对加强民警专业培训的认识

当前，全国公安机关正在开展“三基”工程建设，而作为第一要素的公安民警，在“三基”工程建设中起着什么样的作用，笔者认为，强化民警专业培训，提高其综合素质是“三基”工程建设的关键因素。

一、提高认识、强化措施

（一）强化专业培训是构建和谐社会

的具体体现。我国目前正处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，社会治安形势日趋严峻，尤其是暴力犯罪案件、恐怖分子呈上升恶化趋势，严重危害了社会治安稳定。如果不强化专业培训，只强调警察有良好的政治素质和高超的警体技能，在履行警察职责时，就会力不从心，难以适应创建和谐社会的需要。

（二）强化专业培训是克敌制胜的锐利武器。民警“有胆无技有勇无谋”的现象时有发生。公安民警整体素质参差不齐，远远不能适应民警工作的实战要求，队伍基础不扎实。而加强专业培训是提高民警队伍战斗力的有效途径。

（三）强化专业培训是缓解警力不足的最佳途径之一。目前我国财力有限，警察编制与装备严重不足。为此，强化专业培训，提高和增强业务技能水平，解决当前民警队伍短期内人员数量、技术装备不够、社会矛盾的又一途径。只有使每名民警都能成为能文能武的多功能人才，达到技能过硬、战术精湛，以少胜多，以智取胜，真正成为犯罪分子的克星。

（四）转变观念，是搞好民警专业技能培训的关键。公安部党委一直十分重视加强公安机关人民警察的教育培训，把教育训练摆在了战略位置的高度。先后制定下发《关于加强公安队伍建设的若干意见》、《公安机关人民警察训练条令》和2004年开始的在全国公安机关开展大练兵活动等等，对今后一个时期的教育培训工作提出了具体目标、任务和措施，特别是对实战技能的训练提出了明确的要求。对加强公安队伍建设，提高队伍整体素质和战斗力起到了极大的推动作用。周永康部长多次对改进和加强民警的教育训练作出重要指示、批示，要求把教育训练工作置于基础性、全局性、先导性的地位予以加强。这充分体现了公安部加强教育培训，建设高素质公安队伍的坚强决心。但从当前公安机关的现实情况来看，一些领导对教育培训工作认识不够，对“向教育要素质，向素质要警力、要战斗力”的战略思想缺乏深刻的认识和理解，对这一打基础、抓根本、管长远的工作重视不够，重工作重使用轻教育、轻培训。主要表现在：一是抓民警的教育培训上没有一个总体系统而完整的思路，做表面文章、搞形式主义；二是在训练时间上零敲碎打，即使是集中训练，训练时间也是一压再压，一减再减；三是在训练内容上不系统、不规范，特别是对实战技能的训练搞得较少；四是由于师资教材场地等条件的限制，教育训练规模小、条件差、档次低，教育训练一直在低层次徘徊，严重制约和影响了公安工作的开展。

二、加强岗位练兵，提高民警专业技能培训

（一）注重培训质量，不断加大民警专业训练力度。质量是训练的生命线和可持续发展的基础。要想提高训练质量，必须加大民警训练力度，在落实训练效果上狠下功夫。一是妥善解决工学矛盾，工作训练齐头并进。面对当前严峻的治安形势，我们要正确处理好训练与工作的矛盾，坚持训练工作两手抓两不误，坚持在训练中执勤，在执勤处警中检验训练效果的原则；二是要优化训练内容和方法。增强实战性，实用的教学内容才能使训练更具有现实意义、科学高效的教学方法是提高教学质量和效果的直接保障。首先，民警所担负的任务决定了必须具备过硬的警务实战技能。结合自身实际情况，本着“学以致用、贴近实战”的原则和“干什么、训什么、差什么、补什么”的要求制定训练内容。基层和一线民警要进行基本技能战术训练；非基层和一线民警重点进行本岗位专业知识的学习和业务技能的训练；领导干部重点加强警务指挥、管理科学、领导科学的学习，提高管理指挥能力。同时，还要有针对性地加强群体性事件处置和重大暴力犯罪案件侦破的指挥战术研究和模拟演练等。其次，选择科学有效的教学和训练方法。采取多种形式，有步骤、有重点地逐步突破各个薄弱环节，突出职业性、实践性和实用性，坚持以法律为准绳，以提高战斗力为目标，以实战对抗为核心，以“法律、战术、技能、体能、心理五位一体”的综合操作的训练理念，按照理论与实践相结合、实践与实战相结合的思路，提高民警的战术素质和实战水平。同时，要总结警察执法战斗规律特点，采用如多媒体讲授法、想定作业法、对抗演练法、实警对抗演习法、战例教学法、沙盘推演教学法等进行教学，不断激发民警的学习兴趣和参训意识，达到预期的训练效果。第三，主管训练的职能部门要摆正位置，切实起到参谋作用，为上级决策提供依据。除每年制定年度训练计划，进行各季度、半年、年终考核外，还应着手抓好民警的培训，办好各种集训队、短训班、轮训班；平时还要经常深入基层，了解掌握动态，对基层的训练工作进行定期或不定期的检查指导，及时解决训练中出现的问题，对训练工作的每一阶段、每一环节、每一批次都应进行不同形式的总结与反思，使培训的各项计划措施规定等在实践中得以落实和修正。

（二)严格管理，完善制度。没有严格的管理和强有力的措施作保障，提高训练质量只能是纸上谈兵。笔者认为，要建立一支高素质的队伍，要切实加强民警的业务技能，除加强政治思想工作和教育培

训外，严格管理是非常重要的环节，坚持以制度管好人，以制度教育人，一切行为有章可循，是推动队伍正规化建设的重要措施，一是要把教育训练工作纳入政治工作目标管理，要制定《教育训练工作目标管理考核办法》，把组织开展教育训练工作的成效作为检查各级领导班子抓队伍建设的一项重要内容，对开展教育训练工作效果好的单位，以及在组织教育训练工作中做出突出贡献的个人予以表彰。二是要把参训情况纳入民警岗位目标责任制。应明确规定，各单位要本着“可串不可占”的原则，坚持利用每周两个半天的时间组织开展在岗培训，其中特警参加脱产封闭培训每年为一个周期，一年内累计脱产培训时间不少于100个训练日（700学时），并做到“三有”，即有培训计划，有学习记录，有学习笔记。三是要建立和完善竞争激励机制。把教育训练同各单位以及广大民警的切身利益挂钩，要求从各级领导到一般民警均以岗位目标完成情况为晋升、评优、奖惩的重要依据，在年度考核的基础上，实行低分培训和末位淘汰制，对教育训练工作不力的单位，要予以通报批评，对不思进取、不学无术，不适应警务工作需要的，经培训不合格的民警，要按照干部管理有关规定予以“下岗”，直到淘汰。通过这些措施，激发和调动广大民警学业务、练本领的积极性，促使民警及时充电，由“要我训练”变为“我要训练”，不断激发强化民警自我完善、自我提高的自觉性。

三、落实保障，是抓好民警专业培训的重要保证。

所谓训练保障，是指为训练提供和创造物质技术条件，以及采取各种措施的活动过程。训练保障是完成训练任务，提高训练质量的重要保证，离开训练保障，训练就失去依托和物质条件，训练也就无法进行。从训练设施的现状来看，其后勤保障项目主要有：场地、器材、装备、枪支、弹药、车辆等，要完成上述项目，最终的焦点还是归结在训练经费的问题上。就训练经费的问题，笔者建议：一方面应设立固定的训练专项经费。应积极争取上级党委及各级财政、计划部门的支持，把训练经费列入预算，同时要逐年提高在各项业务经费中的比例，为增强民警的身体素质和克敌制胜的实战能力提供物质保障。另一方面应专款专用，每年应由职能科室按编制、标准提出训练经费预算，并报上级部门审查后按实际情况及时拨款到位。对于训练经费的使用，应由职能部门本着“分清主次，精打细算、重点投资”的原则，按项目拟订计划，对诸如每年参训人员的补助，聘请教员购置器材、租用、维护、开辟训练场地、专项培训购置弹药等各种费用，都应该由职能科室建立各类单项计划和分类帐目，做到经费开支合理，使用得当。

总之，加强民警的专业技能培训，提高公安队伍的整体素质，向素质要警力，是一个系统工程，需要党政等有关部门的支持和配合，更需要全体民警共同努力，其中最根本的是要解决人的思想认识和观念问题，我们全体民警如果认识到当前形势下提高公安队伍整体素质的重要性、紧迫性，并自觉投入教育训练的实际行动中去，应该坚信，公安机关必将成为一支业务精湛、技能过硬、作风优良的钢铁队伍。