县水利局关于“吃透精神确立新标杆 推进发展谋求新跨越”的交流发言

　党的十八届五中全会系统阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的重要发展理念，科学回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，为我们谋划“十三五”乃至更长时期发展提供了强大思想武器和科学行动指南。《建议》把“水利”列入八大基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入九大风险防范的重要内容，这充分表明党中央对水利工作和水资源问题的高度重视。通过对《公报》和《建议》的深入学习，现就贯彻落实五中全会精神，切实抓好我县水利及水资源工作谈点体会与思路。

　一、防洪体系虽已建立，但工程设施仍需配套提标

　我县地理位置特殊，东临黄海，地势低洼，苏北里下河腹部四大泄洪港道就有射阳河、黄沙港、新洋港等三大港道横穿县境，过水量占流域上游总泄洪量近80%。多年来，为能改变“十年九涝”状况，全县上下发扬艰苦奋斗和大禹治水精神，先后在我县境内开挖出23条骨干河道、183条大沟、2446条中沟，堆筑成1987公里圩堤，形成了135个圩区；建起了1421座中小型排灌站、1200多公里防渗渠、1600多座圩口闸，已初步基本形成沟河纵横、功能齐配的水利工程灌排体系。“十三五”期间，我们因县制宜，科学规划，计划投入30亿元对境内水利工程设施配套提标。

　二、区域供水虽已覆盖，但水源安全保障仍需加强

　实施城乡供水一体化工程，是解决我县县城乡居民饮用水“地下水咸、地表水脏”的唯一办法。区域供水涉及城乡百万居民，工程浩大，资金不足一直是推进中的“瓶颈”。从2010年开始实施以来，我县采取积极向上争取政策奖补、县镇财政挤出和市场运作等办法，先后投入了12.4亿元资金，用于这一重大民生工程。通过科学规划论证，在原县自来水厂拥有的射阳河水源取水口基础上，利用射阳河裁湾段天然条件，新建起一座水域面积4.8平方公里、库容量达360万立方米的明湖水库，作为又一新的水源地，并配套新建起一座近期日制供水5万吨、远期10万吨规模的新水厂；采用优质管材，铺设县通镇一级管网186公里、镇通村二级管网1100公里，改造村通户三级管网10150公里；新建供水增压站4座，对县城老水厂进行提标升级，处置镇村小水厂156座，基本实现了城乡区域供水全覆盖。在竭力抓好区域供水工程实施和现有水源地达标建设的同时，县委、县政府已着眼我县百万人民长远饮水安全问题，积极向上争取跻入“盐城市京杭运河管道输水工程”之中，目前该工程已通过省发改委批准立项，列入江苏省“十三五”规划组织实施，将重点解决盐城市区及射阳、建湖两县居民饮水水质问题。

　三、监管机制虽已形成，但资源利用仍需不断优化

　近年来，我县注重实现经济社会与水资源、水生态环境的协调发展和可持续发展。按照“三条红线”要求，从健全水资源管理规划体系、强化用水总量控制、严格取水许可制度入手，严格水资源开发利用控制工作；从分解落实严格水资源管理目标、加强用水定额管理、开展水平衡测试入手，严格落实用水效率控制工作；从强化入河排污口、水功能区及事中事后监督管理入手，严格落实水功能区限制纳污控制工作。按照习近平总书记在十八届五中全会《建议》中对水资源节约和水生态环境保护等方面提出的新思路、新理念，在“十三五”在水资源利用开发上，我县将进一步完善最严格水资源管理制度体系，科学优化资源配制，大力推进节水型社会建设，构建供水安全保障体系，提升全社会用水效率。