纪委书记在参加全省纪检干部培训班上的交流发言

　在监察体制改革中当好新时代的“啄木鸟”

　　　作为纪检战线的一名新兵，能够参加这次全省纪检干部培训，于我而言是幸运的。老师们精彩的授课，或妙语连珠寓意深刻，或灰谐幽默以小见大，或鞭辟入里直言阐述，让我品尝了一顿“精神大餐”，受益良多。

　 　　从监察体制的改革背景、历史沿革、纪检监察工作的策略方法、证据收集等等，老师们的讲述让我愈加清醒认识，一个纪检监察工作的新时代，正在以崭新的姿态向我们走来。新时代赋予我们新的光荣使命，党的事业这棵参天大树，沐浴着新时代的阳光雨露茁壮成长，更需要我们这群“啄木鸟”勤奋工作，捉掉树干上的“害虫”，祛腐治病，除弊革新，做好监察体制改革这份大答卷，为中华民族伟大复兴保驾护航。

　 　　以前，我觉得纪检监察工作就是一把肃清吏治“惩戒尺”。

　十八大以来，党中央以猛药祛陈苛，坚持反腐无禁区，老虎苍蝇一起打。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部被查处，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。对那些忘掉初心，忘掉誓言，忘记信仰的党员干部刮骨疗毒、除恶务尽，一大批腐败份子纷纷落马，人民群众拍手称快，党风政风得到明显改善，党群关系、干群关系更加融洽、更加和谐，治标工作成效显著。

　 现在，我更觉得纪检监察工作是一张关爱干部的“保护网”。

　坚持全面从严治党，正确运用监督执纪“四种形态”就是路径和方法。通过运用“四种形态”，把管党治党落到日常工作中，注重平时对干部情况多问多听多看，随时提醒告诫，红红脸出出汗；当干部取得成绩的时候不回避缺点，对存在的问题不迁就纵容，督促其立行立改；当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让其猛警醒、刹住车。一是要树立纪律的刚性约束，首先要对自己要求严，以身作则带头示范。更要当得起“黑面包公”的角色，树立执纪目的就是治病救人，而不是整人害人的意识。对干部出现的违纪违现象，敢于斗真碰硬，斤斤计较，防止干部产生脱离了组织监管的真空地带，持续释放全面从严治党强烈信号，发挥好纪检监察工作“惩戒尺”作用。同时，更要把握好“四种形态”的运用问题。抓早抓小，防止干部断崖式沦陷.

　一、认清形势任务，增强履职的责任感和紧迫感

　党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，以对党对国家高度负责的历史担当，和坚定顽强的意志品质，坚定不移推进全面从严治党，集中整治党风，零容忍惩治腐败，净化党内政治生态，党风政风为之一新，民心党心为之一振，党风廉政建设和反腐败取得显著成效，主要有九个方面的变化：一是反腐败压倒性的态势已经形成，对

　56起89人次典型违规违纪问题公开通报曝光。这些数字，一方面说明我们反腐败力度之大，另一方面也反映出一些违法违纪问题易发多发。尤其是现在农村基层的信访占比很大，一些镇街区的信访，无论是大信访，还是我们纪检机关的信访，都高居不下。同时，“四风”问题纠而不止，变通变异的顶风违纪问题时有发生。我们必须把思想统一到中央关于形势的正确判断上来。统一到中央纪委和省、市纪委全会精神上来，保持战略定力和政治定力，坚定信心和决心，敢于担当作为，认真履职尽责。

　 二、找准职责定位，提升履职能力和工作水平

　监督执纪问责是我们纪检监察机关的职责。大家要通过培训，进一步明确职责定位，扣紧全面从严治党这条主题主线，聚焦主责主业，深化履职内容，提高能力水平，更好地适应工作和任务需要。

　 一是深化履职内容。以营造良好的政治生态为目标，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，把讲政治贯穿于监督执纪全过程。要善于从政治上审视问题，重视对一个地区和部门政治生态的掌握。无论我们纪委机关也好，派驻纪检组也好，还是各镇街区也好，当地和本部门的政治生态如何，我们要能说出个一二来。怎么去掌握，要以落实《准则》《条例》为抓手，突出对党组织和党员干部执行情况的监督，着力发现和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。抓手很简单，但做起来很不容易，关键是要落实好准则和条例，这两个文件的落实就是抓手，这两个文件要抓好。

　 二是聚焦主责主业。集中精力突破重点难点问题，在严明纪律上，突出对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查；在监督上，抓好对《准则》《条例》贯彻执行情况的检查；在作风建设上，深入查找隐形变异和享乐奢靡问题，发现和纠正形式主义、官僚主义问题，这几年在纠正形式主义、官僚作风方面抓得相对少。在夯实管党治党责任方面，要用好问责利器。该问责的必须问责，该问责的不问责，也要问责。在查处群众身边不正之风和腐败问题方面，把扶贫领域作为重中之重，加大对小官大贪查处力度。在巡查监督方面，突出政治巡查，紧盯重点人、重点事和重点问题。在派驻监督方面，要求在发现问题解决问题上下功夫，加大执纪审查力度，充分发挥“探头”作用。

　 三是着力补齐短板。如在纠正“四风”方面，要下大力气纠正形式主义、官僚主义。在监督方面，要加强对同级党委和一把手监督，在护好森林、管好大多数人方面下功夫、想办法。在执纪审查方面，要用好“四种形态”，尤其是第一、第二种形态，抓早抓小，超前防范，并注意把握好四种形态之间的转换。我们说，有没有第四、第三种形态向第二、第一种形态的转换问题？转换的条件是什么？怎么把握？这些都是我们培训班要学习探讨的问题。在问责方面，要突出纪律问责。刚才我也讲到了，对该问责而没问责的，也要问责。每名同志都要在培训中对照检查，认真思考，查找问题，仔细研判，提高能力素质。这些问题都是我们在实际工作中时不时会遇到和面对的问题。

　 三、强化纪律意识，自觉践行忠诚干净担当

　我们常说这句话：信任不能代替监督，打铁还需自身硬。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不具备天然的免疫力，必须坚持高标准、严要求，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的队伍。大家都看了《打铁还需自身硬》。我们看到，纪检监察干部的违纪，更加具有杀伤力，社会影响更加恶劣。这些，我们作为纪检监察干部，一定要引以为戒。另外，前不久，中纪委通报了6起履行管党治党监督责任不力的案件，这6起案件，每一起都发人深省、触目惊心。3月13日，**市纪委也通报了4起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，持续加大了监督问责力度。

　 要保持高度警觉，认清纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败工作第一线，也有被围猎被腐蚀的风险。无论是纪检监察干部还是后勤保障人员，都有可能接触到一些核心秘密。这一点，务必请大家保持高度警惕。

　 为全面履行好党章赋予的职责打下基础。对巡察工作，我们要认识到，被巡察的党组织，不管是部门还是企事业单位，所有业务工作都是贯彻党的路线方针政策的具体化，本身就是政治，如果我们对被巡察党组织的业务工作不熟悉，就有可能把政治和业务割裂开来，巡察监督作用必然大打折扣。综合派驻后，一个纪检组要监督多家单位，如果我们连联系单位的基本工作情况都不了解，不去研究，怎么可能针对驻在单位的特点及廉政风险点开展有效的监督。所以说，缺乏学习了解，担当只能是一句空话。从现在开始，我们就要有“本领恐慌”的意识，以时不我待、只争朝夕的干劲抓好学习，在把握巡察和派驻单位业务工作的同时，认真学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《监督执纪工作规则》、省市纪委相关配套制度，学习落实市纪委制定出台的有关巡察和派驻工作制度及相关规定，做到学思践悟、学以致用，尽快融入到新的岗位，适应新的环境。

　 二是明确职责定位。巡察和派驻监督工作重在及时发现问题，只有把问题及时找出来，才能做到挺纪在前。此次改革，把巡察监督全面推开，把派驻监督突显出来，就是要更加主动、及时地发现问题，抓早抓小。各巡察组要明确代表市委开展“政治体检”的职责定位，在市委巡察工作办公室的统筹、协调和指导下，不断深化政治巡察，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，着力推动被巡察党组织解决工作中深层次矛盾和体制机制问题，夯实党的执政基础。各派驻纪检组要明确与市纪委“紧密型领导关系”的定位，与驻在部门“监督与被监督”的关系，坚持按照上级纪委的部署要求，主动对标、步调一致。要敢于直面问题，勇于监督执纪问责，该抵制的坚决抵制，该建议的大胆建议，该报告的及时报告，该问责的严肃问责，进一步增强派驻监督的原则性、战斗性。这次，我们对巡察、派驻机构干部作了统筹安排，就是希望大家能够牢记使命、找准定位、履职尽责，把巡察、派驻监督作用充分发挥出来。

　 三是提升监督实效。实现两个“全覆盖”后，如何提升巡察和派驻监督实效？如何强化监督执纪问责？这是我们每个巡察组和派驻纪检组必须回答好的问题。我想，解答好这些问题，关键在于抓住工作的重点。在巡察工作方面，要抓住党委（党组）这个关键，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，用纪律的尺子去衡量被巡察党组织和党员领导干部行为，特别是要加强对被巡察党组织执行中央、省委和市委重大决策部署、基层党组织领导作用发挥、严肃党内政治生活、落实“两个责任”、选人用人等情况的监督，做到精准发力。同时，不能一巡了之，要督促整改落实，强化结果运用，做到标本兼治，确保巡察工作巡出声威、察出实效、开出良方。在派驻监督方面，作为常驻部门一线的监督前哨，派驻机构要加强与驻在部门和综合监督单位的沟通联系，充分借鉴巡视巡察工作的有关做法，进一步强化日常监督，紧紧盯住重要部门和核心岗位，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，成为“常驻不走的巡视组”。要准确运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态中发挥重要作用。坚持抓早抓小，注意捕捉驻在部门和综合监督单位存在的苗头性、倾向性问题，及时出面咬咬耳朵、扯扯袖子，决不能对细小问题放任自流，更不能养痈遗患。