开展计划生育药具创优，提高药具使用率调查报告　　

**市位于**之滨，辖135个乡镇,全市总人口为476.6803万人，其中，已婚育龄妇女有95.4104万人，药具使用人数有10.6915万人。几年来，**市以优质服务为主线，以“方便群众，保证供应，减少浪费，提高效益”为原则，加强药具队伍建设，不断创优药具工作，提高

药具使用率，着力从改进服务手段上下功夫，从群众满意上做文章，全市药具服务工作取得明显成效。　　

一、分析形势，研究对策，把计划生育药具创优和提高药具使用率作为工作的突破口　　

随着经济的发展和人口结构的改变，我市计划生育药具管理工作面临的形势和任务也不断发生变化。其主要原因有两点:一是优质服务的深入开展和知情选择的不断推进，使用药具的人数不断增多，群众对药具服务质量的要求也不断提高。二是使用药具人口结构也在不断发生变化，流动人口多、下岗职工多、自谋职业人员多的“三多”现象的出现，传统的一发一收式的管理方法和单一的服务模式，已经远远不能满足社会人群的需要，特别是“三服务”活动的开展，要求我们必须不断创新工作方法，拓宽服务渠道，为广大育龄群众提供方便、快捷、文明、安全的优质服务。针对这种情况，市委、市政府及时把计划生育药具创优，提高药具使用率问题摆上重要议事日程，将此项工作作为贯彻以人为本，稳定低生育水平，提高全市人口计生工作的突破口。在各种计划生育的宣传、服务活动中把药具创优工作作为一项民心工程服务于广大育龄群众；在平时督查中，把药具创优工作作为一项重要的经常性的工作进行检查指导；在考核过程中，把药具工作列入年终考核指标，在全市各县区广泛推广、大力落实群众使用药具，这几年来，通过各级干部的共同努力，我市药具使用率由01年的1%提高到现在近3%的水平，在06年初，全市已消灭药具空白村，稳定了低生育水平，提高了群众的生活质量。　　

二、领导重视，广泛宣传，采取多种方法开展药具创优，提高使用率的工作。　　

计划生育药具作为落实计划生育基本国策的公益性社会产品，是平抑人口生育高峰，稳定低生育水平的重要物质技术保障。我市在开展药具创优，提高使用率工作上的基本做法：　　

一是领导高度重视，为药具创优工作提供强有力的保障　　

从2003年起，各县区每年都与乡镇计生办签订责任状，县(区)人口计生委把药具工作纳入人口与计划生育事业发展的重要内容同部署，同督查，同考核，并把药具使用率作为硬性任务来完成，并加大药具购买资金的投入，确保县站乡所有充足的药具供应。各县(区)委、县（区）政府把“药具创优，提高使用率”作为工作目标，将药具工作纳入党政联席会的重要议题来研究并加以贯彻落实。市委、市政府在计划生育年终考评时将药具工作列为重要内容之一，重点考评药具应用率、使用率、随访率、有效率、群众满意率、应知应会率、药具发放到位率等内容。各县（区）委、县（区）政府高度重视药具队伍建设，成立了领导小组，做到一级抓一级，并加强对县、乡、村三级药管人员的配备，将一些能力强、能干事、对药具工作热爱的人调整到药具队伍中来。各职能部门积极配合县人口计生委抓好药具管理工作，春节前后，各县（区）公安局、卫生局、药监局、人口计生委组成的检查组，对全市大小销售药具的商店进行了一次拉网式的清查，规范了我县药具销售工作。　　

二是加大宣传力度，扩大药具创优工作的知晓面和认知度　　

为进一步扩大药具使用率,我市一方面加大宣传力度，办班培训，一方面开展药具使用人群普查工作，切实把工作做细做实。今年以来，我市除了对县、乡、村三级药管人员举办了两期培训班，此外，我市还不断扩大培训面，今年以来，全市对所有城镇街道、社区、农村发放网点药具管理人员及国家机关、企事业单位计生药管员进行了大面积培训，他们针对工作中经常碰到的亟待解决的问题，请专家现场指导，特别是针对育龄群众十分关心的避孕药的安全性问题进行了重点讲解，使各级药管员把学到的知识通过各种媒体向广大育龄群众宣传。使避孕节育、优生优育、生殖保健知识与药具知识贴近群众、深入家庭，让育龄群众能够知情选择避孕节育方法，不断提高群众的满意率，切实维护育龄群众的身心健康。　　

今年年初，我市**县将**镇确立为“避孕药具使用率”试点乡镇，**镇党委、政府按照“知情选择”必须坚持“以人为本、分类指导、循序渐进”的原则，在市药具站和**县人口计生委的精心指导下，积极开展了落实避孕药具使用率试点工作。4月初，该镇对辖区内7112名已婚育龄妇女进行了一次详细调查，具体了解了哪些人能做节育手术、哪些人应该使用药具进行避孕、哪些人暂时不需使用药具等情况，并指导不宜落实长效节育措施的育龄人群选择落实一种药具避孕，并对每一位育龄群众的情况认真做好登记，为以后做好跟踪随访工作提供依据。在樵舍镇创优试点工作的基础上，6月份，我市各乡镇大力推广药具创优工作，对药具使用人群进行了一次普查，积极开展送避孕药具及避孕咨询活动，使育龄群众能熟练地掌握常用避孕药具的使用方法和副反应的处理，建立药具对象健康档案，加强随访指导用药，实现药具规范化管理，不断提高药具使用率，并对每位育龄妇女

规范建档，随时掌握药具使用人群，彻底改变药具空白村及药具在基层无人管理、无人服务的状况。　　

三是采取多种方法，提高药具使用率　　

我市在药具管理服务工作上开动脑筋，努力实践，积极寻找一些适合我县实际的工作方法，不断的加以完善。　　

1、设立国家免费药具发放专柜。我市在**等多家连锁超市、药店设立国家免费药具发放专柜，各县（区）人口计生服务站无偿为专柜提供避孕药具，保证定点药店、超市及时领取优质、多样的避孕药具，并定期或不定期地对药具发放人员进行业务培训，专柜发放人员经考试合格后持证上岗。在免费药具发放专柜启动前，每季药具发放量为避孕套12000盒，短效18 甲6000板，妻之爱避孕栓3000盒，之后，每季药具发放量为避孕套23000盒，短效18甲5000板，妻之爱避孕栓700盒。 　　

2、免费送药具上门。我市是农业大县，农村人口占的比重大，随着节育措施知情选择的开展和“三为主”的进一步落实，育龄夫妇落实药具避孕的人员增多，使用避孕套的增多。乡村药管员将药具使用人群登记造册，继续采取对使用药具的育龄夫妇送药具上门为主，领取为辅的发放方法，坚持做好对使用人员的随访、指导，随时解决药具发放、使用过程中的问题，保证药具措施的安全可靠。乡级计划生育服务所根据育龄妇女使用药具档案，有计划地对落实药具措施人员的平时使用情况的跟踪观察，对需要调整、更换药具措施的能够及时给予指导帮助，促进育龄妇女的身体健康。　　

3、利用服务活动发放。我市充分利用各种宣传手段开展“三下乡”服务活动，每个月都要深入偏远乡镇，宣传药具供应政策、渠道、发放领取方式，不断深化计划生育药具知识的宣传教育工作，及时宣传药具新产品、新科技、新知识，并现场免费发放避孕药具，解决群众生殖健康的实际需要。我市每年发放避孕套8000多只，避孕药600多盒，有效地维护了育龄妇女的身心健康。 　　

4、规范建立药具资料，促进药具各项指标落到实处。为确保县、乡、村三级药具统计的真实性、有效性、及时性，我市着力抓好药具信息网络建设，规范药具管理工作。县站将避孕药具需求计划表、实物帐、避孕药具进销存表、出（入）库单、明细帐、避孕药具人数报表、在库养护及盘存表、库房温湿度记录和报损审批表等资料规范建档；乡所有避孕药具领用登记及实物帐和避孕药具人数报表、随访表；村室有生殖保健服务手册登记、避孕药使用情况、知情选择合同及避孕药具领用登记帐。由于资料齐全，县、乡、村药管员能及时了解药具使用情况，更好地服务于群众。　　

三、效果明显，药具管理服务工作取得了实质性的进展 　　

一是方便群众。避孕药具免费发放后，极大地方便了上班族、打工族、经商族和流动人口，她们既可以到免费专柜领取所的药具，又可以24小时在售套机里随时领取，不受时间限制。新建县建设路居委会育龄妇女葛娇玲，常年在市场做水果生意，早出晚归，因不能及时得到避孕药具，致使其年内2次意外怀孕，既影响生意，又影响了身体健康，丈夫照顾她也很不情愿，两人多次为此争吵，影响了夫妻和睦，自从设立免费避孕药具发放专柜后，她能方便、快捷的领取避孕药具，再没有出现意外怀孕，夫妻也从此再没为怀孕而出现不愉快，生活其乐融融。　　

二是群众省钱。避孕药具免费发放专柜之前，常规人群使用到了免费药具，而上班族、打工族、经商族、流动人口，因药管员送药不及时或送不到位，个别使用药具人员通常都到药店购买避孕药具，特别是机关干部和学校教师，由于碍于情面，都是自己购买，自从超市、药店可以领取免费避孕药具，他们节省不少的钱。 　　

三是干部省力。避孕药具免费发放系统启动后，社区药管员再也不用为天天发放药具发愁了，而且还能腾出大量时间进行入户宣传，对流动人口进行登记，落实计划生育“三查三落实”工作，提高了工作的效率，减轻了基层计划生育工作人员的负担，受到了计生干部的欢迎。 　　

四是减少了身心伤害。避孕药具免费发放系统存储的药量足，品种多，便于群众自主选择适合自身的避孕药具，提高了避孕药具发放的覆盖率，大大减少了意外怀孕对人体的伤害。