XX县高铁沿线外部环境隐患整治工作方案

　为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，落实好11月15日常务副省长XX和副省长XX电视电话会议以及11月20日盘锦市高铁沿线外部环境隐患整治工作会议精神，安排部署好我县高铁沿线外部环境隐患整治工作，保障高铁运行安全，结合我县实际，制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，深入开展高铁沿线外部环境隐患整治工作，突出重点、落实责任，坚决防范遏制高铁重特大事故，建立健全长效机制，营造安全、整洁、有序的高铁沿线外部环境，保障人民群众生命财产安全。

　二、基本原则 （一）依法整治，确保稳定。坚持依法合规、综合施策，既要消除既有存量，又要坚决遏制隐患增量。既要保障人民群众的合法权益，又要保障社会和谐稳定。

　(二）突出重点、分类推进。根据外部环境隐患的摸排情况，分类研究解决方案。按照先急后缓、先易后难的工作思路，加快消除重大和明显的安全隐患，确保突出问题得到有效处置。

　（三）路地联动，属地负责。铁路部门和各镇(街道）要齐抓共管、形成合力，做到双方联动、信息共享。坚持日常巡查以铁路站段单位为主，各镇（街道）配合；整治工作以各镇(街道）为主，铁路站段单位配合。

　（四）建立机制，重在长效。铁路部门和各镇(街道）要加快建立和完善铁路沿线外部环境整治的长效工作机制，落实“双段长”工作责任制，采取有效的工作措施，坚持可持续的工作机制，确保隐患整治和后期管控取得实效。

　三、整治依据及范围 （一）整治依据。《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，以及《住房城乡建设部 国家铁路局 中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》等文件。

　（二）整治范围。全县范围内盘营客专以及秦沈线等开通动车线路沿线外部环境隐患。

　    四、重点任务 彻底清理高铁地界内的违法侵占、违法经营等问题。全面整治高铁安全保护区内的违建违占、放养牲畜、倾倒垃圾、违法施工、乱排乱放等违法违规行为，以及抽取地下水等影响线路基础稳定的行为。加强高铁沿线轻型材料、易燃易爆、危险物品、高大树木等影响高铁运输安全的物品设施管控，以及施工作业、悬挂物品、排放粉尘等影响高铁运输安全的行为管控。

　五、时间安排 根据全市高铁沿线外部环境隐患整治工作方案的要求，本次整治工作时间从2019年11月18日起至2020年1月10日结束，分为调查确认、重点整治、收尾验收三个阶段。

　（一）调查确认阶段（2019年11月22日前）。各镇（街道）、县交通运输局等县政府各相关部门会同铁路部门共同完成全县范围内高铁沿线外部环境隐患问题调查确认，建立统一台账，落实主体责任，分类制定整治方案。整治方案按行业类别由县行业部门牵头组织审定；县行业部门无法审定的，报市行业部门牵头组织审定。

　（二）重点整治阶段（2019年12月15日前）。着力解决影响铁路运输安全的重大隐患、重点问题，确保重大和明显的安全隐患得到有效管控。

　(三）收尾总结阶段（2020年1月10日前）。完成可能影响铁路运行安全的外部隐患整治及验收工作，并建立长效管控机制。

　六、保障措施 （一）加强领导，成立整治工作指挥部 县政府成立XX县高铁沿线外部环境隐患整治工作指挥部（简称：“县指挥部”），XX常务副县长任指挥，XX副县长任副指挥，县政府各相关部门和沿线各镇（街道）主要领导为成员。县指挥部办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长XX兼。县指挥部组成人员名单详见附件1。

　按照属地负责原则，沿线各镇（街道）分别成立由政府主要领导为指挥的指挥部（简称：“镇（街）指挥部”），组成人员名单在11月22日前报县指挥部办公室。

　（二）明确责任，落实整治工作责任分工 县指挥部实行周调度制度，负责协调县政府各相关单位和各镇（街道）开展整治工作，负责整治工作重大事项决策，负责对各镇（街道）整治工作进展情况进行明察暗访、督导检查，负责对各镇（街道）进行绩效考核，负责向县委、县政府主要领导汇报工作，负责定期向市总指挥部汇报工作进展情况。

　我县整治工作以沿线各镇（街道）为责任主体。县指挥部负责组织落实辖区内整治工作，负责督导检查县政府各相关牵头部门工作落实情况，负责督导检查沿线各镇（街道）和村委会工作落实情况，负责研究解决整治工作重点难点问题，负责筹措整治工作所需资金，负责向县委、县政府主要领导汇报工作，负责定期向市指挥部汇报工作进展情况。

　（三）狠抓行动，逐项落实整治工作 本次整治工作时间从11月18日起至2020年1月10日结束，时间紧、任务重，县政府各相关部门、各镇（街道）要切实提高政治站位，高度重视整治工作，增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，科学组织，迅速落实。根据《铁路部门初步排查需要整治的隐患问题汇总表(XX县违法违规问题)》（详见附件2），县直相关部门和沿线各镇（街道）或村民委员会等整治工作责任单位要迅速行动起来，按照汇总表逐一开展整治工作，完成一个，销号一个。

　（四）加强督查督办，严格执纪问责 县指挥部抽调县政府各相关部门人员分片成立督导组，负责督导检查全县整治工作。各督导组每周一上午向县指挥部办公室报告工作进展情况、存在问题和下步工作安排。对于各镇（街道)在整治工作中遇到的难以解决的重大问题，由县指挥部报市指挥部研究解决。

　此项工作纳入县政府年度绩效考核。对于工作组织不力、推诿扯皮、不作为、慢作为、不能按时完成整治工作任务的单位和个人将严格追责，进行相应处理。

　（五）加强舆论宣传，建立长效机制 县政府各相关部门、各镇（街道）要加大宣传力度，切实提高人民群众对保障高铁运行安全重要性的认识，让每个公民理解、支持高铁外部环境隐患整治工作。通过广泛宣传，引导群众自觉遵守法律法规，主动维护高铁治安秩序，营造良好的高铁运行外部环境。在制度建设上细化管理责任，建立“双段长工作责任制度”，履行巡查、会商、处置、信息报送等工作制度，及时解决存在的问题，明确安全保护区禁止实施行为和行政执法主体责任，切实提高高铁沿线外部环境整治长效管控水平。

　附件：1.XX县高铁沿线外部环境隐患整治工作指挥部组成人员名单。

　2.《铁路部门初步排查需要整治的隐患问题汇总表(XX县违法违规问题)》。

　附件1：

　XX县高铁沿线外部环境隐患整治 工作指挥部组成人员名单 指  挥：XX    常务副县长 副指挥：XX    副县长 成  员：XX    县委宣传部常务副部长   XX    县委政法委常务副书记   XX    县工业和信息化局局长 XX    县公安局政委 XX    县司法局局长 XX    县自然资源局局长 XX   县住房和城乡建设局局长 XX    县交通运输局局长 XX    县水利局局长 XX    县农业农村局局长 XX    县应急管理局局长 XX    县综合执法大队大队长 XX    县林业和湿地保护服务中心主任 XX    县委政法委副书记县委县政府信访局局长 指挥部办公室设在县交通运输局，办公室主任由XX（兼），副主任由XX（兼）、XX（兼）。

　联系人：1.XX：XX（传真）邮箱：XX。

　2.XX：XX。