农业农村领域开展扫黑除恶专项整治行动百日攻坚战实施方案和2019xx县扫黑除恶整改落实情况

　按照省、地、县扫黑除恶专项斗争推进会议部署，根据《全省开展扫黑除恶专项斗争百日攻坚战实施方案》、《全省农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作方案》、《大兴安岭地区开展扫黑除恶专项斗争百日攻坚战实施方案》的文件要求，在全县农业农村领域扫黑除恶专项整治行动“百日攻坚战”，特制定本实施方案。

　 一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中央、省委、地委的决策部署，紧紧围绕扫黑除恶第二年阶段性要求，聚焦农业农村重点行业和领域，切实在专项治理、综合治理、源头治理上狠下功夫，集中时间、集中力量、集中精力、集中攻坚，严厉打击震慑农业农村领域黑恶势力的违法犯罪活动，彻底铲除农业农村黑恶势力滋生土壤，建立健全长效机制，不断增强广大农民群众安全感、获得感、幸福感，维护社会和谐稳定，为喜迎建国70周年创造安全稳定的社会环境。

　 二、工作目标

　以扫黑除恶为牵动，使农业农村行业领域管理措施得到有效落实，涉黑涉恶线索发现移交、监管漏洞通报整改机制进一步健全，农业农村领域黑恶势力违法犯罪活动得到有效遏制，黑恶勢力“保护伞”及腐败问题得以有效铲除、进一步压实在市场准入、规范管理、监督控制等重点方面的主体责任，建立完善常态化监管机制，做到打击与防范、治标与治本的有机统一。

　 三、时间安排

　从2019年4月25日起至7月7日结東，分三个阶段。

　 第一阶段（4月25日起至5月5日）：安排部暑和宣传发动。

　 县农业农村局认真貫落实全省、地区、县扫黑除恶推进会议精神，结合本地工作实际，制定具体实施方案。要开展全覆盖宣传，公示举报电话、信箱、电子邮箱等等，全面营造舆论氛国。

　 第二阶段（5月5日起至6月25日）核查线素和集中整治。

　 县农业农村局组织开展涉黑涉悉和“保护伞”、腐败问题线索进行摸排、梳理、核查，5月底前实现2018年线索和已掌握线索两个“清零”，树立问题导向，在农村集体资产、农村土地权益、农用物资生产经营、农产品生产与销售、畜禽屠宰和养殖污染、农业农村“五霸”、农村脱贪攻坚、农业招投标等重点领域加强监管、集中开展专项治理，对于发现的问题线索及时移交本级扫黑办。

　 第三阶段（6月25目起至7月7日）：总结验收和完善机制。

　 县农业农村局各个部门及时总结经验和做法、编发工作简报，上报县农业农村局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室，同时，梳理问题短板，将集中整治的方法、措施上升为制度规范，形成监管长效机制，从源头上减少和遏制黑恶行为的发生。

　 四、整治重点

　此次专项整治行动百日攻坚战要与《全省农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作方案》、《大兴安岭地区开展扫黑除恶专项斗争百日攻坚战实施方案》相结合，重点整治八大方面。

　 （一）农村集体资产。侵占、垄断、侵吞农村集体资产等涉黑涉恶涉乱问题。

　 （二）农村土地权益。农村土地承包、经营权流转和抵押担保等涉黑涉恶涉乱问题。

　 （三）农用物资生产经营。农药、种子、化肥、农膜、农机、兽药、饲料、饲料添加剂等农用物资生产经营中的制假、售假、贩假等涉黑涉恶涉乱问题。

　 （四）农产品生产与销售。粮食、蔬菜、畜禽、水产等农产品生产中制假、售假、贩假以及农产品销售中的强买强卖、压等压价、垄断市场、欺行霸市等涉黑涉恶涉乱问题。

　 （五）畜禽屠宰和养殖污染、畜禽无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质、畜禽养殖污染、渔业捕捞（包括电炸毒鱼）等涉黑涉恶涉乱问题。

　 （六）农业农村“五霸”。农业农村领域中的“村霸”“沙霸”“菜霸”“市霸”“行霸”等影响农村社会和谐稳定涉黑涉恶涉乱问题。

　 （七）农村脱贫攻坚和农业招投标。农村脱贪攻坚以及农业招投标的涉黑涉恶涉乱问题。

　 （八）农业农村部门“关系网”。县农业农村局中的公职人员充当黑恶势力“关系网”、“保护伞”等涉黑涉恶涉乱问题。

　 五、保障措施

　（一）强化组织领导。县农业农村局要切实提高政治站位，要将百日攻坚作为一项重要政治任务，切实摆上突出位置，列入重要日程，主要领导切实履行第一责任，真挂帅真出征，及时解決重大问题。县农业农村局在扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室的工作架构基础上，设立农业农村局扫黑除恶专项斗争百日攻坚专项小组由齐连军同志任组长，车永波、魏亚庆为副组长，张宝成、范再华、陈磊、李红梅、刘泽北、姜璐等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，办公室由姜璐兼任，统筹协调、指导、督导农业农村领域的扫黑除恶百日攻坚战工作。

　 （二）强化宣传发动。县农业农村局要利用扫黑除恶专项斗争专栏，公布举报电话，举报信箱，畅通信访渠道，发动群众检举揭发涉黑涉恶违法行为线索，要宣传到乡镇、到村、到贫困户、到农民合作社、到涉农企业，确保宣传发动无死角、全覆

　盖。对实名举报的线索要及时核查反馈，做到件件有结果、件件有回音。完善并严格落实举报人的生命财产安全。要通过报纸、网络、微信等新媒体，加大农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作宣传，要通过发放扫黑除恶明白卡、发布公告、发放致农民群众和农业企业一封信等形式加大问题线索的征集，要将扫黑除恶专项斗争百日攻坚纳入农业法治宣传内容，做好法律政策宣讲，借助各类媒体，加强正面引导，宣传成果，营造浓厚舆论氛围。

　 （三）强化督导考核。县农业农村局要把百日攻坚战纳入党政主要领导目标考核体系，强化动态评估、工作督导，确保各项保障措施落到实处。县农业农村局对各个部门将适时组织一次全面的工作督导，对问题突出的重点，采取通报、约谈挂牌督办等方式，并责令期限整改；对日常监管不到位导致黑恶势力蔓延的，及时启动问责程序，严肃追责。要建立完善扫黑除恶专项斗争承诺制，对扫黑除恶没有线索的部门，一律实行无涉黑涉恶犯罪线索承诺制，严格责任追究制。

　 （四）强化信息报送。县农业农村局要把百日攻坚战纳入专项斗争周督查、月总结、月通报内容和主要战果统计，要每月向农业农村局扫黑除恶专项斗争百日攻坚专项小组办公室报送工作总结、工作简报、作信息，县农业农村局各个部门要指定专人及时报送，严防漏报、迟报、谎报问题发生。

　 2019xx县扫黑除恶整改落实情况

　xx县委坚持提高政治站位，认真贯彻中央和省、市统一安排部署，对标对表市委、市政府《关于中央扫黑除恶第xx督导组反馈意见的整改落实方案》和《落实整改主体责任通知》要求，强化主体责任，聚焦突出问题，以雷厉风行的作风和坚定有力的举措，切实卡死整改责任，推进问题整改落实到位。现将具体情况报告如下：

　 一、高度重视，统一思想，发挥好“头雁效应”

　县委坚持把贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，深入推进扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务抓在手上，今年以来，县委常委会议先后xx次研究部署扫黑除恶工作，专题学习习近平总书记重要指示精神，传达中央、省、市重要会议精神和工作部署，并就扎实做好我县工作进行专题安排。县委书记xx主动履行第一责任人职责，多次听取我县扫黑除恶专项斗争工作汇报，提出明确要求，强化措施大力推进扫黑除恶专项斗争取得实效。

　 二、强化督导，补足短板，做好“后半篇文章”

　县委书记xx坚持每月督导调研扫黑除恶专项斗争开展情况，先后深入xx园区、xx镇、xx镇等地区，围绕征地拆迁、村“两委”换届等重点环节开展深入调研，发现问题及时解决，保障

　扫黑除恶专项斗争深入开展。县委、县政府联合印发了《xx县扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，组成xx个督导组，分别由县级领导带队，深入基层单位对扫黑除恶工作开展情况督导检查，查找问题、限期整改。同时，强化责任追究，对重视不够、工作不力的单位，严肃通报批评，问题突出的严格追究相关部门及责任人责任。扎实做好督导“后半篇文章”，经县委常委会研究通过，制定印发了《xx县关于中央扫黑除恶第xx督导组反馈意见的整改落实方案》，成立了由县委书记xx任组长，县委副书记、县长xx任第一副组长，县委副书记xx任常务副主任的中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见整改落实工作领导小组，明确任务目标、整改措施、完成时限、责任领导，全力推进反馈意见整改落实到位。

　 三、以上率下，传导压力，下好整改“全盘棋”

　坚持县乡村“三级书记”直接上手抓，党委副书记和有关单位“一把手”全力以赴抓。县委常委会议、扫黑除恶专项斗争领导小组联席会多次对扫黑除恶责任落实进行强调，要求从县委常委做起，县领导带头，各乡镇书记、乡镇长，有关单位主要负责同志要扎实落实扫黑除恶专项斗争主体责任，提高认识，增强责任感和使命感，上下联动，协调配合，全面全力推动扫黑除恶专项斗争。县委组织开展了层层谈心谈话活动，截止目前，已全面完成了与乡镇书记、乡镇长、派出所长、基层站所

　谈心谈话，进一步传导压力责任，确保整改高效推进，保持社会治安稳定有序。

　 四、全局谋划，深入实施，绘好专项斗争“路线图”

　围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的工作要求，为进一步提高政治站位、卡死责任，推动扫黑除恶专项斗争有序深入开展，结合xx实际，制定印发了《xx县关于深化扫黑除恶专项斗争的若干意见》，进一步发挥好党的指挥棒作用，强化责任落实，明确了扫黑除恶专项斗争路线图、任务书；进一步统筹办案力量，加大依法严惩力度；进一步深化协调衔接，拓展“一案三查”质效，把扫黑除恶专项斗争与整治涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”结合起来，与巡视整改结合起来，与督导反馈意见整改结合起来，确保问题整改“起底清零”，推进我县扫黑除恶斗争向纵深发展。

　 下一步，我县将紧密结合督导反馈意见整改工作，继续完善工作机制，扎实履行党委主体责任，强化各级各部门职责任务，确保各项措施落实到位，全面深入推进我县扫黑除恶专项斗争，营造“海晏河清、朗朗乾坤”的xx社会大局。