省委巡视组谈话提纲

党政领导班子的工作谈一点自己的认识和体会

尊敬的省委巡视组领导:

按照省委巡视组的要求，根据本人在工作实践中的体会和感受，围绕此次巡视的主要内容进行了深入思考，现就我市党政领导班子的工作谈一点自己的认识和体会:

作为桦甸市委副书记、市政府市长，我认为，现任市委领导班子及各位常委，一心为公，心系群众，是一个勤于务实、充满凝聚力和战斗力的领导集体;发扬民主，团结务实，是一个精诚团结的领导集体;廉政高效，作风优良，是一个廉洁勤政的领导集体;脚踏实地，开拓进取，是一个务实创新的领导集体；
履职尽责，干事创业，是一个业绩突出的领导集体，在全市经济社会及各项事业的发展中发挥了统揽全局、协调各方的核心作用。

一、党的政治建设（落实两个坚决维护）

一是坚持把政治建设摆在首位，在营造良好政治生态上狠下功夫。带头把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治责任，在各项工作中始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治能力、加强政治历练，从政治上考量和解决问题，时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把对党忠诚体现到具体行动中，把营造良好政治生态作为做好各方面工作的重要前提，把肃清孙政才、苏荣、王珉等人流毒作为最要紧的任务。加强法治和德治工作，坚决做到思想上划清界限、工作上纠正偏差、影响上肃清流毒，确保各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、确保全市各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

二是坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想中找方位找方法，在担当作为上狠下功夫。坚持每次市委常委会议、理论中心组学习、各类领导小组会议第一议题必学习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合实际，深刻领会把握习近平总书记视察吉林重要讲话精神和对吉林提出的要求，全面贯彻中央精神和省委部署，从全局谋划一域，以一域服务全局。认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，开展扫黑除恶专项斗争，推进深化机构和行政体制改革、深化农村改革、软环境建设等工作。坚持绿色发展导向，瞄准构建新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城城市定位，大力推进六个振兴，扎实抓好一批重大招商、推进一批重大项目、推动一批重点改革、补齐一批要素短板、办好一批民生实事，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

三是坚持强化干部执行力建设，在推动战略部署“兑现”落实上狠下功夫。全面贯彻落实党中央决策部署，针对一些干部缺乏担当、缺乏激情、缺乏动力、缺乏能力等问题，对症下药，持之以恒狠抓干部执行力建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，促进干部能力素质大提升；
全面推行重点任务清单管理，精准承接中央、省委部署安排，做到挂图作战、打表推进；
以上率下改进工作作风，推动干部在岗在位在状态；
改进督查方法，促进责任落实、工作落地；
坚持重点考、考重点，实行差异化考核，让各级各部门目标更清晰、用力更精准；
完善激励和容错纠错机制，激发干部干事创业激情。以执行力建设为支点，撬动转作风优生态的大棋局，推动全市上下政治生态清清爽爽、同志关系清清爽爽、干事环境清清爽爽，巩固和发展人心思进、风清气正的良好局面。

四是坚持带头严守纪律规矩，在履行全面从严治党责任上狠下功夫。市委班子带头自觉接受党内政治生活锻炼，牢记组织为大、纪律为大，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位发言等制度，用足用好批评和自我批评这个利器，提高解决自身矛盾和问题的能力。突出问题导向、聚焦工作落实，广泛开展调查研究，找准推动发展的“破题之举”，切实把群众关心关注的事情办好办实，用实干实绩打通联系服务群众“最后一公里”。时刻牢记党建第一责任人责任，筑牢“最大政绩观”，把全面从严治党政治责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，推动市委履行好主体责任，支持纪委履行监督责任，督促班子成员履行“一岗双责”，切实做到一级一级把任务落实下去，一级一级把责任担当起来，一级对一级负责、一级让一级放心。

二、党的思想建设

（一）十九大精神学习宣讲

一是突出抓好市级理论中心组学习。桦甸市委将学习贯彻党的十九大精神纳入市级理论中心组学习的重要内容，积极召开专题学习会，反复学习党的十九大精神。2017年10月31日、11月14日、11月28日组织三次市级理论中心组（扩大）学习会，邀请省和吉林市专家教授为市级理论中心组成员、全市副乡局级以上领导干部、部分垂直部门主要负责人、重点民营企业主要负责人等作专题辅导。在学习党的十九精神的同时，市级理论中心组成员还撰写学习心得，30余篇，市委学习室将心得编辑整理，汇集成册。2018年1月5日、3月13日、4月13日、5月11日6月14日、7月3日，市级理论中心组分别就习近平在省部级领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班上的讲话精神、十八大以来我国取得的成绩、国家安全观、意识形态工作、生态环境保护、依法治国等专题进行了学习。与此同时，市委学习室还印发市十期市级理论中心组学习专报，下发30多期学习活页，配发14本图书供市级理论中心组成员自学。二是组建市委宣讲团，深入全市各部门各单位开展宣讲活动。组建由市委书记任团长，市委副书记、市委常委组织部长、市委秘书长、宣传部长和市委宣传部副部长、理论科长、市委党校教员、理论志愿者为成员的学习宣传贯彻党的十九大精神市委宣讲团。市委书记做表率，亲自到所包保的乡镇讲第一课，副书记及市委常委也分别到所包保的乡镇开展党的十九大精神宣讲工作。在市领导的带动和影响下，学习宣传贯彻党的十九大精神市委宣讲团理论宣讲工作全面铺开。截止到目前，学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团深入乡镇、街道、村屯、社区、机关、企业、学校、警营宣讲75场次，受众达4800多人次，乡镇、街道和农村党员干部党的十九大精神普及率达到90%以上。三是借助“新时代传习所”学习平台，传习十九大声音。桦甸市委宣传部充分利用“新时代传习所”这一学习教育的平台，针对全市群众开展普及党的十九大精神活动。截止到目前，全市349个“新时代传习所”传习党的十九大精神近400场次，受众达31000多人次。四是引导主流媒体，传播党的十九大精神。充分发挥“两台一中心”的作用。截止到目前，桦甸电视台播报学习宣传党的十九大精神动态新闻已经达到127篇条。与此同时，桦甸市互联网信息中心也充分利用网络方便、快捷的优势，在“桦甸发布”上开设“好好学习·微讲堂”和传习所栏目。传播党的十九大精神，发布全市党员干部月份学习内容。截止目前，“好好学习·微讲堂”栏目发布十九大精神的消息145条，传习所栏目发布全市党员干部月份学习内容3次，均获得了较高的点击率。　　　

（二）两学一做学习教育

市委常委班子率先垂范、身体力行，示范带动各级党员及领导干部高质量讲好专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会和组织生活会。结合农村、社区等7个领域实际，制定 “1+7”分类工作方案，分领域明确20项71个工作任务。集中开展“六学”活动（党员领导干部重点学、组织辅导培训集中学、建立专栏简报经常学、巡回宣讲专题送学、开展载体活动促进学、开设空中课堂立体学）。分领域细化合格党员标准。集中开展“四个三”（在农村、社区、非公和机关事业单位4个领域，每年按照30%比例培树各层面典型，用3年时间实现典型全覆盖）典型培树工程。建立周调度、月小结、季度总结制度，加大定期督查和随机抽查力度，制定《基层党建工作抽检办法（试行）》，先后开展3轮交叉互检，共排查问题62个，“一对一”进行反馈，督促抓好整改。目前，市委理论中心组组织专题学习10次，各基层党组织开展集中学习2304次，开展培训115次，参训7263人次，市委“巡讲团”巡回讲课20多场次，受教育党员干部2000余人次。

（三）意识形态工作

近年来，桦甸市委认真贯彻落实中央、省委和吉林市委关于党委（党组）意识形态工作责任制《实施办法》《实施细则》和《考核办法》，坚持“突出三个到位”，切实加强对意识形态工作的领导，主流意识形态得到了进一步巩固和提升。一是突出领导责任到位，推动意识形态工作落细落实。坚持党管意识形态，制定出台了《中共桦甸市委关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的意见》和《桦甸市关于落实党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施办法》,成立了中共桦甸市委意识形态工作责任制领导小组。市委主要领导对意识形态工作亲自研究、亲自部署，十九大前夕带队到广电台、公安局网安大队、吉视传媒桦甸分公司等单位，就落实意识形态工作责任制进行专题调研，并作出安排部署。市委召开专题会议2次、常委会议10次研究意识形态工作，传达学习了《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》等文件和会议精神，坚持每半年听取一次全市意识形态工作责任制落实情况汇报，专题研究并成立了“中共桦甸市委网络安全和信息化领导小组”。二是突出部门责任到位，筑牢意识形态工作根基防线。市委宣传部牵头建立了“意识形态工作联席会议制度”和“网络舆情处置工作联席会议制度”，并通过组织召开市级理论中心组学习会，全市宣传干部培训班、专题会、调度会等形式，对意识形态工作进行学习培训和安排部署，2018年4月还专门召开了全市乡镇、街道、开发区党（工）委2017年度意识形态工作述职述责会。同时，从加强舆论宣传、精神文明创建、文化文艺活动等方面，做到守土有责。市纪委把关于意识形态工作的决策部署，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。市委组织部把意识形态工作情况纳入干部考核之中，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。市委政法委、市委统战部、市委党校、市公安局、市文广新局等部门各司其职，围绕落实意识形态工作责任制积极开展了相关工作。三是突出督查考核到位，压紧夯实意识形态工作责任。在抓好日常督促、抽查、指导的基础上，每半年对全市各单位意识形态工作进行一次集中调度和督查，督查结果向吉林市委、吉林市委宣传部和我市市委常委会进行专题汇报。同时，坚持常态化督查调度与年度集中考核协同跟进，把意识形态工作纳入党委书记党建述职，纳入市委督查重点，纳入全市宣传思想和精神文明建设工作考评细则中，明确了考核内容、目标要求，保证了意识形态工作的落实。

问题和不足：一是意识形态工作的均衡开展还有待进一步推动。乡镇党委，街道、开发区党工委好于市直部门；
市直大的党委（党组）好于一些小的部门；
城镇社区好于乡镇的村屯。一方面，学习形式单一、方法不活，缺少专题讨论、经验交流、典型案例辅导等实用性培训，个别基层干部对意识形态工作的理解不深不透，把意识形态工作牢牢掌握在手中的观念不强。另一方面，考核体系不完善。缺乏量化标准，目标任务不够明确，重点工作不够突出，在落实过程中缺少抓手，工作开展不均衡。二是社会主义核心价值观的培育践行还有待进一步深化。一方面，社会主义核心价值观公益宣传覆盖面不够，社区思想道德建设和行为规范还缺乏强有力的社会宣传，核心价值观建设没有细致入微的延伸到基层群众中去。另一方面，工作缺少创新。习惯于老套路、老经验，在积极探索易于群众接受、能潜移默化提升公民思想道德素质的新手段、新办法上还缺少务实举措。三是农村精神文明建设和文化活动的整体推进还有待进一步加强。一方面，农村文化人才匮乏，文化设施相对薄弱，农民业余文化生活仍以广场舞、秧歌舞为主，活动形式不够丰富、内容质量不高；
另一方面，理论宣讲力量不足。缺少土生土长、活学活用的“草根”宣讲员，把思想理论教育与农民文化活动有机结合起来方面，还需要进一步加强。

三、党的组织建设

    （一）选人用人方面

    近年来，桦甸市委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行《干部任用条例》，坚持正确用人导向，坚持新时代好干部标准，选人用人的科学化水平稳步提高。

    1.坚持树立正确导向，用新时代好干部标准选人用人。突出政治标准，把政治忠诚、工作担当、能力专业、作风为民、清正廉洁作为干部选拔任用的标准和导向，做到“四个注重”，即：注重在基层一线选拔干部，注重在专业岗位上发现干部，注重在实践锻炼中培养干部，注重在急难险重关键时刻识别干部，切实将熟悉工业、金融、旅游、扶贫、信访等方面业务的优秀干部选拔到领导岗位上来，有效改善了乡局级领导班子专业化水平。

    2.推进干部培养工程，促使优秀干部健康成长。我市坚持从事业出发，紧紧围绕中心工作培养锻炼干部。近年来，先后选派40名优秀干部到招商引资、脱贫攻坚、房屋征收等一线经受考验，选派93名后备干部驻村任第一书记。先后从实践锻炼一线提拔干部24人，充实到乡镇、脱贫攻坚、经济部门等领导岗位，数量占新提拔副科级干部的28.8%。成功组织2届“两高一低”优秀党政人才素质测试，并择优选拔进入青干班进行系统培训，使之成为乡局级领导干部队伍的预备队和生力军。

    3.严格干部选任程序，努力提高干部选任规范化水平。认真执行干部选拔任用工作各项规定，重点把好三道重要关口：一是推荐提名关，将基层单位推荐、组织掌握优秀、工作成绩突出作为提名的三个先决条件，同时具备才能进入选任视野；
二是监督审核关，实行纪检监察机关“一票否决”制度，严格履行上级组织部门预审程序，按要求征求上级主管部门意见；
三是讨论决定关，充分发挥市委常委会在干部选任工作中的领导和把关作用，认真贯彻民主集中制原则，在反复酝酿沟通、广泛征求意见、充分讨论审议基础上，实行无记名投票方式表决。

4.强化干部选任监督，积极营造风清气正的政治环境。认真贯彻落实上级干部监督有关制度，做到干部监督贯穿干部选任全过程，实现干部选任监控无死角。对每名拟提拔人选都做到“凡提四必”，严格执行党委（党组）书记和纪委书记“双签字”、任前“三审”和干部选任全程记实等制度，力求干部工作严谨规范。坚持对“三超两乱”问题零容忍，开展常态化排查、滚动式整治，确保干部监督管理落到实处。同时，持续加强对科（股）级干部选任任前审核工作，对超职数、不符合条件、程序不规范的坚决不批，2015年以来，共预审248批次1424人次。

存在的问题：

1.视野还不够开阔。了解干部、识别干部的途径不多、手段不新、效果不好，掌握干部工作情况有时主要以年度考核、督导检查、各类通报结果为准。选任工作中，出现空缺岗位后，有时仅在本部门、本系统选择，缺少跨部门、跨行业的交叉使用。选拔干部有时还是以基层单位推荐和后备干部排序为主要依据，论资排辈想法在部分干部思想中还没有得到彻底消除。

2.年轻干部使用还不够充分。目前，我市配备乡局级干部共338人，平均年龄47.5岁，35岁以下年轻干部仅12人，占现职乡局级干部总数的3.6%。年轻干部队伍数量上的匮乏，导致年轻干部的潜能和内在实力没有得到很好发挥，不能满足新时期、新形势下工作要求。尽管近两年储备了一批“两高一低”后备干部，但在培养教育上做得工作较多，在派驻扶贫、信访维稳、征地拆迁等一线使用锻炼不够，发现储备优秀年轻干部工作有待进一步提升。

3.干部监督管理效果不够好。一方面，日常监督手段不多。满足于常规督查、检查、巡察，创新的方法少，缺少能够真正触动干部的方法和手段。另一方面，组织处理力度不够。2015年以来，共落实省级转办要结果件6件、受理举报4件、提醒谈话9人次。从实际情况看，考虑保护干部积极性，提醒、约谈较少，在从严治吏方面力度也还不够大。