某监狱2019年度警察队伍形势分析报告

　xx政治部：

　 　　根据xx政治部要求，现结合警察队伍建设实际，将2018年度警察队伍形势分析情况汇报如下：

　 　　一、警察队伍基本情况

　　　xx在职警察总数x人，其中大专学历x人，占警察总数的x%；本科以上学历x人，占警察总数的x%。核心类专业占警察总数的x%；取得三级心理咨询师资格证警察人数x人，取得二级心理咨询师资格证警察人数x人。

　 　　二、警察队伍思想动态基本情况

　　　今年以来，我狱严格落实省局有关队伍建设要求，每月进行警察队伍状况分析，每季度按时召开政治工作联席会议，对队伍建设情况进行分析和研判。经综合分析，总体情况如下：

　 　　（一）政治方面：一年来，我狱全体警察职工在厅局党委和监狱党委的正确领导下，贯彻落实全国监狱工作会议精神和司法部电视电话调度会议精神，统筹推进以政治改造为统领的政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的监狱工作“五大改造”新格局；组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；组织开展以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题的民主生活会和组织生活会；组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训活动；组织开展“扫黑除恶”专项活动；组织开展“坚守底线安全

　 践行改造宗旨”研讨活动；组织开展党的政治纪律和政治规矩自查自纠活动；组织开展党的理论知识网上答题竞赛、“全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛”、2018年政府工作报告解读在线学习及答题活动；举办“不忘初心跟党走——我身边的优秀共产党员”演讲比赛，开展道德模范评选活动；切实抓好以《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平谈治国理政第二卷》、《新时代面对面》、《人民日报》、《河南日报》等为主。

　 （二）个别警察工作态度不够端正，主动履职少，责任心、事业心欠缺。

　 通过本月执法检查反映的情况看来，存在个别警察工作拖沓，在岗主动履职少，责任心事业心不强等现象。主要体现为：①生产车间个别值班警察对于管理现场情况了解不深入，狱情掌握停留于表面；②个别监区组织收工动作缓慢，队列指挥不够严格，开收工队列不整齐；③监仓值班巡查制度落实不到位；④开工时未按要求使用对讲机向执法组汇报出工情况；⑤天气炎热，收工时警察普遍未着武装带等。

　 （九）部分监区主动执行监狱基础制度不足，暴露执法短板。

　 我监现行的《**省**监狱车辆进出监管区管理规定（试行稿）》由2015年3月4日发布并实施。实施一年多来，总体情况有所改善，但是仍不足以让人满意。按照该规定，车辆进出监狱监管区大门一律需由狱政管理办审批，并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶车辆离开监管区。但是由于各监区未能及时、准点报告，导致狱内各类车辆无法正常放行，对监管安全稳定造成了一定的影响。

　 （三）部分警察职工未如实填写个人请休假情况，个别部门领导审核把关不够，随意签证，增加了核查和统计工作难度。

　 6月，在政工部门对全监***多名警察职工2014-2015年请休假情况的核查、统计过程中，发现个别部门领导对于这项工作重视不足，审核把关意识不强。对于本部门警察职工请休假情况在未加核实的情况下，就对其进行了签名证实，增加了政工部门核查和统计的工作难度和工作量。

　 二、主要原因分析及整改措施

　（一）对于省司法厅、省监狱管理局和监狱多次强调的在服刑人员的管理过程中不得存在粗暴执法行为等相关规定视若不见表明了个别干部政治规矩意识、纪律意识和自我约束意识淡薄，缺乏大局观，喜欢我行我素，随意践踏监管规章制度。其次，极个别警察因循守旧，未能跟上新时代监狱管理工作新形势新要求，存在着一定的执法思维定势。对此，我们从以下四方面着手：一是加大执法监控视频的抽查力度，积极发现并敢于通报执法不规范行为及主体；二是各监区领导班子要引以为戒，积极开展自查自找，不得纵容干警粗暴执法、随意执法；三是执法检查组、警务督察组等相关职能部门要严格履行督导检查的职责，善于发现、制止并记录警察不当执法等行为；四是各支部要组织广大警察积极学习，努力积极构建学习型警队，打造紧跟时代新形势的文明执法队伍。

　 （二）部分基层警察对于执行监狱制定的工作管理制度存在抵触心理，深挖背后有如下原因：

　 1、是干警职工存在思维短视，对于省厅局和监狱制定的工作管理制度认识不足，停留在“规矩多自由就小”的错误认识中；2、是各支部贯彻落实学习制度流于形式，学习保量不保质，致使警察职工思想认识未能上升到监狱层面，未能紧紧团结在党委班子周围；3、是个别警察作风懒散，拈轻怕重，执法不作为。

　 对于上述问题存在的原因，各党支部要围绕严格落实学习日制度为突破口进行解决。一是切实加强学习型党支部建设。特别是个别机关支部（当前存在一些机关支部落实学习日制度不到位，普遍存在开展不正常、无支部学习记录或缺少警察职工个人笔记等问题），要及时组织所在干警就省厅局、监狱下发的文件组织进行学习和讨论，督促干警做好学习笔记。二是统筹协调安排，灵活运用好组织学习、自学和补习等学习形式。对于因私因公未能参加支部统一学习的警察职工要做好自学和补习，确保一个不落，切实将广大警察职工的思想认识提升到监狱层面，保证监狱各项制度的有效落实。

　 （三）个别警察职工诚信缺失，罔顾集体利益，投机取巧。监狱为每一名在职警察职工购买意外伤害保险，本意是给予广大警察职工及家属多一份保障，彰显了组织对于警察职工的关怀和爱戴，此举不料却成为了个别干警投机取巧，自谋私利的途径。试想，保险公司在核查中发现我监存在这种情况，又还有哪家保险公司会愿意为我们提供保险服务，届时受影响的仍是广大警察职工的集体权益。

　 对待极个别干警的投机取巧的行为，我们要求：一是广大警察职工自身发生意外，必须第一时间向单位如实汇报，以便于快速进入理赔程序；二是警察职工因意外住院必须请休假；三是参保警察职工自行承担骗保行为带来的法律后果；四是保险公司将加强警察及其家属因意外住院情况的调查与核实工作。

　 （四）个别警察职工政治规矩意识淡薄、会场纪律散漫，影响了会场秩序，究其原因是个别党支部和领导对所属警察职工平时教育引导不到位，纪律作风要求不严谨，日常散漫习惯，以致出现少部分警察总以这个那个理由或借口，在开会时迟到、早退、打瞌睡，甚至有无故缺会或会后请假等现象。

　 对此，一是各党支部和领导在日常的工作和生活中要切实对所属警察职工有目的地加以引导和教育，以严谨的纪律作风切实改变警察的散漫状态，增强警察的政治规矩意识和纪律意识；二是对于警察开会迟到、早退或者打瞌睡的情况要加以甄别，不可一棒子打死。对没有缘由地影响、扰乱会场秩序的警察要及时严加考核并通报，遏制此种风气的蔓延；三是监狱出台了《**监狱会议纪律考核规定（试行）》，规范了会议管理，严肃了会议纪律，并对参会人员的行为举止进行了相应的归类和处理，填补了会议纪律的考核空白。

　 （五）在监狱党委深入落实从严治警管理模式的情形下，作为监区领导更应该身体力行，严格履职，积极到岗到位，认真遵守监狱的相关管理制度。但是极个别监区领导未能认清当前的监管形势，又未能站在维护监管安全的角度思考，无视监狱执勤管理制度，无故旷工。对于上级和组织根据事实给予的处分，反省不足，并发布不利于班子团结稳定的言论，频频以身试纪的认识和言行不啻于错上加错。

　 针对***同志无故旷工、发表不当言论这一个例，监狱党委站在“从严治警”的立场上，一是狠抓队伍管理的薄弱环节，要求监狱考核办严格按照警察考核管理规定对***同志扣

　3分处理并离岗学习一次；二是根据《关于给省直监狱干警发放岗位生活性补贴问题的意见》、《关于省属监狱单位人民警察加班补贴扣发有关事宜的通知》等规定，扣除了***同志当天基本工资、当月月均年终奖金、当月加班补贴、50%生活性补贴和50%工作性津贴共***元；三是督促各党支部要切实落实警察谈心谈话工作，避免走过场的形式主义，要求各党支部要及时向政工部门反馈与沟通，及时将队伍中存在的问题和隐患制止于事态的萌发阶段。四是及时将监狱党委的处理意见和结果在工作内网进行。