国人民大学公共管理学院和谐社区发展中心研究员严向红分析,很多小区做不好自治,是因为业委会没有真正放下身段。蔚斗一区能实现自治良性循环,原因之一就是业委会务实不浮夸,把应该做的事情做好。这些事情切实解决了小区居民最关心、最迫切需要解决的问题,不断凝聚民心,从而提升了居民参与小区治理的积极性、主动性、创造性,提升了小区自治能力,激发了社会治理的活力。■
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