心得体会：聚力五个关键词，打造兴业品牌（最新）

　一体打造学研、医养、旅居、兴业“四个在 X”城市品牌，是市委、市政府从建 设区域中心城市全局出发，顺应 X步入生态优先、绿色循环、创新驱动、开放融合 的高质量发展新阶段的新要求， 着眼于用特色化发展提升城市能级， 构筑新时代追赶 超越高质量建设“三市”的强大引擎作出的重大决策部署。

　“兴业在X”是“四个在

　X”的关键所在，既包括做优产业、让生活在这里的人们能更高质量的充分就业，又 包括做优服务、让想在或正在这片热土上打拼的人们能心情愉悦地创造美好生活，

　还

　包括做优宜居、用国际化视野描绘建设好城市， 展现处处园林、处处文化、处处人文 的精致形象，努力把X打造成本地人不愿走、外地人都愿来的产业高地、兴业名城、 宜居新区。

　一、“兴业在X”正当其时

　（一）赶超势头强劲。近年来，我市坚定不移实施“六个二”战略部署、打造“二 个六”重点支撑，主要经济指标稳居全省第一方阵。

　2018年，全市10项主要经济 指标名列全省前三位，非公有制经济占比 53%，常住人口城镇化率为51% ; 2019

　年一季度GDP增长8.7%，增速居全省第一、连续八个季度稳居全省前三，全市经 济发展“稳”的格局更加巩固，“进”的态势更加向好。X正走在高质量快速发展的 道路上，率先转型的前景非常美好。

　（二）

　绿色底色亮眼。近年来，我市坚定不移推进生产、生态、生活“三生融合”，

　精心描绘绿水青山与金山银山相容共生的多彩画卷。

　全市林地面积2412万亩，活立

　木蓄积量14500万立方米，醉美油菜花海、天汉湿地公园等生态文明建设丰硕成果 被央视镜头多次聚焦。水能可开发量

　109.8万千瓦，储量巨大的天然气、页岩气商

　采后将会形成陕西重要的清洁能源基地。

　10大绿色农产品基地持续壮大，茶园

　106.96万亩、中药材118.43万亩、蔬菜93.45万亩、园林水果51.25万亩、生猪 出栏245.51万头，270个企业（基地）356个产品通过“三品一标”认证。

　（三）

　平台建设发力。近年来，我市坚定不移实施“33448 ”园区创新发展战略， 加快建设4个千亿级骨干园区、8个百亿级县级园区和6个生产交易中心，促进“六 大产业集群”快速提升，形成了“现有支柱产业一战略新兴产业一未来产业”有机 更新的迭代产业体系。2018年，装备制造、现代材料、高品质食药三大支柱产业分

　别增长17.9%、17.5%和16.9% ;战略性新兴产业增加值增长 12.5%，高新技术工 业产值增长18.7% ;文化旅游收入超过300亿元；新型能源产值增长11.2%。

　（四）动能活力迸发。近年来，我市坚定不移推进供给侧、放管服、行政审批等

　重点改革，深化开放融合，创建国家创新型城市，深入整治“慵懒散慢虚”，动能活 力加速释放。2018年，市行政服务大厅进驻26个部门、241项审批事项，全市行 政审批时间缩短30%，企业开办时间压缩到3个工作日，为纳税户减免税费32.1亿 元，市场主体总量和科技创新能力均居全省第四位，

　24户世界或国内500强、行业

　100强企业落户X，公众安全感满意率94.62%，营商环境满意度居全省第三位。

　二、“兴业在X ”任重道远

　（一）思想观念不够新，跳出盆地思维难。近年来，市委、市政府采取多种方式， 组织干部走出去学先进、开眼界、转观念，几乎所有单位和县区的领导干部，

　都到南

　通开展过扶贫协作学习交流，但南通干部身上自然流露出的那种敢想善作、

　精干高效、

　不搞形式的作风，真正能虚心学习借鉴、潜移默化到实际工作中的还不多，

　个别部门

　权本位、官本位的意识和形式主义的思维还很浓厚，站在秦岭、巴山之巅看

　X、看自

　己，打破僵化思维、摆脱路径依赖，仍然要持续发力。

　（二）产业结构不够优，带动辐射能力弱。2018年，我市三次产业结构为14:47.7 :

　38.3，加快实现从“二三一”到“三二一”转变还有很长的路。无论是工业、农业， 还是三产，都缺乏引领产业发展大而强的龙头企业，致使产业纵向难以成“链”、横 向难以成“群”，总体效益和竞争力不强。县区产业发展不平衡，像城固一样咬定目 标、久久为功强抓产业抓出成效的不多， 在城固一二三产想看什么有什么， 而且看后 都很过瘾。

　（三）

　担当精神不够强，主动服务意识差。

　“门好进、脸好看、事不办”的现象

　仍没有杜绝，像勉县超级电容电极材料项目一个月落地建设的速度在全市还不多见； 惠企政策的发布渠道还比较分散，

　市场主体知晓度不高，新官不理旧账、不兑现承诺

　的问题仍然存在；极少数工作人员仍存在试图通过手中权力谋好处、卖人情的想法，

　甚至还在打着“自家兄弟”的幌子吃拿卡要，让企业“望而生畏、敬而远之”。

　（四）

　创新力度不够大，平台载体壮大慢。园区同质化竞争，主业不突出，集聚

　效应不强；企业在技术、产品和管理创新等方面的意愿不强；

　院士工作站、专家工作

　站、工程技术研究中心等创新平台实质运行的不多，

　产学研之间、创新链与产业链之

　间缺乏有效的联动机制，人才、 技术、资金对创新创业创造的支撑有限；

　众创空间等 孵化器建设刚刚起步，整体水平不高，入驻的创新企业和人才比重低， 缺乏领军的大 企业和创业者。

　三、聚力五个关键词

　“兴业在X”要真正形成品牌，需要进一步解放思想、更新观念，聚焦“让想创 业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业”目标，对标对表深圳、杭州 等先进城市，聚力五个关键词，打造独一无二的营商环境。

　关键词之一：便利感一一叫响“企业吹哨、部门报到”。一是革新思维方式。

　牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，建立领导干部与企业的专人联系机制， 对重大项目、重点企业，坚持一企一策、一事一议、特事特办，建立专项专人、专事 专责、专办专结的审批制度，做到项目引进有人跟、

　推进过程有人管、建设困难有人

　帮。二是深化“放管服”改革。将能够放的权坚决放下去，能够改为事中事后监管的 坚决改过来，决不能因监管体制机制影响办事效率。落实“双随机、一公开”监管， 对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管。认真查找企业办事流程中存在的痛点 和堵点，对企业合法合理的诉求“有求必应”，着力打通“最多只跑一次”的瓶颈制 约。三是提升政策执行力。坚决扫除政策落地的盲点和堵点， 逐一打通政策落地链条, 有针对性地完善具体配套实施细则；加快制定《 X市政策落地标准化建设指南》，提 升抓落实的效率和质量，做到马上就办、办就办好。

　关键词之二：公平感一一叫响“没有熟人、一样办事”。一是强化“四个一样”。

　及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，努力在宽准入、减审批、降成本、 增便利上下硬功夫，做到国有民营一个样、内资外资一个样、本地外地一个样、大小 企业一个样，让企业家和广大市民感受到公开、公平、公正。二是强化主动服务。用 文化的力量培养各级干部甘当“店小二”，带着责任和政策经常深入企业，指导解决 发展面临的问题，真正成为构筑亲清政商关系的实践者、 党委政府重商亲商的贴心者、 各类惠企政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　三是强化教育培训。常态

　化组织对窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员的培训和考试， 提高其政策水平 和业务素质，确保执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。

　关键词之三：安全感一一叫响“安心经营、放心投资、专心创业”。一是构筑 法治环境。严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，特别是办理涉企案件要慎 用强制措施，大力推行首次不罚和下限执行， 最大限度降低对企业正常生产经营活动 的影响；加大“扫黑除恶、打霸治痞”力度，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家

　合法权益，让企业放心投资、放手发展。二是构筑人文环境。邀请知名企业家、专家、 学者传递企业家精神，介绍管理经验，增强企业管理者驾驭市场和管理企业的能力。

　大力倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业 家的社会文化环境。三是构筑诚信环境。切实抓好诚信政务、诚信社会、诚信公民建 设，特别是政府行为必须做到“科学决策、慎重表态、践诺守信”。同时，通过智慧 化手段，加大对失信企业和个人惩戒力度，做到“一处失信，处处受限”。

　关键词之四：支撑感一一叫响“好企业有资源，好项目有好发展”。一是做强 产业能级。围绕“高新、尖端”，大力改造传统产业、培育新产业，推动存量变革、 增量崛起，壮大“ X制造”；围绕“绿色、有机”，大力抓好农产品标准化生产和精 深加工，推动农业全产业链、价值链转型升级，打造“X原产”；围绕“融合、协同”， 大力推进信息化与工业化融合、制造业与服务业融合、军民融合以及跨省毗邻区域协 同开放发展，催生新经济、新动能，推动变量突破，探索“ X模式”。二是做强平台 能级。研究出台《全市重点产业链布局计划》和《重点园区发展主导产业链目录》， 制定符合产业特点的专项扶持政策，推动“ 4+8 ”园区创新发展、错位发展。立足建 链补链强链延链，加快打造涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支 撑的全过程孵化链条，构建创新链、 产业链、资金链、政策链有机衔接的创新创业生

　态系统。加快发展一批创新能力强、成长快、产品市场占有率高的“小而强”的“隐 形冠军”，着力培育创新型企业集群。三是做强要素能级。加大新型职业农民、产业 工人的培育，大力引进创新创业人才、专业技术人才，探索对引进高层次或紧缺人才 实施年薪制、协议工资制或项目工资制。大力提高土地利用效率，扩总量、活存量、 抓增量、优质量。建立政府投入为引导、 企业投入为主体、社会投入为补充的多类别 投融资体系，实现资本与项目、 产业的无缝衔接，学会用社会的钱办发展的事，

　用天

　下的钱办X的事。大力提升餐饮住宿、商贸流通、家政服务等生活性服务业，优先 发展研发设计、金融保险、总部经济等生产性服务业，不断壮大健康服务、电子商务、 信息中介等新兴服务业，增加服务有效供给，全面增强区域核心竞争力。

　关键词之五：幸福感——叫响“同饮一江清水、共建共享美丽

　X”。一是做好

　生态文章。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统治理， 突出“两山两江”生态系统的保护，进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还 草等重点生态工程和工业固废治理、

　“散乱污”企业整治、绿色矿山改造、农业面源

　污染防治实施力度，加强农村人居环境整治和综合服务设施建设，打好蓝天、青山、 碧水、净土保卫战，让 X天更蓝、山更绿、水更清、景更美、空气更清新。二是做 好建管文章。把“三生融合”理念贯穿城市建设和管理全过程，坚持规划、管理、卫

　生、绿化“四个不留死角”，统筹地下地上空间利用，加大城市地下管网建设和改造

　力度，大力提升镇村环境和主次干道沿线环境，加快建设“智慧城市”，提高城市管 理的智能化、信息化、精细化水平，打造“整洁、畅通、有序、绿色”的城市形态， 让城市生活更便利、服务更高效、环境更宜居。三是做好文化文章。组织专家团队， 从X现有的历史人文资源中提炼出可以代表 X精神的、独树一帜的文化元素，并且 运用到我们的城市宣传中、融入到城市的建设发展中去。要别具匠心讲好

　X故事，

　深度梳理X故事的脉络，用故事描绘未来发展的蓝图，用故事讲述

　X人民的幸福。

　要把“医养在X”“学研在X”“旅居在X”作为“人才强市”的重要部分，让所有 外来的高素质人才能够感受到 X满满的情谊，使他们留在 X、热爱X、奉献X,成为 推动新时代追赶超越高质量建设“三市”的一股强大力量