**县落实《2009—2013党员教育培训工作规划》情况报告

　中共**市委组织部：

　 2009年以来，我县按照《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的有关要求，以提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用为目的，不断解放思想，开拓创新，积极开展形式多样的教育培训活动，有力地提高了全县党员队伍的整体素质，取得了较好的效果。

　 一、基本情况

　截止2012年底，我县共有党员14149名。其中农村党员9619名，占总数的67.98%；女党员2780名，占党员总数的19.65%；35岁以下的年轻党员3496名，占总数的24.71%，60岁及以上的3953名，占总数的27.94%；大专以上文化程度党员3666名，占总数的25.91%，初中及以下8250名，占总数的58.31%。总体上看，我县党员队伍呈现出农村党员比重大，文化程度相对较低，党员年龄偏大等特点。近年来，通过贯彻发展党员工作“十六字”方针，并有针对性地加大入党积极分子培养力度和在优秀青年、妇女、高学历人群中发展党员工作力度，党员队伍结构正在优化，素质正在提升。

　 二、主要做法和成效

　近年来，我县不断加大对党员干部的教育管理力度，在全县党员干部队伍中相继开展了学习实践科学发展观、创先争优、

　“三查三看”教育、“四群”教育、学习杨善洲先进事迹等主题教育实践活动。进一步建立健全了党的民主生活会制度、三会一课制度、党员干部定期学习制度、党员干部下基层调研讲党课制度、密切联系群众制度、选派常务书记制度，实行党员设岗定责、不断强化党员目标责任管理。这些活动的开展、制度的建立健全，从根本上加强了对党员干部的教育管理，使全县党员教育管理步入了科学化、制度化、规范化的轨道，为发挥党员先锋模范作用、推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

　 （一）加强领导，提高党员教育培训工作的重要性。

　 一是分层制定计划。我县在对党员教育培训工作现状充分调研的基础上，结合中央下发的《规划》要求，研究制定了《2009-2013年**县党员教育培训工作规划》，并逐年制定《党员教育培训计划》，做到计划清晰，任务明确，责任落实，保证了全县的党员教育培训工作能够顺利开展。同时，各乡（镇）、县直各单位也都结合实际，制定了年度工作培训计划，确保了教育培训工作全覆盖。

　 二是领导带头授课。落实抓基层党建工作责任制，坚持县乡（镇）两级党员领导干部讲党课制度。在历年举办的干部教育培训开班仪式上，县委书记带头为全县科级干部和村两委干部

　讲党课，发挥了示范表率作用。每年七.一期间，由县处级领导带头，实行领导分片包干，乡科级领导责任到村开展送教下乡活动。5年来，各级领导为基层党员群众上党课、开展农村实用技术培训上百期，受训近万人次。

　 三是部门合力参与。整合组织、纪检、宣传、党校、财政、人劳等相关部门力量，建立党员教育培训工作领导小组，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查，定期研究解决党员教育培训工作中的困难和问题。

　 （二）分类施教，注重党员教育培训工作的针对性。

　 结合农村党员面广量大、情况千差万别的实际，我县坚持从不同层面的党员情况出发，积极改进党员教育管理的方式方法，增强教育培训的实际效果。

　 一是抓基层党组织书记轮训。按照分工负责、分级管理的培训要求，县委干教委每年举办基层党组织书记培训班，对村（社区）党组织书记进行不少于三天的集中轮训；乡（镇）党委围绕培训工作计划、推进重点工作落实，切实抓好党员经常性教育培训，对其他村两委班子成员进行不少于两天的集中轮训。轮训期间，县、乡（镇）两级党委书记分别作辅导报告。5年来，全县共举办村两委干部培训班70余期，受训3000余人次。

　 二是抓入党积极分子培训。针对我县党员队伍中存在的年龄偏大、文化素质偏低、党性意识不强、党员作用发挥不明显等问题，我县加强对入党积极分子的教育培训，形成长效机制。每年七.一

　前夕，各党委认真对入党积极分子和纳新对象进行集中培训，帮助入党积极分子深化对党的认识，掌握党的基本知识，不断提高思想理论水平，树立远**想。培训结束后，由县委组织统一试卷进行结业考试，对考试合格的，颁发合格证书，以此作为入党积极分子能否转为发展对象的前置条件，实现了入党积极分子教育培训工作的经常化和制度化，优化了发展党员工作“源头”。同时，鼓励各党组织带领新党员到红色教育基地进行入党宣誓。仅2012年，我县共有300多名新党员到善洲精神教育基地进行了入党宣誓，接受党性教育。

　 三是抓党员致富本领和创业技能培训。县委组织部将党员创业就业技能工程培训与新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程和再就业培训工程相结合，与农业、科技、畜牧、林业、社保等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训。培训内容以农业科技、产业发展、社会劳务市场需求的各类工种的职业技能，以及农民向非农产业和城镇转移必须了解和掌握的政策、法规、维权、经济、市场、文明、科学等方面的基本常识为主，并配合有关部门对农村劳动力转移培训就业实行指导服务。每年七.一期间，各挂钩单位纷纷开展送教下乡活动，以给基层党员群众上党课的形式开展农村实用技术培训。5年来，全县各级各单位共开展各类党员实用技术和创业就业技能培训2000余场次，受训党员群众

　20000余人次，培养农村科技实用人才500余人，300多名下岗失业职工党员和退伍转业军人党员通过培训重新走上了就业岗位。

　 四是抓大学生村官岗前培训。为帮助新选聘的大学生村官尽快了解情况、掌握政策、进入角色，进一步激发大学生村官在新农村建设的广阔舞台上建功立业，我县每年举办一次为期三天的选聘高校毕业生到村任职岗前培训班。对新选聘的大学生村官开展集中上岗培训，就党的建设、新农村建设、村级财务管理知识、计划生育法规政策、农村工作方法和农村调解工作等内容进行有针对性的培训。通过培训，重点强化了新任职大学生村官自我激励、解决问题、服务群众、人际沟通和科学创新的能力。

　 （三）创新形式，增强党员教育培训工作的灵活性。

　 我县党员教育培训工作打破了单一的培训模式，在充分发挥党校主阵地作用的同时，努力向多层次、多类型、多渠道方向转化，采取集中培训与个人自学相结合、课堂辅导与现场指导相结合、请进来讲与走出去学相结合等多种教学方式，把党员教育培训工作不断引向深入。同时，充分利用远程教育、电化教育和广播、电视、手机、互联网等手段，采取观摩、观看电教片、网络学习等喜闻乐见的教育形式，较好地调动了全县党员参加学习的积极性，增强了党员教育培训工作的灵活性。

　 一是坚持上好“党课”，创新教育培训管理机制。我县把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计

　。在培训方式上，采取分级负责、分级教育管理的办法，以领导干部上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用；在培训内容上，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等；在培训阵地上，充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育、农家书屋等资源加大党员教育培训力度；在党员教育管理机制上，推行党员目标管理，认真落实党建工作责任制。县委每年集中举办乡科级领导干部培训、新农村建设工作培训及基层党组织书记轮训等班次不少于5期，县委党校每年举办入党积极分子培训、县委理论中心组学习等班次不少于10期，每年培训党员干部和入党积极分子2000多人次。

　 二是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。5年来，我们坚持面向机关广大党员，服从服务于全县中心工作，相继组织开展了“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“三查三看教育”、“四群教育”、“学习杨善洲先进事迹”等主题教育实践活动，每年还要在全县基层党组织和党员中开展评选先进基层党组织和优秀共产党员活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间，更好地激发了基层党组织和党员活力。

　 三是整合教学资源，搭建网络教育平台。我县充分整合农家书屋、职业技术学校、县乡党校、农村党员干部现代远程教育和干部在线学院等资源加大对党员干部的教育培训。针对农民党员培训，主要利用村级活动场所、农家书屋、农村党员干部现代远程教育平台开展农村实用技术培训；针对下岗失业职工党员和退伍转业军人党员培训，主要利用职业技术学校开展职业技能提升培训；针对流动党员培训，采取发放和邮寄宣传单、发送手机短信等方式开展党性和法律法规政策培训；针对在岗职工党员培训，主要依托县乡党校举办培训班集中学、利用云南省干部在线学习平台自学等方式加强党性、党风和履职能力培训。同时，还在由旺、**、姚关分别建立了一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的农村党员创业教育培训示范基地，进一步优化了教育培训资源，丰富了培训内容。

　 （四）强化保障，实现党员教育培训工作的经常性。

　 党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是加强党的思想、组织、作风的重要手段，是一项长期性的工作任务。近年来，为使党员教育培训工作常态化、规范化、制度化，我县坚持做到“四个保障”，促进了党员教育培训工作持续有效深入开展。

　 一是阵地保障。坚持把党员教育培训阵地建设作为基础性工作来抓。5年来，我县先后投入资金20余万元，对县委党校的

　教育教学设施进行改善；投入资金4000余万元，全面完成了135个村级组织活动场所的改建和扩建，并全部配备了现代远程教育设施。目前,全县已建立98个电信宽带模式和54个卫星模式远程教育站点，形成了覆盖所有乡镇和行政村的农村党员干部现代远程教育网络体系；投入资金417万元，建成农家书屋139个，配套藏书20.8万册、农村实用技术及政策宣传类光盘1.5万碟；同时，在由旺、**、姚关分别建立了一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的农村党员创业教育培训示范基地；在善洲林场建立了以强化党性党风教育的善洲精神现场教学基地，用身边的典型教育广大党员。通过从上到下的阵地建设，全方位满足了广大党员的求知和求技欲望。

　 二是队伍保障。为全面提高大规模培训党员干部的质量，我县在优化整合全县干部教育培训资源上下功夫。在以党校现有师资队伍的基础上，通过聘请优秀领导干部、成功企业家、科技专家、优秀专业人才和基层一线优秀干部担任兼职教师，鼓励主要领导干部到党校、行政院校讲课、作报告等方式，按照择优入库、动态管理的原则，建立开放式师资库。结合深化农村工作机制创新，充分发挥农民专业大户、党员创业致富示范户和农村实用人才作用，把“致富能手”、“土专家”、“田秀才”请进课堂“现身说法”，传授致富经验和技术。目前，我县已建立党建、农业、科技、法律、养殖、林业、科普等师资队伍人才库100多人，保障了全县干部教育培训内容的基本需求。

　 三是经费保障。我县把党员教育培训纳入全县干部教育培训规划，培训经费列入地方财政预算，建立了“财政拨一点、党费支一点、部门出一点”的党员教育经费投入机制。县财政每年根据上年度党员总数按30元/人的标准列入预算，并按时、足额拨付，确保党员教育培训工作正常开展。同时，县委组织部也从县管党费中拿出部分资金，采取举办各类培训、订购党建书刊、添置电教设备、下拨培训经费等措施，确保党员教育经费的落实。5年来，全县共投入党员教育培训经费超过了500万元。

　 四是制度保障。为了促进党员教育培训工作的常态化、规范化、制度化，根据中央、省、市党员教育培训规划，我县制定了《2009—2013年**县党员教育培训规划》。在加强党员教育培训工作中，我县注重建立和完善各项工作制度，坚持用制度来规范党员教育培训的日常管理。近年来，我县先后制定和完善了纳新党员集中培训制度、党员教育培训情况报送制度、党委班子成员定期为基层党员讲课制度、干部调训制度、党员教育培训经费保障制度、党员学习教育培训考核制度、电化教育工作制度、农村党员干部定期培训等多项制度。同时，我县还把党员教育培训工作纳入党建目标责任考核体系，与党建工作同部署、同落实、同考核。对党员经常性教育工作成绩突出的党组织予以表彰，对工作不落实、不到位的党组织予以批评并限期整改。

　 三、党员教育培训工作存在的困难和问题

　近年来，全县各级党组织在党员教育培训方面取得了一定成绩，党员队伍整体素质有了大幅度提升，但随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容和要求的变化，也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　 一是基层党组织思想认识不够。有些党组织对党员教育培训工作的重要性认识不到位，甚至认为党员教育培训是可抓可不抓的软任务，经济发展才是必须抓的硬指标。有时虽然作了安排，但落实不够。还存在以工作任务重或人员难组织为由，没有落实教育培训任务的现象。

　 二是党员教育培训方式创新不够。随着分工越来越细，党员的从业类型也越来越多，致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。多数基层党组织就培训抓培训，没有结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容，吃“大锅饭”，学用脱节，结合不紧，致使教育培训工作的针对性、实效性不强，党员教育培训的内容难以满足党员需求。

　 三是党员教育培训仍然存在空白点。随着农村进城或外出务工党员逐年增加，大量农村党员涌向了城市，这些都给党员教育培训增加了难度，特别是相当一部分流动党员处于无组织状态，党的组织、工作和活动对他们不能实现有效覆盖，开展教育培训缺乏有效的手段。

　                           中共**县委组织部

　                             2013年4月20日

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