村“两委”换届汇报材料

　在全市村级组织换届选举工作动员会召开后，我街道认真部署，精心组织，并严格按照市里有关文件精神，在市村级组织换届工作领导小组的精心指导下，按先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序开展，各项工作均有条不紊，进展比较顺利。

　一、村委会换届选举的总体情况 我街道有23个行政村，今年*月18日，召开村委会换届选举工作动员大会，全面启动村委会换届选举工作，现村党组织换届选举工作正顺利进行中，截止目前，各行政村的村民代表已选举产生，村委会职数和选举方式均已确定，其中21个村采用“自荐直选”的选举方式，2个村（游雁、泰桥村）采用“海推直选”的选举方式。各村的投票会场和选举日也以选定，各村将在18至25日集中选举。

　二、主要做法 1、及早介入，营造选举良好氛围。一是及早开展调查摸底。从20**年上半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话和听取工作站、各村情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。街道抽调纪工委、财政所、农办相关人员，组建村级财务审计工作小组，对工程多、矛盾多、群众反映问题多的8个村进行了财务审计，审计结果一律向所在村公开，接受群众监督，为选举奠定了稳定基础。三是及早化解各类矛盾。我们建立了一月一次维稳工作联席会议制度，对涉及换届选举的不稳定因素落实了责任领导和责任人，每月一次通报矛盾化解进度，做到短期矛盾及时化解，长期矛盾、复杂矛盾选举前稳定，选举后逐步化解。四是及早抽调精干力量。我街道早在去年10月就向三个工作站派驻了指导小组，每个指导小组由三位班子成员和五位农村工作经验丰富的干部组成，指导小组成员与工作站农指员一起，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村制定创业目标等各项工作。

　2、三个突出，选优配强村级班子。一是突出“两个比例”。按照“有利于加强组织，有利于促进发展，有利于保持稳定”的原则，通过引导提高党员和女性在代表中的比例，最大限度保证党员比例不少于30%，村妇女代表应占三分之一以上。截止目前，全接到23个行政村共选举出村民代表1090名，其中党员代表338人，妇女村民代表364人，分别占全部村民代表的31%和33.4%。二是突出细化标准。把工作的重点放在选拔优秀人才以及学历高的年青干部和妇女干部上，街道党工委在贯彻上级要求的同时结合实际，对村委会候选人的标准条件进一步细化，写入选举办法，对不符合资格条件的人重点是“五种情况人员”有参选意向的，提前介入，主动联系和约谈，向其阐明法规政策要求，劝导他们主动退出选举。对自荐人的资格条件要严格审查，不符合条件的要取消其竞选人资格。并通过召开会议、发放选举说明等形式，引导群众好中选优、优中选强。三是突出实行“创业履职承诺”。推行公开竞选承诺制。在换届选举公开竞选作为选拔优秀人才的有效举措加以推广，实行先定事后选人再践诺的程序，搭建候选人公开亮相、公开竞争、公开承诺的有效平台，充分尊重群众的意愿。让为民做事的人脱颖而出。

　3、把好环节，保证妇女代表比例。严格按照提高妇女村民代表当选比例的要求，通过把好“细化调查排摸、强化宣传引导、严格选举程序”三个环节，积极规范村民代表选举工作，确保妇女村民代表的当选比例。一是发动联村干部、大学生村官通过走访、座谈等形式，摸清每个行政村村民小组中优秀妇女的人数、素质、群众基础等基本情况。在前期走访排摸的基础上，印发了《村民代表名额设定标准》，为各村妇女代表的名额分配提供参照，确保当选妇女代表比例能占到总代表数的三分之一以上。二是通过召开动员大会、选举培训会及党员、村民代表会议，进一步统一思想，街道、村级妇女组织联动，通过走访现职女性村干部、村妇代会主任、女党员及部分妇女群众，进行面对面的交流沟通，宣传政策，全面动员和鼓励符合条件的农村妇女积极参加竞选。充分利用横幅标语、短消息、《致全街道各村广大选民的一封公开信》等有效的宣传载体，全方位、多层次地宣传选举妇女村民代表的重要意义、资格条件及选举方法等，努力营造广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好氛围。三是各村结合实际，制订《村民代表推选办法》，明确全村的村民代表人数及妇女代表名额，并对妇女代表名额进行合理分配。各村按照已审核确定的妇女代表名额分配情况，实行单列专选，在推选票上专门设臵妇女代表一栏，确保妇女村民代表的当选比例。

　4、以身作则，发挥村党组织领导作用。明确村党支部对村委会换届选举的“支持和保障”的责任方式，村党支部在村委会选举中要做到维护而不干涉，支持而不包办，总揽而不包揽，提高“掌舵”的能力。一是各村党支部发挥基层优势，带头调查摸底，及早掌握选举动态，层层上报，并积极疏导化解苗头性、倾向性问题，维护农村安定，保障选举顺利进行。做到“三个了解，三个摸清”，即了解群众、村民代表、竞选人的思想动态，摸清竞选人的现状、本村存在的突出矛盾、群众的想法建议，切实做到底数清、情况明。二是各基层党组织要求党员在村委会换届选举中，率先垂范，以身作则，严守各种纪律和规定，坚决同不正当行为作斗争，不参与宗派、家族势力斗争，不参与到为少数人谋利益的贿选中，树立良好形象，并对不负责任的党员进行严肃处臵。街道要求村党支部当好换届选举工作的“观察员”和“监督员”，做到“五看”：即看村委会候选人的资格和条件是否符合上级的要求，看换届选举的程序是否到位，看群众对选举程序和投票方法是否掌握，实行了村委会换届选举工作责任追究制。

　5、规范程序，确保选举群众满意。一是全面推行“自荐直选”。我街道共有21个村实行了公推直选，其中公推直选书记15个村，公推直选委员5个村，对金峨、税务场、尚桥头3个基础好的村实行了无候选人直选。二是提前布臵好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日成立流动票箱的同时普遍设立中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。三是对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开，及时作出处理决定。三是严把民-主权利关。为了保证村民民-主权利落到实处，该县在换届选举中注重落实选民 “五权”。一是由村民会议民-主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村里的显要位臵上墙张榜公布，力求做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日成立流动票箱的同时普遍设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开，及时作出处理决定。六是把好投票选举的组织关。要严格按照选举办法及时张贴好各类公告，严格委托投票和流动票箱设置，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。

　三、在换届选举中存在的主要问题 1、个别村受宗派势力干扰，组织意图难以体现。从此次换届选举来看，部分村存在宗族、派别之间出现相互拼实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票等。如茗杨、泰桥村，因竞选多方势均力敌，选举前火药味浓厚。

　2、贿选非法拉票更加隐蔽，危害程度进一步扩大。这次市里出台了十项禁令，我们也专门设立纪检组对贿选和非法拉票进行严厉打击，导致一部分竞选人也变着法子拉选票，通过前期排摸发现很多都是搞事后承诺，这给我们查处贿选带来难度。同时，贿选的危害程度也在进一步扩大，存在重大隐患，可能导致在村委会换届选举日出现重大矛盾。

　3、个别撤并村并村不并心，工作开展难度大。目前街道的23个行政村是由原来的62个村撤并组成的，其中撤并村就有14个，有许多村都是由原来的5、6个自然村撤并而成的，总体来说撤并后村里的干部都能心往一处想，劲往一处使，像金峨、河头、四维等撤并村的新农村建设如火如荼的开展着。但也有个别村，如西坞（9个村撤并）、白杜（6个村撤并）虽然并村，但财务并未合并，个别自然村的干部有的与其他自然村的干部不合等，工作难以顺利的开展。

　四、下步村委会换届选举工作重点 1、强化指导，从措施上保证选举工作的顺利进行。一是要明确街道与村委会关系，街道要派出指导员对各村做好村委会选举的指导和帮助工作，而不能强加意图、干预村委会的选举工作。二是形成以工作站为主，其他有关部门积极配合的工作格局，为全面依法做好村委会换届选举工作提供强有力的组织保证。

　2、必须把握重点，加大对重点难点村的指导。对村级基础较好，党组织战斗力强的村，我们做到选举过程平稳有序，确保选出好的村委会班子，继续加快新农村建设步伐。对于一些村内矛盾复杂的难点村（茗杨、泰桥、庙后周、山下地）我们将有针对性地抽调工作人员，逐村建立工作班子，错开安排选举日，调动派出所和综治办等维稳人员到岗到位，做到集中时间、集中精力、攻坚克难，确保这些村的选举工作不出差错。

　3、加强教育，妥善处理宗族势力恶势力干预选举。在村委会换届选举中，宗族势力、黑恶势力干预操纵选举更加普遍。因此，街道将在加强对村民法制教育基础上，采取法律上、行政上、经济上的手段遏制利用宗族、家族势力非法干预村委会选举的不正常现象，发现一起，处理一起，绝不姑息。

　五、村级组织建设下步工作思路 1、稳。及时做好卸任落选干部的思想工作，要求他们调整心态，摆正位臵，支持新上任村干部开展工作，并及时制定了离任村干部的补助政策，根据任职年份长短分别给予他们1000元—2500元不等的资金补助。及时解决村里历史遗留问题，密切关注并及时解决“选后访”情况，为打开村里工作的新局面扫清障碍。

　2、建。要建立完善村两委统筹分工、联席会议等制度，采取有效措施，进一步强化村党组织的领导核心地位，完善村里的各项制度，一方面要贯彻执行民-主集中制，防止村一言堂，个人专断现象，另一方面也要防止村民自治变成村委会自治、村委会主任自治。

　3、训。为使新当选的村干部能尽快进入角色，较好地履职，街道以集中培训和到先进村实地学习、短期实践等方式开展多种形式的培训，就新农村建设、基层党组织建设、党风廉政建设、农村实用法律法规、村级财务管理及有关纠纷处理实务等方面进行培训。

　4、研。对西坞白杜两个撤并村，我们将在调研的基础上出台优惠扶持政策，发展壮大村级集体经济，增强行政村经济实力，在此基础上逐步实施村级财务合并，对自然村工资报酬由街道直接发放改为行政村全盘考虑，统筹发放，对土地征用较多的部分自然村我们将考虑撤村建居，以缩小行政村规模。

　村“两委”换届工作进展情况汇报

　XX镇辖27个行政村，6.5万人，27个农村党支部，农村党员965名。在换届工作中，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，着力破解换届工作中遇到的困难和问题，积极稳妥推进村“两委”换届工作。目前，27个村党组织已全部完成换届，村委换届正稳步有序推进。本次党组织换届，共调整党组织书记11人，占41%；平均年龄45.6岁，较上届下降5.3岁；大专及本科学历14人，较上届增加6人，年龄、学历结构均得到明显优化。

　第一、摸清底子，开准方子，扫清换届障碍。一是抓好调研摸清“底子”。扎实开展村级组织及“两委”班子成员“届中综合评估”，组织党员群众利用农闲或晚饭时间召开座谈会，进行换届政策宣传、意见建议收集及村内矛盾调解，全方位摸清各村的基本情况，确定选情良好村19个，选情正常村5、选情复杂村3个，确保症结找准、分类施策。二是结合实际开对“方子”。针对选情复杂村，采取“一村一策”“一事一策”的办法，逐村制定工作方案，确保整顿工作实现“三清”，即软弱涣散村党组织“清零”、村级财务“清账”、信访积案“清仓”，成立3个工作专班，4次召开专题会研判把关，动态调整方案3次，强化方案科学性精准性。三是开展四清拔掉“钉子”。充分运用大数据思维，聚焦队伍建设、综合治理、经济建设、阵地建设4个方面，明确违法违纪、信访情况、社会治安等11个研判要素，分别由组织、纪检、信访、派出所等单位抽调业务骨干组建专项整顿工作队，确保了把问题化解在党员大会前，为换届选举顺利进行清除了障碍。

　(点击蓝字，关注公众号：公文类写作) 第二、卡严尺子，压实担子，精准物色人选。一是严格用人标准。坚持“四有四带”“四好四强”标准，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄控制在60岁以下，党组织书记学历定在高中以上。通过村级初审、乡镇严审，对所有意向人选和候选人逐一“过筛子”，先后取消6名不符合条件的候选人资格。二是拓宽视野广物色。严格按照标准，下深水物色，着力从现任村支部书记、村委会主任中“留”，从优秀村干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍军人中“选”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”，打造了一支政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的带头人队伍。如XXX村支部书记张长青，现年48岁，大专学历，在XX成立多家公司，是远近闻名的致富能人，我们通过政策宣传、创业支持等方式，引凤归巢。三是加压增责早历练。建立在实践中考察识别“一肩挑”意向人选的机制，提前“搭台唱戏”，对是现任村干部的，通过交任务、压担子等方式，组织亮晒评议，比干劲、比奉献、比成绩。对不是村干部的，通过搭平台、教方法等方式，让意向人选提前参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等中心工作，切实提升能力素质和党员群众认可度。如XX村的孟波，34岁，在深圳创业，新当选支部书记后，就利用本村湿地，通过招商形式谋划出旅游开发项目，并很快提到议事日程上来。

　第三、定下调子，找准路子，妥善分流安置。一是高标准物色领头雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形势新要求，本着先易后难、“老人老办法、新人新办法”的原则，结合村级党组织分类管理稳步推进“一肩挑”。目前，“一肩挑”物色人选占比已达100%。二是严格程序明纪律。成立纪委、信访联合监督小组，加强对换届工作监督。严格换届程序，扣准时间节点、把握程序关卡，做到一个程度不少，一个环节不漏。三是搭建平台做好安置。各村的经济能人、在外创业能手、思想觉悟又高的人员聘任为“名誉村长”。对11名离任党组织书记，聘任村务监督委员，继续发挥党员模范带头作用，为乡村发展作出贡献。

　下一步，XXX镇将深入贯彻这次会议精神，特别是王书记的讲话要求，扎实做好村委会换届选举任务，确保高标准高质量完成换届任务。