用科学发展观指导全区教科文工作

国家主席胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平。科

学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观，必须切实用科学发展观指导各项财政工作。

一、坚持第一要义，用发展的办法解决矛盾和问题。

科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都要落实到发展上。进入新世纪新阶段，以信息技术为主导的高新技术迅猛发展，经济全球化呈现出一系列新的特征，我国改革日益深入，社会主义市场经济不断发展，社会利益关系更加复杂，从客观上对财政工作、财政事业的发展提出了新的更高的要求，学习领会和贯彻落实科学发展观，我们必须牢牢把握发展这个第一要义，进一步解放思想，更新观念。认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。我想，只要经济发展了，财政做大做强了，那么社会生活中这样的矛盾那样的问题，解决的路子也就宽了。

二、坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益。

把以人为本，作为科学发展观的核心，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。财政部门作为政府宏观调控部门，财政一收一支决定着政府的活动范围。

三、坚持全面协调可持续，不断提升财政工作的整体水平。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求，对于推动财政事业的科学发展有着重要的指导意义。安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪，都是思想不够解放的具体体现。顾此失彼、强调一个方面而忽略另一个方面；重形式轻内容、重数量轻质量、搞形式主义、做表面文章；只顾眼前利益、不愿做打基础、利长远的事情等等，都是与全面协调可持续要求不相符的。我理解全面协调可持续发展是经济社会、自然环境和人的全面发展的统一，是财政发展速度与结构质量效益的统一。推动财政事业全面协调可持续发展，涉及财政工作的各个方面、各个环节。这就要求我们增强辩证思维能力，正确把握和妥善处理发展中的各种利益关系，立足当前、着眼长远，把抓重点与抓全面、抓应急与抓经常有机结合起来。同时，进一步改进工作作风，始终保持财政队伍的清正廉洁、严谨务实、奋发有为的精神状态，充分考虑财政的实际承受能力，不断提升财政各项工作的实际效果。

四、坚持统筹兼顾，确保财政事业又好又快发展。

我国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这必然对财政工作和广大财政干部的思想产生广泛影响。面对客观环境的深刻变化，有效推进财政事业的新发展，根本方法就是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确的思想路线和科学方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的，全面的而不是片面的观点看问题，抓建设、促发展。我认为当前财政要从以下四个方面下功夫。一是要在建立与经济发展相协调的财政收入机制上上功夫。正确处理好收入规模与收入结构的关系，收入质量与增长速度的关系；二是要在转变支持经济发展方式上下功夫。要在认真研究经济社会发展中的薄弱环节，充分运用财政政策手段，最大程度地放大财政政策效应，优化经济发展环境，整合社会资金形成推动经济发展的合力；三是要在进一步扩大公共财政覆盖面，重点解决民生问题上下功夫。构建良好的社会保障体系，促进社会的和谐稳定；四是要在深化财政管理改革上下功夫。构建覆盖财政资金运行各个环节的管理、监督体系，做到业务监督与专业监督的有机整合，实现财政资金预算、拨付、使用、监督、效益评价的全过程制度化管理，真正使财政预算管理科学化、精细化，确保财政事业又好又快发展。

五、以科学发展观结合实际，更好的做好教科文工作。

（一）不断深入学习科学发展观，结合实际做了以下工作：

1、打破了学校工资上的平均主义，建立了学校结构工资制度，每月在发放工资时每人扣400元，作为出勤、请病事假、迟到早退、班级考核成绩等各项目标考核、奖励哪些工作积极，成绩突出的教师人员。

2、掌握了各单位的基础数据为确保财政各项改革顺利进行打下坚实基础，我局从2008年月日开始下乡跑基层对所分管的单位进行了各项数据的调查摸底工作，掌握了各单位的第一手资料，为部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等财政各项改革顺利进行打下坚实基础。

3、

加强财政监管，提高财政资金使用效益。以财政基础年、规范年、效益年为基础，全面认真模清各单位的基础数据，堵塞一切漏洞，节约财政资金。强化“节支就是增收”理念，努力提高财政资金使用效益。按照有关制度和规定，对两免一补资金和学校教师长期不上班工资照发的现象进行了检查,年节约资金33万元。

4、加强与其他业务科室的相互的配合，作到相互补台，不拆台，认真及时上报其他业务科室所需要的各种数据，认真编制预算和决算报表工作，核对账务，做到账面清晰，账账相符，保证年末会计决算工作的顺利开展。

5、认真落实强农惠民政策。投资979万元新建了窑街学校、十八中食堂、十七中操场等。并投资123万元,对花庄学校、二十五中、仁和小学等六所学校的教室、围墙、地坪硬化等进行了维修和重建，改善了办学条件，提高了教学质量。

6、提高单位会计人员的业务能力，我们配合会计科举办了财务培训班2期，使会计人员的业务能力得到进一步加强。

（二）存在的问题和不足

通过学习科学发展观结合这两年的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚的看到存在的不足和差距，主要表现在以下几个方面：

1、一是我区接收企业移交学校10所，职工1107人，由于省财政厅依据2004年底企业决算和区财政决算的教育支出测算补助资金基数，由于基数过低，导致企业教职工2006年1月---2008年5月工资不能足额发放，资金缺口589万元。二是由于企业学校移交在前，省市津补贴改革政策出台在后，我区实际津补贴套改数为2007年467万元，2008年958万元，2009年预计1388万元。而省、市下达我区企业移交学校津补贴2007年一次性补助194.4万元；2008年起省财政增加基数388.78万元；2009年起市财政增加基数60万元。从2009年元月起，企业移交学校过渡期满，在地、企学校间出现了“同工不同酬”现象。教职工多次上访，要求全额兑现津补贴。经测算，如果2007、2008年津补贴足额发放，则资金缺口842万元，并从2009年起在省市补助基数的基础上再追加基数940万元，才能与地方学校实现“同工同酬”。

2、窑街地区划分为城市学校，使窑街地区7所学校小学生3424人,初中生1931人,不能同等享受农村义务教育阶段“两免一补”政策,公用经费初中生每生每年少246元,小学生每生每年少116元,而实际上窑街地区环境恶劣，交通不便，办学条件差。

3、对基层单位的了解还不够，下乡搞调查研究和财政资金监管及业务指导的时间比较少，不能及时掌握单位的各种数据动态变化，只级听口头汇报，和实际相差甚远。

4、和各业务单位及上级单位的协调少，使各项政策掌握不及时，信息不灵，政策落实迟缓，特别是对教育系统的协调工作比较差，使各个学校对财政产生误解，使我们在工作中感到被动和被误解。

5、各种数据和信息质量有待进一步提高，2009年我科全面实行国库集中支付，这对我们上报的各种数据信息有了更高的要求。

6、会计人员培训工作有待进一步加强，我口的单位会计人员多特别是企业移交学校的会计人员素质差，业务能力低，不能适应现行的财务工作需要。

（三）工作建议

1、申请缺口资金：由于我区企业学校移交人员多，资金缺口大，鉴于我区财政困难，无力解决，现恳请上级财政予以解决。企业移交学校工资缺口资金589万元，一次性解决2007、2008两年津补贴缺口资金842万元。并从2009年起追加基数940万元。

2、将窑街地区按农村学校对待，享受农村义务教育阶段“两免一补”政策。

3、抽出时间多下单位，认真搞好调查研究和财政资金监管及业务指导工作，及时掌握单位的各种动态变化。

4、加强和各业务单位及上级单位的协调，及时掌握各项政策，特别是加强对教育系统的协调，争取工作的主动性。

5、加大单位各项数据和信息的收集整理工作，提高各项数据和信息的质量，为 2009年我科全面实行国库集中支付打下坚实基础。

6、配合会计科举办2-3期会计人员培训班，使单位会计人员的综合素质进一步得到提升。

总之在今后的工作中，我们将继续深入学习科学发展观，学习党的方针政策、严格要求自己，树立服务大局的思想，贯彻执行国家各项方针政策，做好各项工作的同时，加强业务学习，增强业务能力，提高自身素质修养，“内强素质，外树形象”更好的完成各项财政工作任务，为促进经济和社会各项事业的更好发展而努力奋斗。