镇关于全国“两会”期间信访稳定的 工 作 方 案

　为确保全国“两会”期间我镇社会稳定，积极预防和妥善处置各类突发性、群体性案事件，确保不发生赴京到省集访、重访和非访，不发生对我镇有较大影响的事件，按照X信联办【2019】5号文件精神，结合我镇实际，特制订如下工作方案。 一、指导思想 以党的“十九大”及十九届二中、三中全会精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级关于信访稳定的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度确保全国“两会”期间全镇社会大局稳定，不发生来自X镇的干扰。 二、组织领导 镇党委、政府成立全国“两会”期间X镇信访维稳工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，成员由各管理区、镇直各单位主要负责人组成。主要职责是负责传达落实上级关于全国“两会”期间信访维稳工作的各项指示要求和组织协调工作。 三、工作部署 （一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是各管理区集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到县、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各单位要开展全国“两会”期间信访突出问题集中化解工作，争取把大多数重点信访问题化解在萌芽状态。一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到县、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。 （二）进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到县、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上访人员。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，管理区及村干部要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告领导小组办公室，责任村或单位要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要注意加强对特殊群体的排查和管理稳控工作，切实落实好镇、村干部包保责任制，确保特殊群体不外出滋事闹事。 （三）积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。 四、工作要求 1、加强领导，提高认识。各村、镇直各单位要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好全国“两会”期间的信访稳定工作。 2、加强协调，密切配合。各村、镇直各单位要严格执行镇信访办统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。镇党委领导将定时召集镇全国“两会”信访维稳工作领导小组成员，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村、镇直各单位要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。 3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实全国“两会”期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任。 4、严格值班，强化信息。各村、镇直各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告、日报告”制度（全国“两会”期间每天上午10时向镇信访办报告），对本辖区、本单位发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。