公安局XX分局落实“谁执法谁普法”责任制工作方案

　为全面落实党的十九届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求和《中共XX市委贯彻落实〈关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，根据区法治办《关于印发<全区国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法>的通知》文件要求，分局决定在全局实行“谁执法谁普法”责任制，特制定本方案。

　　　一、总体要求

　　　全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照全面推进依法治区、建设法治XX的目标要求，认真贯彻实施《法治XX建设纲要》、《XX省法制宣传教育条例》，为争创全国文明城市，实现全民法治宣传教育普及率>80%的目标，坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来，建立“谁执法谁普法”责任制，明确普法主体责任和工作机制，充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用，促进法治宣传教育深入开展。

　　　二、基本原则

　　　(一)分工负责、各司其职。在分局党委统一领导下，由相关部门根据各自职责，按照普法责任清单，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。

　　　(二)协同配合、加强联动。落实普法工作部门责任，强化主管部门指导责任，形成部门协作配合、社会共同参与的普法工作局面。

　　　(三)融合创新、注重实效。创新普法理念、机制和方法，把法治宣传教育融入到执法各环节和全过程，开展以案释法，加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的互动交流，以严格执法、公正司法的创新实践推动全民普法和守法。

　　　三、主要任务

　(一)细化工作责任。分局成立普法工作领导小组，由XX区副区长、区公安分局局长XXX任组长，党委副书记、政委XX任副组长，分局党委委员任领导小组成员。领导小组下设办公室，由分局党委委员、政工室主任XXX兼任办公室主任，分局法制大队、刑侦大队、治安大队、经侦大队、人境大队、交警大队、消防大队负责人任办公室副主任，办公室设分局政工室。同时，分局拟组建普法志愿者工作队，各单位应认真摸底推选2至5名政治素质高、业务能力强、工作成绩突出的优秀民警参加，并将相关人员名单及联系方式报送分局政工室备案。

　(二)制定工作计划。将普法工作纳入本单位工作计划，结合自身实际和职责，制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案，明确普法工作目标任务。各部门普法工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况及时报送分局政工室备案。

　　　(三)建立普法清单。分局政工室依据各部门权力清单和行政执法公示制度，详细梳理各部门执行的法律法规，制定普法责任清单，按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布。各部门每年年初根据本部门的工作特点、工作重点和执法任务，明确本部门年内应普及的法律法规以及拟开展的普法工作，于当年1月20日前报送分局政工室备案。

　　　(四)落实学法制度。把宪法等法律列入党委(总支)年度学习计划，集体学法每年不少于4次。健全领导干部庭审旁听和出庭应诉制度，建立领导干部年度述法制度。国家机关工作人员必须完成年度网上学法规定课时，并参加年度学法考试。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核，将考核结果作为干部使用的重要依据。

　　　(五)完善普法机制。健全面向社会的普法制度，注重在执法、司法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法、司法现场变成普法的第一现场。使人民群众从每一个执法、司法案件中接受普法教育、感受公平正义。加强执法、司法案例的整理编辑，局属各部门每年应将本部门典型执法、司法案例报分局政工室汇编成册。建立执法、司法典型案例定期面向社会公众发布制度

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　　　(六)开展法治宣传。每年结合“12·4”国家宪法日、相关法律实施日和重大节日，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传本部门执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果。

　　　(七)加强法律培训。加强对本部门工作人员的法律培训，使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，按照法定权限和程序行使权力。

　　　(八)加强督促检查。加强对本系统普法工作的指导，及时部署工作任务，提出工作要求，并加强督促检查，确保普法工作责任落实到基层，落实到执法人员。

　　　四、保障措施

　　　(一)强化组织领导。要将普法工作纳入目标管理考核、绩效考核和领导干部政绩考核的内容，相关责任主体要认真落实普法工作“一把手”责任制，主要领导亲自抓，将普法工作纳入本部门目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核；要结合工作实际，制定普法工作方案，明确目标责任，统筹协调推进。建立落实普法工作联席会议制度，定期通报普法工作情况，推动工作开展

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　　　(二)广泛宣传教育。充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体公益宣传的作用，采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，开展普法活动。要在人群集中场所播放公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告，利用长廓、板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度。整合普法资源，组建普法网络集群，建立普法师资、教材课件等资源库，建设普法平台和阵地，推动优质普法资源共享。

　　　(三)严格督查考核。分局将采取定期督查、民意测评、抽样调查等多种形式对“谁执法谁普法”责任制落实情况进行督查，每年根据普法责任清单制定年度考核办法，对相关责任主体进行考核，考核结果作为绩效考评和法治单位创建考评的依据。