XX年经济社会发展的总体要求和重点任务

　XX年是实现“率先全面小康”的关键之年，更是实现 “三年总虽翻番”的决战之年。无论是宏观大势还是自身实 际，都要求我们再接再励、乘势前进。站在新的起点，展望 未来发展，只要我们审时度势，正确把握，趋利避害，我们 的既定目标就一定能够实现。XX年我们必须牢牢把握以下四条：

　1、要坚持在科学规划中，加快发展。全面落实科学发 展观，坚定不移地加快富民强镇进程。科学发展观是党中央 从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想。我 们要深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，全面准确 把握其深刻内涵和基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观 的自觉性和坚定性。落实科学发展观，必须将其落实到指导 和推进富民强镇的伟大实践中。我们所要走的发展道路，应 当是统筹协调的全面发展道路，是生产发展、生活富裕、生 态良好的文明发展道路；我们所要的发展，应当是速度、结 构、质虽、效益相统一的持续快速发展，是社会事业繁荣、 人民生活殷实、民主法制健全、文明程度提高、人与自然和 谐的协调发展。我们要始终不渝地以科学的发展理论引导全镇人民的创新实践

　2、

　要坚持在关注民生中，致富白姓。富民优先，时刻

　牢记立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首要位置， 在高度重视发展经济的同时，

　高度重视民生，全力帮助民富,使广大人民群众在改革开放和现代化建设中分享发展成果，

　获取应得利益。要始终坚持统筹发展。推进经济与社会、集 镇与农村、经济与政治文化的全面协调发展，把提高人口素 质、节约资源、保护环境放到更加突出的位置，使人民群众 在经济与人口、资源、环境的协调发展中，不断改善生活质 虽，提高生活水平。要始终坚持以群众观点看政绩。把人民 群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作 为衡虽政绩最根本的标准，把实现和维护人民群众的利益作 为追求政绩的根本目的，忠实履行全心全意为人民服务的宗 旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。3、

　要坚持在扩大开放中，培育优势产业。优势产业是 区域经济发展的主要支撑，对我镇来说，精细化工、染料、 医药、硼硅玻璃、机械就是我们的产业优势和特色，是我们**的品牌。为此我们必须围绕这些优势产业，

　实行上伸下延,

　形成新的产业链，形成配套协作的新格局。具备优势产业的 企业要加强研究如何接长的问题，相关企业要研究如何配套 协作的问题，力争使优势产业成为带动经济发展的龙头，促 进铺天盖地的助推器。4、要坚持在适应宏观调控中，保持发展的良好势头。

　加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的一项重大 决策，是促进科学发展观全面落实的一个重要举措。当前， 宏观经济政策虽保持基本稳定，但全镇上下仍必须进一步统 一思想认识，真正把思想认识统一到科学发展观上来，主动 适应宏观调控的新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解 决当前经济生活中的突出矛盾和问题。当前，

　**经济社会良好的发展势头来之不易，广大基层群众高涨的发展热情来之 不易。我们要始终坚持从**的实际出发，解放思想，实事求 是，因时因地制宜。保护好、引导好、发挥好各方面的发展 积极性。XX年全镇工作的指导思想是：以“三个代表”重要思 想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精 神，紧紧围绕富民强镇奋斗目标，进一步解放思想、抢抓机 遇，树立和落实科学发展观，坚持以加快富民为核心、改革 开放为动力、结构调整为主线，保持经济快速健康发展的势 头，以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟 大工程，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设， 布力实现经济社会发展的新跨越。根据这一指导思想，XX年我镇经济社会发展的具体奋 斗目标是：

　实现经济快速健康发展。全年工业规模净增

　元，三业总H达到 亿元，技改投入达到 3亿元。地区生产 总值增长30 %以上，财政收入增长 10%)&右，经济结构进一 步优化，三产比重达到 9: 68: 23;工业销售收入和利润各 增长32% 30%全社会固定资产投资增长 35%其中：技改 投入增长40%对外开放进一步扩大，

　明年争取协议利用外资800万美元，实际利用外资 400万美元。

　实现城乡环境明显改善。加快集镇建设步伐，镇 区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。

　集镇新区规划和建设水平明显提高。环境治理力度进一步加 大，水环境、大气环境及镇区环境卫生整治全面加强。——实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业 机会，农民人均收入增长15姒上。社会保障体系更趋完善， 全民素质明显提高，全面完成市下达的人口控制任务。——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进， 各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生 活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质 和生活文明程度逐步提高，努力向现代化小城镇迈进。根据上述奋斗目标，XX年我们重点要做好以下五个方 面的工作：

　1、坚持以人为本，大力实施富民工程，进一步扩大富 民成效。

　富民是实现“率先全面小康”的核心要务，要坚定不移 把富民放在更加突出的位置，千方白计增加农民收入，不断 提高人民群众生活水平。致富农民是富民工程的重点和难 点。我们要以农民增收为中心目标，把解决“三农”问题作 为全局工作的重中之重，努力依靠产业政策提高农业，依靠 工业化来致富农民，依靠城镇化来带动农村。要切实抓好农 业生产，发展多种经营。认真贯彻落实各级扶持农业、促进 农民增收减负的各项方针政策，做好农业税免征，落实良种 补贴政策，确保农民受惠得益。要巩固和发展农业结构调整 成果，继续扎实推进农业结构调整，使农民通过深度调整得 到更多实惠。围绕做特做精，丰富农业园区的发展内涵。依托长江岸 线，以长江农业科技示范园区为载体，做特做精包括万亩生 态防护林、万羽特禽养殖、三千亩特水养殖、千亩苗木花卉 种植等特色产业。积极推进商品化和标准化建设，引进培育 一批龙头企业，促进全镇农业产业升级。坚持把“三资”投入农业作为推进农业结构调整和产业 化经营的重要抓手，引导和鼓励“三资”投资开发农业，重 点发展农产品精深加工，引进培育农业龙头企业，充分发挥 龙头企业在农民增收致富中的辐射带动作用。切实加大扶贫 力度，促进经济薄弱村及其农民加快脱贫致富。同时，要继 续加强水利基础设施建设，加强打堤管理，进一步增强我镇 防洪保安能力。大力发展民营经济，促进民营经济更快更好发展。要充

　分释放民营经济的潜能，全年力争利用民资达到

　2亿元，要

　吃足用好各级关于加快民营经济发展的各类政策意见。旗帜 鲜明地支持创业行为，保障创业权益，努力营造富有活力的 政策环境、优质高效的服务环境和稳定有序的法治环境。要 把培育民众创业意识作为重中之重的工作，大力发展创业精 神和创业知识的宣传教育，在全镇加快形成创业、创新、创 优的浓厚氛围。更好地推动全民创业、 自主创业、艰苦创业。

　要引导民营企业确立更高的发展目标，坚持走规模型、科技 型、外向型、现代型发展之路。积极扶持具备条件的民营骨 干企业做大做强做优，不断提升我镇民营经济的发展层次和 水平。要加快发展服务业，以集镇建设作为服务业发展的突破 口和着力点，不断完善城镇功能，切实促进人口向城镇合理、 有序流动，引导人口集聚，拓展服务业发展的空间。同时通 过税收优惠等多种方式，充分发挥全社会的积极性和创造 性，吸引更多的民间资金投向服务业。放开、放活、放宽， 放心、放手、放胆，让每一个创造财富的源泉都充分激发、 涌流，打造出提升服务业发展水平的“高速引擎”。就业是富民之基、安民之道。要把就业再就业作为事关 全局和长远的大事来抓。千方白计帮助弱势群体再就业。要 不断规范劳动用工制度，抓好新办企业和企业新增人员的社 保工作。进一步推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制 度。落实城乡居民最低保障制度， 不断扩大社会保险这张“安 全网”。要高度重视失地农民的就业问题，规范和完善被征 地农民基本生活保障机制，切实维护被征地农民的合法权 益。要继续抓好农村改水、有线电视、道路建设、危桥改造 等实事工程，努力把实事办好、好事办实。2、坚持走新型工业化道路，加快推进结构调整，进一 步提高经济发展的质虽和效益。加快结构调整、转变经济增长方式，既是贯彻落实科学 发展观的根本举措，也是加快我镇新型工业化进程的内在要 求。围绕做大做强，扩大工业园区的发展规模。虹桥工业园 区是省级乡镇工业园区，我们必须充分利用这一独特优势， 按照“产业集聚，企业集群”的发展思路，进一步做大产业， 提高综合竞争能力。围绕精细化工、机械、染料等优势产业， 尽快做大医药化工厂、宏大特钢、康威塑业、嘉丰公司等

　10家成长型企业。积极引导中丹集团在靛蓝产品产销虽夺得世 界第一、“四?T产品夺得亚洲第一、乙氧基喳咻夺得全国 第一的基础上，迅速将中丹药业培植成为我镇新的经济增长 点°要继续坚持大企业大集团战略，加大规模的培育力度。

　积极培植四个梯队：一是培植一个

　10亿元以上企业，即中 丹集团；二是培植三个过亿企业，东太集团、医药化工厂，华东船舶制造有限公司；三是培植四个

　5000万左右企业，

　宏大、康威塑业、嘉丰公司和运动器材；四是培植

　10个过

　1000万企业。努力在较短的时间内在全镇形成一批大项目

　群，以大项目促大投入、大调整、大发展。

　要进一步加大经济管理力度，继续加强行业管理，全面

　落实安全生产责任制和事故追究制，推进安全

　**工程，努力

　创造公开竞争、诚实守信的市场。

　3、坚持开放改革，继续加强体制创新，进一步增强经 济发展的动力和活力。

　开放改革是加快经济发展，实现富民强镇的第一动力。

　要在更高起点上扩大开放，在更深层次上推动改革，努力使 我镇经济社会发展动力更强、活力更大。要始终坚持把开放型经济作为加快发展、提升水平的重 要途径，努力从整体上提高对外开放水平。要以更大的力度 推进招商引资。要通过“以外引外”的方法为招商引资工作 开拓渠道，内外资齐上，力争利用外资有新的突破。要进一步推进事业单位改革，积极探索社会公益事业单 位和行政管理类事业单位改革新路子，尽快改变政府对社会 事业负担过重、限制过死的状况。加快推进科技、教育、文 化、卫生等社会事业领域的体制改革，吸引更多的社会力虽 兴办发展社会事业。要深化行政管理体制改革，认真实施《行 政许可法》，进一步推进责任政府、法治政府和服务型政府 建设。通过深化改革，为落实科学发展观提供有力的体制性 保障。4、

　坚持以创建新型小集镇为龙头，不断完善基础设施 建设和社会事业建设，进一步强化环境对经济发展的承载 力。围绕做新做美，提升集镇新区的发展品位。按照“丰富 内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路，积极 稳妥地推进集镇新区建设。利用河网交错的自然条件，建设 融现代气息与水乡特色于一体的新型农民公寓。完善配套设 施，实施新区绿化、晃化、美化工程，全力打造一座既有大 江气魄，乂有小桥流水风韵的滨江花园城镇。要统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业。积极实 施素质教育，加强职业教育。大力推进人才队伍建设，创新 人才工作机制，强化人才工作基础，充分发挥各类人才在富 民强镇中的推动作用。积极推进文化建设，广泛开展群众性 体育活动。继续推进广电、计生、民政、卫生、残疾人等各 项社会事业的发展，让人民群众更多地享受到经济社会发展 的成果。5、

　坚持统筹协调，大力加强精神文明建设和政治文明 建设，进一步促进人的全面发展和社会全面进步。落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设，为科学 发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要结合富 民强镇主题教育活动， 大力开展“塑造**形象，加快**发展” 为主题的宣传活动，遏制邪气，弘扬正气，从而把全镇上下 的思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民 强镇的目标任务上来。要深化各类精神文明创建活动，不断 提高城乡文明程度。要加强和改进未成年人思想道德教育， 努力形成全社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落 实科学发展观的重要内容，也是实现富民强镇的重要保证。

　要继续加强党对人大工作的领导，支持镇人大履行职能，开 展活动。巩固和发展新时期的爱国统一战线，认真落实党的 民族、宗教、侨务和对台政策。切实加强对工会、共青团、 妇联等群团的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

　认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建 设。加快推进依法治镇、治村进程，继续扩大基层民主。积 极开展“四五”普法宣传教育，在全社会形成学法、用法、 守法的良好风尚，提高全社会的法治化水平。要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳 定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政 治责任。要重视做好信访工作，把矛盾和问题化解在基层， 化解在萌芽状态。要继续抓好“建设平安

　**”活动，以“技 防镇” ”建设为抓手，切实加强基层防控体系建设，完善社 会“大调解”格局，认真落实社会治安综合治理措施，依法 严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会治安进一步好 转，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，切实抓好 安全生产，杜绝重特大事故发生，努力为全镇人民创造一个 安居、安全、安心的社会环境。以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工 程

　执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是关 系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党 的生死存亡和国家长治久安的一个重大战略课题。在党的十 六届四中全会上，党中央科学分析了当前的国际国内形势， 高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了关于加 强党的执政能力建设的决定。

　这是深入贯彻落实“三个代表” 重要思想和十六大精神的重大战略举措，在党的建设史上具 有里程碑意义。《决定》体现了一个重要思想，就是要以提 高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和 今后一个时期党建工作的首要任务。我们要认真学习、深刻 领会和全面贯彻《决定》精神，进一步增强忧患意识和执政 意识，牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和首要任务， 紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主 政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，应 对国际局势和处理国际事务五大能力，持之以恒地加强和改 进党的建设，把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建 设的各个方面，使我们基层党组织各方面建设的成效最终都 体现到党的执政能力、巩固党的执政地位，完成党的执政使 命上来。1、

　以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政 治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性 的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和 十六届三中、四中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论 断、新精神，以践行“三个代表”，力争富民强镇，统一思 想，凝聚力虽，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工 作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚 持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化 基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思 想政治素质。2、

　以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建 设和干部队伍建设。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神 为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进 一步巩固成果、完善制度，把镇、村、企领导班子的思想政 治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一 步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风 上过得硕”作为提拔领导干部的标准，选准配强一把手。要 切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部， 注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化班子的年 龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要加快干部人 事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部 工作的科学化、民主化、制度化。要加强党对人才工作的领 导，突出抓好行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才 这三支人才队伍，大力培育、引进技术型人才，把优秀人才 的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇 各项事业中来。3、以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组 织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和 战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设, 必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作。以 深入开展”二级联创”活动为载体，推进“强基”工程，充 分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作 用。要正确处理村党（总）支部与村委会的关系，探索建立 党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索 新形势下非公经济组织和社区党建工作新的机制、途径和方 法，使党的工作和党的组织作用更加有效地覆盖社会的各个 领域。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质虽、改善结构、慎重发展” 的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员 在实现富民强镇中的先锋模范作用。4、以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风 建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。

　执政党的党风, 就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国 家的前途命运。必须坚韧不拔地抓好作风建设，坚持立党为 公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强 马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立 正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位 观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚 决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬服务之风，积极研 究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高 组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要加大 执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠 正损害群众利益的不正之风。要加大制度反腐力度，认真落 实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，真正形成制度 规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加 大干部监督工作力度，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置 于有效的制约和监督之下。要针对我镇党员、干部的思想、 工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党 员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经 济条件下长期执政的考验。各位代表、同志们，我们正进行着全面建设小康社会、 加快率先基本实现社会主义现代化的伟大征程，正在向实现 **富民强镇的宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光 荣使命，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周 围，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党 的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，全面 确立科学发展观，更加团结一心，更加励精图治，更加埋头 苦干，为加快推进富民强镇进程，全面开创

　**经济社会发展新局面而努力奋斗！