2019年第二季度安全生产工作例会讲话材料

　县安委办主任、应急管理局局长 刘海

　（2019年4月12日）

　各位领导、同志们：

　根据会议安排，我就有关工作情况简要汇报如下：

　一、传达中央和省领导重要指示批示及相关会议精神

　“3·21”江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐爆炸事故后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对爆炸事故进行了指示批示，国务院安委会、湖南省、江永市均召开了紧急会议，要求认真吸取事故教训，并就抓好当前安全生产有关工作进行了安排部署，主要精神如下：

　（一）习近平总书记、克强总理指示批示精神。总书记强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。3月25日，总书记在出访期间，在一个报告上再次作出重要指示：安全生产问题党中央已经多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。李克强总理作出批示，对事故处置工作提出要求，并要求应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。

　（二）家毫书记、达哲省长关于安全生产工作的讲话要求。省委书记杜家毫3月23日召开市州委书记视频会议、3月28日深入望城高新区部分高危企业实地检查安全生产工作。家毫书记强调要认真贯彻落实总书记安全生产工作指示精神，深刻汲取事故血的教训，始终把维护人民群众生命财产安全摆在首要位置，做到警钟长鸣、常抓不懈。党政“一把手”要亲力亲为，真正把责任落实到岗、到人，并在全省开展彻底的安全隐患排查和整治，抓好森林火灾防范、汛期山洪地质灾害应对工作，坚决遏制重特大事故发生。3月23日全省防汛抗旱工作电视电话会议上，达哲省长指出要深刻汲取事故教训，强化政治意识，落实安全责任，排查各类隐患，抓好问题整改，全面加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业安全监管，做好防汛和清明期间森林防灭火工作。

　近段时间，全国、全省和江永市也分别召开了一系列安全生产工作会议，材料已发给了大家，请大家结合本单位实际，认真抓好落实。

　二、安全生产九大专项行动及当前安全生产形势通报

　3月6日县安委会第一次全会召开后，各单位按照会议要求，组织开展了安全生产九大专项整治行动，有关情况如下：

　道路交通专项整治行动。开展各类专项整治行动704次，查处各类交通违法110350起，同比增长8.4%。严格道路交通隐患治理“四制”（排查制、交办制、清单制、办结制）落地，排查道路交通隐患121处（其中农村道路隐患111处），已治理完成23处，重点调度了金阳大道等10处较大道路安全隐患。园中园、厂中厂、厂改仓整治行动。检查“园中园、厂中厂”企业11家，重点对中岸置业出租厂房安全隐患进行了集中整治，集中约谈了中岸置业内的37家生产经营单位，对其内的2#、3#、4#、9#等四栋厂房进行了现场查封，对湖南中岸置业投资有限公司进行了立案查处。建筑施工整治行动。检查建设项目48?个,抽查建筑起重机械设备59台，对碧桂园·星荟和雅居乐两个项目塔式起重机进行了限制使用，并强制拆除了两台塔式起重机，有关违法线索移送执法局立案查处。危险化学品整治行动。对202家涉及危险化学品单位开展了隐患排查，下发检查文书173份，立案2起。对20家生产、使用或构成重大危险源的重点危险化学品企业开展了集中执法检查，下发执法文书17份。加大了危险化学品打非治违力度，取缔非法汽油窝点2处、紧急处理非法汽油3吨，治安拘留1人。非煤矿山和烟花爆竹整治行动。检查非煤矿山企业12家次，限期整改7家。加大了清明前后烟花爆竹管控力度，查处非法运输车辆1台，拘留1人，收缴烟花830多件，盘鞭1200多盘，条鞭2300多封。消防安全整治行动。检查消防重点单位198家，发现火灾隐患261处，临时查封2处，责令“三停”4家，罚款13.82万元。工贸企业危险作业整治行动。对33家重点单位开展了专项检查，责令限期整改13家。城市运行安全整治行动。城管局对人民路地下通道等15处排水管道堵点进行了改造，清淤疏通了175处城区排水管网点，修复更换了85处雨水井盖、污水井盖。发改局对县域内5家长输油气管道企业开展安全专项检查，发现隐患16处。特种设备安全整治行动。检查特种设备使用单位18家，检查特种设备100余台（套），出动执法人员60余人，下达责令整改通知书12份。

　一季度，县区发生各类生产安全事故4起、死亡3人；交通事故11085起，其中亡人事故23起，死亡24人。县区成灾火灾事故30起，无人员伤亡，直接财产损失311.65万元，未发生较大及以上事故，安全生产形势总体稳定。

　当前正值春夏之交，气候多变，恶劣天气时有出现；全县安全生产点多面广，个别行业（企业）还存在不少问题（隐患）；再加上部分企业运行困难对安全投入减少，无论是事故防控压力还是风险管控压力都很大。

　三、市安委会部署的两大专项工作进行说明和部署

　（一）安全生产“大排查、大体检、大整治”专项行动方案

　1、活动目的。为吸取近段时间各地事故教训，按照省、市统一部署，在全县安全生产领域开展“大排查、大体检、大整治”行动，为建国70周年创造良好的安全生产环境。

　2、主要内容。一是大排查行动。以企业主体责任落实和隐患排查为重点，在全县组织开展“横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏”的安全生产大排查行动。二是大体检行动。以安全生产和应急救援为重点，部门分线、属地分区，通过交叉检查、三方帮扶等方式，组织企业开展安全生产大体检。三是大整治行动。企业以自查隐患、部门交办隐患（问题）为重点，按“一单四制”管理要求，抓好隐患整改提升，做好重点时段的安全防范工作。

　3、工作要求。一是无缝对接。全县三大行动由县安委会统一组织，各镇街主动作为，各部门分线推进，分4个阶段有序组织实施，按照省、市最新要求，请各单位每月15日前报送三大行动报表及工作总结。二是分类管控。要与打非治违、监管执法、夯实企业主体责年活动等工作紧密结合起来，方案中有体检表的重点行业重点抓，其他行业结合实际抓。排查发现的重大风险点和重大隐患要严格按照“一单四制”要求，分级分类管控。三是联系实际。方案中16张体检表均是式样表，仅供参考，各单位结合实际进行完善，其他行业请自行制订体检表并组织实施，三大行动为市安委办铺排的重点工作，县安委办将持续强化考核、督查及调度、统计、通报。

　（二）“夯实企业主体责任年”活动方案

　1、总体目标。在前两年工作基础上，持续夯实企业安全生产主体责任，并向小微企业、镇街企业延伸，实现企业主要负责人履职率、全员安全生产责任落实率、全员隐患排查率、应急演练落实率、监管网格化率稳步提升。

　2、重点工作。2019年重点抓好以下几个方面工作：一是深化班前会制度。开展企业安全管理标准化班组创建工作，推进班组安全文化建设，推动班前会向纵深发展。二是强化应急管理。督促企业落实《生产安全事故应急条例》，健全应急管理体制机制，提高事故初始阶段止损能力。三是构建双重预防。强化危险作业培训，推广危险作业动工卡（作业卡），组织开展全面体检，规范企业重大隐患“一单四制”管控流程。

　3、工作要求。一是行动要快。各镇街、部门要深刻吸取近段时间各地事故血的教训，时刻警醒，迅速将“夯实企业主责年”活动全面、深入铺开。二是方式要活。要结合本辖区、本行业特点及实际，以实用、管事为第一要求，狠抓企业主责落实。三是检查要实。要采取“四不两直”方式，深入企业生产车间、基层一线走访指导调研，强化调度，确保活动开展取得实效。

　四、近期工作建议

　（一）突出抓好当前事故防控。要深刻吸取近期省内外事故教训，特别是近两年我县区事故发生主要集中在机械伤害、建筑施工、交通运输领域，特别是企业红线范围内的外联、外委、外协活动也多次出现事故，要深刻总结，举一反三。狠抓事故防控举措，确保全县安全生产形势持续稳定。

　（二）全力做好国考迎检工作。本次国考采取考核与巡查相结合，对湖南省的考核由应急管理部党组副书记、副部长付建华带队，率领16人，在湘时间10天左右，随机抽签确定考核巡查对象，出发前，王勇委员专题动员，本次考核内容多且评分标准细，请各镇街、部门高度重视，按照考核要求（《江永县2018年安全生产和消防工作迎国考任务分工》《考核评分参考依据和操作指南》《2018年度省级政府安全生产和消防和消防工作考核评分表》（市级1）），对表对标，查漏补缺，并将相关要求传导到企业，夯实企业主体责任，确保一旦被抽中，不给江永抹黑、不给全省添堵，

　（三）深入开展“三大行动”和“打非治违”。三大行动、打非治违、专项整治和监管执法均是当前重点工作，要结合各自实际，统筹协调推进。排查做到零死角，监管做到零疏漏，整治做到零容忍，将工作重点放在道路交通（重点突出农村道路交通）、危化品、建筑工地、烟花爆竹、工矿商贸（有限空间）、特种设备、交通安全、人员密集场所、“三合一”场所以及危化运输等行业（领域）的安全管控，对整改仍不达标的，该关停的要坚决关停；发生亡人事故的，一律停产停业整顿、一律约谈负责人、一律公开曝光。

　（四）做好当前的防汛、防火及地质灾害防控工作。请各相关部门及各镇街提高站位抓统筹，落实责任抓整治，制定预案抓完善 ，全面监测抓预警，落实物资抓保障，做好当前防汛防火工作，排查地质灾害隐患，开展有针对性的演练，做好地质灾害预防工作。

　汇报完毕，谢谢！