关于xx市工业发展的调查 （2009年3月）　　

一、发展历程 　　

“一五”期间，xx市开始有了初级的煤炭、机械、化学、纺织和食品工业。1957年，有工业企业157户，总产值达1940万元，1962年发展到356户，总产值2142万元。“文革”开始后，工业经济遭受严重损失。1969年，“三线”建设为xx工业带

来了发展机遇，随之新建了一批机械、建材、纺织、制药等工业企业，工业经济得到较快发展。到1978年xx工业企业发展到874户，总产值按70年不变价达1.37亿元。党的十一届三中全会以后，xx工业提出了以丝纺织、医药化工、治金矿产、建材、食品为五大支柱工业的发展思路。1990年辖区工业企业发展到908户，工业总产值按80年不变价达5.3亿元。　　

二、推进产业聚集，加快新型工业化进程 　　

1、重点化布局。西康高速、十大高速和铁路复线建设，为xx工业布局提供了新的选择。发挥月河川道的区位优势，按照“一体两翼”的构想，集中工业布局，促进产业聚集，使之成为xx工业产业的聚集带成为可能。　　

2、大企业引领。只有大企业才拥有大资源配置能力。在大企业的引领下延长产业链、形成企业群，突破资金、技术、管理、市场等关键制约因素，使工业经济快速持续发展。　　

3、大项目支撑。大项目是吸引大企业、促进大发展的载体。在一个大产业的开发中，有一家或几家大企业为主导，多家相关企业与之服务配套，形成一个产业链，这个产业才能充满活力，做大做强。　　

4、园区化承载。园区化承载，对于优化工业布局、培育企业群集、形成产业规模、提高资源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市县产业园区建设的机遇，加强规划，突出特色，合理布局，规模适度，搭建好大项目大企业在安落地平台。　　

5、集群化发展。xx新型工业化发展，不能单指望一两个大企业、大项目的落户，必须要发展出较为完整的产业集群，才能使整个产业充满活力而持续发展。　　

三、面临的主要制约因素 　　

一是工业用地矛盾十分突出。　　

二是矿产资源底子不清。　　

三是矿产资源大量被圈。　　

四是工业项目准备不足。　　

四、对策建议　　

1、加强资源整合。一是对低水平、小规模开发和被圈占不开发的资源进行强力整合，为大企业进入创造基本条件。二是严格矿企年审制度，对年度投入比例不足的，不予年审，坚决制止对矿产资源来意的圈占行为。三是在全市范围内配置资源，运用产业布局政策促进县域分工，解决好利益分配关系，促使同类资源向其核心大企业流动，增强产业竞争力。　　

2、解决用地矛盾。一是要依靠省上支持陕南突破发展工作的力度，从xx工业发展的实际出发，在土地占用审批问题上，给予倾斜优惠。二是采取“一企一策”的办法，做好土地供给工作。　　

3、扶持载能工业。一是要向省上争取优惠政策，协调电管部门，在上网电量中给安康地方留10%的电量实行上网电价，使以新材料为主的载能企业得以生存和发展。二是呼吁供电部门，继续对载能工业给予适当让利优待。三是支持小水电发电量大于当地用电的县引企投资载能工业。　　

4、提高产业效能。一是要逐步实现由引进企业向引进产业、招商引资向选商引资转变。二是搞好区域规划，统筹布局，防止重复建设。　　

5、实现引资突破。一是认真贯彻落实好市委、市政府《关于加强招商引资工作的指导意见》，以优势资源、好的环境、优良服务，招引省内外发达地区的大企业来xx投资建设。二是要狠抓招商引资工作和项目落地的促进机制。