XXX总工会开展农民工工作情况汇报

　尊敬的XXX位领导：

　 首先，热烈欢迎并衷心感谢XXX各位领导到我市调研指导工作!现将我市工会开展农民工工作情况汇报如下：

　     一、基本情况

　全市现有法人单位6465个，建立工会组织5685个，有职工248049人，工会会员244631人，入会率98%，其中农民工102000人。正常经营企业法人有2064个，建立工会组织2040个，建会率98.8%（其中非公企业1823个，建会1799个，建会率98.6%），企业职工78522人，工会会员76833人，职工入会率97.8%。创建市级非公企业规范化建设示范点17个,示范园区2个。共完成了18个区域性行业性工会联合会的组建。建立工资集体协商制度企业1834个，建制率达到90%。全市1758个企业工会实施了“双亮”，覆盖率为86%。（其中非公企业工会组织1799个，实施“双亮”的企业工会组织1517个，覆盖率85%）。

　我市是一劳务输出人员大市，常年有80万左右的农民工外出务工。近年来，我市工会将推进农民入会和做好服务工作纳入重要议事日程，列为新时期工会工作的着力点，取得了一定的实效。

　 一、工作开展情况

　（一）抓导向，提升农民工政治地位

　农民工是我国改革开放以来新呈现的一个工人阶级群体，他们流动性大，维权难，是工会组织难以覆盖的弱示群体，我市工会把农民工入会作为新时期工会组织建设的主攻方向。

　 一是党政重视，工会力推。市委先后出台了《关于开展“党建带工建”工作的实施意见》、《关于加强和改进新形势下工会工作的实施意见》等文件，把农民工入会、建立健全农民工维权机制、改善农民工劳动和生活条件、提高农民工队伍素质和就业技能水平、为农民工办实事解难事等内容纳入《意见》的重要内容，强调不论是外出还是进城务工的农民工，只要与用人单位建立了事实劳动关系，都要作为工会发展会员的对象，最大限度把广大农民工组织加入到工会中来，切实为他们维权。同时

　市政府也出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，将其列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容，并把农民工工作列入各级政府联系会议的一项重要内容，定期研究部署农民工入会和服务工作。市总工会也将农民工入会和服务工作列为对县市（区）总工会工作绩效目标考核的重要内容，建立健全考核评估机制，落实相关责任，形成党政重视、工会力推、社会协同的工作格局。

　 二是积极推动地方党政出台优惠政策。农民工是地方经济建设的主力军，对他们的政治权利和人文关怀是工会义不容辞的责任。近年来，我市工会充分发挥职工和农民工“娘家人”的作用，除认真贯彻执行国家和省出台的做好农民工工作的政策外，我市工会积极推动地方党政从政策层面上对农民工的关怀，市政府出台文件规定，市级设立不低于2500万元、县（市）设立不低于100万元的创业就业扶持资金，并放宽准入制度，全面落实税费减免及政策性补贴等政策支持和金融支持，对首次自主创业且正常经营1年以上并吸纳3人及以上就业的，经认定三年内免收管理类、登记类、证照类、规划类、城市配套费等有关行政事业性收费；对符合国家相关条件和政策，进入我市创业的返乡农民工，可比照城镇登记失业人员享受税费减免；对创办、领办农村合作经济组织或从事特色养殖业的，可享受各项支农惠农政策等，使农民工创业就业吃下“定心丸”。XXX等县为吸引农民工到工业园区创业就业还在厂房、贷款、税收、住房、子女入学等方面出台优惠政策，使农民工进得来、留得下、能发展，把过去的农民工

　“外出打工潮”逐步变成了“返乡创业潮”。

　 三是开展“农民工创业之星”评选。近几年来，我市工会为激励农民工围绕发展主基调和“工业强市、城镇带市、旅游活市”三大战略重点建功立业，对在工业企业生产经营、农业经济及种养殖产业经济建设中做出了突出贡献的农民工进行大张旗鼓的表彰，每三年评选表彰命名一批“农民工创业之星”，现共已进行两批评选表彰。通过选树榜样，发挥先进典型的示范、引领和带动作用，营造尊重、关心、关爱农民工的良好氛围，激发广大农民工在富民兴市的伟大事业中崭露头角。

　 四是在农民工中评选劳模先进。近年来，我市工会在推荐评选劳动模范、五一劳动奖章、“最美劳动者”等劳模先进中，注重对农民工对象的推荐评选，增强他们的荣誉感，提高社会地位，至目前在我市市级以上1587名劳模中，农民工就有168名。此外，还推选农民工为党代表、人大代表和政协委员，为他们提供参政议政的舞台，提高他们的政治地位。

　 （二）抓入会，着力为农民工建家

　我市农民工主要集中经济开发区（工业园区）、县城所在地的乡镇（街道）企业，企业少，小、散，为了抓好农民工入会和服务工作，我市工会以区域性、行业性工会联合会建设为主要形式，规范建会程序，着力扩大工会组织覆盖面，最大限度地把农民工组织到工会中来，不断提高农民工组织化程度。

　一是高度重视、加强领导。根据全总开展“建会集中行动”的要求，我市工会加强对建会和农民工入会行动的领导，专门成立了此项工作领导小组，通过“双措并举、二次覆盖”切实加强对工会组建和农民工入会工作的指导，同时认真实施“两个普遍”三年规划，把农民工入会和建会作为重点，连续三年获得全省一等奖，并被全总评为工资集体协商三年规划先进单位。今年根据全总和省总《关于开展“农民工入会集中行动”实施方案》的要求，

　市总工会及时下发了文件，落实年内10万农民工入会的任务。

　二是健全机制，落实责任。近年来，市总工会先后制定下发《关于做好工会组建数据库相关工作的通知》、《关于建立全市非公企业工会组织规范化建设示范点的通知》、《关于加强县以下区域性行业性工会组织建设的指导意见》、《关于加强工会组织建设和工会会员登记管理工作的通知》、《关于开展农民工集中入会行动的通知》等文件，明确工作目标任务，提出工作措施，为抓好农民工入会和服务工作提供基础和保障。实行半月通报一次，抓好建会工作的调度。创新载体，突破难点，重点抓好以“一县一特”为重点的区域性行业性基层工会联合会建设，按照地域相近、行业相同的原则，在县以下建立具有一定特色和影响的区域性或行业性基层工会联合会，目前全市已完成18个区域性行业性工会联合会的组建。同时加强乡镇（街道）工会、开发区工会联合会规范化建设，把农民工入会纳入规范化建设统筹，积极探索便于农民工入会的有效方式，广泛开展“双找双建”活动，工会找农民工、农民工找工会，在有农民工的地方建工会、在工会组织中建农民工档案，普遍开展“三个一”活动，给入会农民工发放一本会员证、赠送一枚工会会徽、组织一次入会仪式，完善“源头入会、凭证接转、属地管理”的工作机制，推行会员实名制普惠服务工作，提高农民工会员会籍信息化管理水平。

　 三是加大督查，明晰奖惩。制定了《XXX市组建工会和发展会员工作年度考核办法》，并签订目标责任书，市、县两级工会领导班子实行分片包干负责，责任到人，增强工作的针对性和实效性，明确各阶段的工作任务及奖惩措施，对工作严重滞后的由市总工会主要领导对县市（区）总工会主要领导进行“约谈”，并向当地党委、政府进行通报。

　四是加强宣传，营造氛围。为加大家农民工入会的宣传力度，市总工会印制了20万份的《外出务工人员服务指南》和10万份的含有《致全市企业厂长（经理）的公开信》、《致全市广大职工（农民工）的公开信》、《企业民主管理规定》、《工伤保险》等内容的宣传折页，发放到农民工手中，提高他对加入工会组织的认识和知晓率。同时利用报刊、广播、电视、网络等媒体加大宣传，并张贴农民工集中入会的宣传画，增强农民工入会的积极性。

　 （三）抓教育，提高农民工综合素质

　提高农民工的素质是一项社会系统工程，我市工会充分发挥自身的优势，在农民工的教育上下功夫。

　 一是加强政治思想教育。我市工会坚持把对农民工的政治思想教育工作放在首位，加强对农民工的思想引领，每年开展职工和农民工思想主题教育活动150场次以上，开展送教下企业、进车间、到班组、入家庭。在广大农民工中培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动，教育引导广大农民工自觉拥护党的领导、拥护社会主义制度，为实现“中国梦”而建功立业，体现自我价值。用劳模精神、劳动精神感染农民工，传递正能量，教育他们弘扬工人阶级的光荣传统和伟大品格，增强他们的主人翁意识。利用“道德讲堂”加强农民工的思想品德、社会公德、职业道德和家庭美德教育，在农民工中评选“道德标兵”。对社会关切的农民工热点问题开展及时有效的舆论引导，推动尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享改革开放的成果成为全社会的自觉行动。

　 二是加强法制宣传教育。农民工是依法治国的重要力量，我市工会积极做好农民工的法制宣传教育工作，每年开展法制宣传教育活动100场次以上，大力开展以宪法为核心的宣传学习，深入学习宣传国家根本制度和根本任务、国体和政体基本内容，学习宣传宪法规定的公民基本权利和义务，在

　全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；同时大力宣传与工会、职工利益密切相关的《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳务派遣暂行规定》等法律法规，提高农民工法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，促进职工和农民工队伍的和谐稳定。近年来在职工和农民工中没有发生恶性和重大群体性事件。同时加强农民工民族团结的政策宣传教育，促进我市各民族的团结进步。

　 三是大力开展技能培训。我市工会充分发挥工会“大学校”作用，整合各类培训资源，结合实施《全国职工素质建设工程五年规划（2015—1019年）》，以及我市的经济结构调整和产业发展方向，大力开展职工和农民工职业技能培训，每年培训农民工1.5万人以上，使他们掌握一技或多技之长。发挥“职工书屋”的自学阵地作用，鼓励农民工参加继续教育。组织农民工参加劳动竞赛、岗位练兵、技能竞赛、经济技术创新等活动，争当学习型农民工，提高技能素质。

　 四是丰富精神文化生活寓教于乐。为丰富农民工的精神文化生活，我市工会充分利用春节、“五一”节和各地的民族传统节日等开展职工和农民工文体活动，每年上千场次，同时还送文艺、送电影下基层进企业到工地，提振他们的精气神，寓教于乐，唱响了“工人伟大，劳动光荣”的时代主旋律。

　 （四）抓帮扶，积极为农民工排忧解难

　我市工会把对农民工的帮扶与城镇职工共同统筹，多方筹集资金对困难职工和农民工开展帮扶。

　 一是大力开展帮扶救助活动。认真开展生活救助、医疗救助、金秋助学、女职工“关爱行动”等帮扶救助活动，着力解决困难农民工的现实问题。2014年来，我

　市工会救助困难农民工xxx万人，发放救助资金xxx万元，严格按照《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》规定，分类建档帮扶，实名制管理。同时推动市、县两级领导干部对特困职工和农民工开建立“五帮扶”制度。

　 二是促进农民工就业。联合人社、工信等部门开展“春风行动”、全国工会就业援助月、民营企业招聘周、农民工专场招聘会等招聘活动，为有求职意愿的职工和农民工提供就业服务。每年举办较具规模的就业招聘会50场次以上，提供就业岗位3万个，促进实现就业2万余人，其中农民工1万人以上。在促进就业方式方法上，各级工会还进行了积极有效的探索。如**市总工会每周六都举办招聘会，为用人单位和求职者搭建了沟通洽谈的平台，招聘形成常态化。XXX县总工会推动利用“1+1”方式促进就业，即到园区就业的农民工提供1个就业岗位和1套廉租房，极大地促进农民工就业安业兴业，助推了工业园区的发展和壮大。

　 三是用“xxx”支持农民工返乡创业。紧紧围绕“大众创新、万众创业”聚焦发力，积极引导和动员广大职工和农民工创新创业，着力培育返乡农民工创业示范企业，从资金上给予贴息贷款扶持，每户每年协调贴息贷款xx万元左右，今年在现代农业、大健康产业、少数民族特色产业等方面精心选树了xx个返乡农民工创业示范户，同时还从技术培训上给予支持，有效解决农民工创业的“瓶颈”问题，带动了3000多名农民工返乡创业。

　 四是为农民工平安返乡开展服务。近年来，为让农民工感受到家乡工会组织的温暖，我市工会每年春运期间，都开展农民工平安返乡服务活动，在汽车站、火车站、高速公路服务区等设立服务站，为返乡农民工提供政策法律咨询、就业信息指导、订票服务、行李寄存及临时快餐、茶水、药品等温馨服务，并联系包机、包车等往返运送

　农民工，每年为农民工平安返乡开展服务达10万人次以上，增强农民工对家乡、对工会组织的情感。特别是今年春节前xxx来到我市xxx县考察，在县工会、人社部门在xxx高速公路xxx服务区设立的返乡农民工服务站，停车专程看望过年返乡途中的农民工，称赞这个服务站办得让农民工“暖身暖心”。

　 （五）抓维权，切实维护农民工合法权益

　 维护职工合法权益是工会组织的基本职责，我工会把维权尤其是农民工维权摆在工会工作的突出位置，经常抓，深入抓。

　 一是参与人大开展《劳动合同法》执法检查。为从源头上保障农民工的合法权益，近年来我工会曾两次参与市人大开展的《劳动合同法》执法检查，深入到各县市（开发区）的机关企事业用人单位就劳动合同签订、集体合同订立、劳动报酬及社会保险缴纳等内容开展检查，通过人大常委会审议提出意见，监督执行。对违反《劳动合同法》行为的坚决予以纠正，对拒不执行的联合劳动监察部门采取相应措施并给予通报曝光，督促用人单位履行劳动法律法规，用法律武器来维护农民工合法权益。

　 二是建立异地农民工维权服务站。我市各县市总工会都在沿海地区农民工较集中的地方建有异地农民工维权服务站，聘请当地律师、法律工作者或农民工中维权经验丰富的人员开展维权服务，为我市在外务工的农民工撑开“保护伞”。近三年来，我市工会异地维权服务站已成功实现为农民工维权198起，帮助农民工讨回工资、伤亡赔偿、保险金等3600多万元。同时我市工会还广泛与沿海地区本市籍外出务工农民工较集中的10多个大中型城市和80多个县区建立工会联动维权机制，借力为农民工开展异地维权。

　 三是深入开展工资集体协商。为维护农民工的经济权益，我

　市工会以开展“两个普遍”为契机，大力推行工资集体协商制度，不断探索工资集体协商的形式、途径和方法，创新推行了“一帐四证”管理模式和“三双”经验，使集体合同和工资集体协商成为工会协调劳动关系重要手段，建立工资正常发放、增长、共决机制，使农民工工资开展工资集体协商工作后增长10%以上，促进了和谐劳动关系建设。

　 四是主动配合有关部门开展劳动法律法规和职业病防治检查。我市工会每年积极配合劳动部门开展《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规的监察，督促用人单位依法用工，建立职代会、厂务公开等民主管理制度，保障职工和农民工的知情权、参与权和监督权，使他们体面劳动。同时会同有关部门开展《安全生产法》、《职业病防治法》的安全生产劳动保护执法检查，督促企事业单位加强安全生产劳动保护规范化管理，提高防范能力，从而保障职工和农民工职业健康权和生命权。

　 五是开展农民工工资清欠督查。我市工会认真按照全总、省总关于开展农民工工资支付情况专项检查的有关文件要求，积极联合劳动、住建、交通、水利、公安等部门开展农民工工资清欠督查工作，着力解决农民工工资拖欠问题，使农民工流血流汗不流泪。2014年我市工会参与配合开展日常巡查企业503户，涉及劳动者2.88万余人（次）；开展专项行动6次，检查用人单位817户，涉及劳动者2.4万余人（次）；接待农民工来电来访1200余人（次）；受理举报投诉案件115件，结案111件，结案率达96.52%，协调和受理案件为2723名农民工追讨工资等 2645.83万余元，切实维护农民工合法权益。

　 三、存在的困难和问题

　    虽然我市工会在农民工入会和服务方面做了一些工作，但是离全总、省总的要求和农民工的期望还有差距，实际工作中还存在不少困难和问题：一是由于农民工流动性大，外出分布的面广，难以组织入会，农民工入会率仍然偏低。二是由于基础教育薄弱，农民工的文化素质普遍偏低，掌握的技术技能水平不高，法律意识和入会意识淡薄，对自身维权意识不够重视。三是由于经济落后，财力有限，对困难农民工的帮扶资金严重不足，开展帮扶杯水车薪。四是在非公企业中，劳动合同签订率偏低，有些农民工的

　“五险一金”没有兑现。农民工工作还需要我们做大量艰苦细致的工作，我们将把它与推动工会各项重点工作结合起来。

　 四、今后工作打算

　（一）进一步加强做好农民工服务工作，把为农民工服务工作作为工会工作的基本任务，切实抓好农民工入会和建家工作。

　 （二）加强农民工基础工作切实抓好乡镇（街道）、园区、村（居）工会组织建设，抓好行业性、区域工会联合会建设，织牢网底，建好农民工之家。

　 （三）积极探索联系农民工、服务农民的新途径新方法，通过网络等新手段扩大为农民工服务面和功能。

　 （四）增强服务能力，竭力为农民工排忧解难。

　 五、工作请求建议

　（一）由于XXX是少数民族地区，经济落后，工业不发达，贫困面深，县级财力十分薄弱，请求全总给予边远少数民族地区帮扶的优惠政策，在安排中央财政专项帮扶资金时多给予倾斜，以增强地方工会为农民工服务的能力。

　 （二）继续探索农民工从源头培训的新途径，建议在农民工流出地有针对性地开展技能培训，提高农民工岗位竞争力，同时建立起源头工会与外出农民工的网络关系和情缘关系，把工会各种帮扶活动有机整合起来。

　（三）西部少数民族地区的工业园区、农业园区建立“职工之家”，其职工基本上是农民工，建议全总对园区“职工之家”建设给予支持。

　 /