2021国家开放大学电大专科《公共行政学》期末试题及答案（试卷号：2202） 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）

　 1．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(

　)，它标志着公共行政学的产生。

　A．《行政之研究》

　 B．《政治与行政》 C．《行政学原理》

　 D．《行政学》

　 2. 20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(

　)。

　A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

　 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

　 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

　 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

　 3．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(

　)。

　A.《比较公共行政模式》

　 B．《美国社会与公共行政》 C．《政府生态学》

　 D．《公共行政生态学》

　 4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(

　)。

　A．前资本主义时期

　 B．自由资本主义时期 C．当代资本主义时期

　 D．垄断资本主义时期

　 5．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(

　)。

　A．聘任制

　 B．委任制 C．考任制

　 D．选任制

　 6．行政决策体制的核心是(

　)。

　A. 专家咨询系统

　 B．领导决策系统 C．信息支持系统

　 D．公民磋商与参与系统

　 7．人事行政机关实行党统一领导制的国家有(

　)。

　A．美国

　 B．法国 C．中国

　 D．英国

　 8．批准是一种约束力较强的(

　)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

　A．事中

　 B．事先 C．事后

　 D．全面

　 9．对监督对象构成犯罪的案件，由(

　)追究刑事责任。

　A．党的纪律检查机关

　 B．行政监察机关 C．检察机关

　 D．党的纪律检查机关和行政监察机关

　 10.目标管理方法是(

　)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

　A．德鲁克

　 B．西蒙 C．伍德沃德

　 D．菲德勒 二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 11．行政环境的特点有(

　)。

　A．特殊性

　 B．复杂性 C．不稳定性

　 D．公共性 E．约束性 12．人事行政机关实行部内制的国家主要有(

　)。

　A．法国

　 B．中国 C．瑞士

　 D．英国 E．德国 13．机关行政的职责可以概括为(

　)。

　A．参与政务

　 B．处理事务 C．执行公务

　 D．进行决策 E．搞好服务 14．税收的基本特征有(

　)。

　A．服务性

　 B．无偿性 C．政治性

　 D．固定性 E．强制性 15．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为(

　)。

　A．组织效率

　 B．管理效率 C．工作效率

　 D．社会效率 E．客观效率与规范效率 三、名词解释（每小题5分，共20分）

　 16．首长制: 首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

　17．程序性决策: 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强、重复性的日常事务所进行的决策。

　18．行政领导: 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

　19．行政赔偿: 行政赔偿，也叫作行政赔偿责任追究，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

　四、筒答题（每小题10分，共20分）

　 20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？

　 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(3分)(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3分）(3)直接产生和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；(2分)(4)管理国有资产的职能。（2分）

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　 21．简述行政改革的取向。

　答：(1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向；(4)以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。（以上每点2分） 五、论述题（每小题20分，共40分）

　 22．试述行政体制的作用。

　答：(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证；(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

　（以上要点每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

　 23．行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？

　 答：(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据；(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

　三、名词解释（每小题5分，共20分）

　 16．首长制: 首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。

　17．程序性决策: 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强、重复性的日常事务所进行的决策。

　18．行政领导: 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

　19．行政赔偿: 行政赔偿，也叫作行政赔偿责任追究，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

　四、筒答题（每小题10分，共20分）

　 20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(3分) (2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3分） (3)直接产生和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；(2分) (4)管理国有资产的职能。（2分）

　 21．简述行政改革的取向。

　答：(1)以适应社会环境为取向； (2)以精简机构为取向； (3)以调整组织结构为取向； (4)以调整权力关系为取向； (5)以人事制度改革为取向。（以上每点2分） 五、论述题（每小题20分，共40分）

　 22．试述行政体制的作用。

　答：(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率； (2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力； (3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员； (4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证；(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

　23．行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？ 答：(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础； 2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础； (3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据； (4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。