团体党委书记在企业党建工作座谈会上的发言——发挥企业党组织政治核心作用 增进企业延续做优做强 企业成败，核心在党，关键在人。在国有企业中坚持党的领导，关系到社会主义基本经济制度和党的执政基础的巩固，是1个重要的原则性问题。最近几年来，中央对加强国有企业党的领导作出了1系列新的部署和安排，意义重大。新情势下，面对经济发展新常态，国有企业党组织如何在企业转变经营机制、深化体制改革、建立现代企业制度进程中发挥政治核心作用，增进企业延续做优做强，是摆在我们眼前的1个重大课题。下面，我就XX团体党委在加强党建工作方面所做的1些工作和当前工作中存在的1些问题和面临的1些困惑作个扼要汇报： 1、在加强党建工作方面的主要做法 XX团体自X年在X的基础上组建以来，公司党委始终坚持围绕公司战略目标和工作重点，坚持加强党的领导与完善法人治理结构有机统1，在保证国有资产保值增值、增进公司健康延续发展上发挥了重要作用。截止X年末，公司资产总额达X亿元，净资产X亿元，下属全资和控股子公司X家，出资企业X家。公司党委目前有党委委员X人，下设党总支X个、党支部X个，共有党员X名。

　（1）不断加强思想政治建设，切实增强党组织凝聚力 最近几年来，公司党委将党的大众线路教育实践活动、“3严3实”专题教育、“两学1做”学习教育等系列政治教育活动作为党建工作的重中之重，以此为契机，组织全部党员特别是领导班子成员，通过分批培训、自学和集中学习、专题研讨等多种情势，普遍接受了较为系统的政治理论和纪律教育，公司从上至下对党要管党、从严治党的思想认识更深了，党性观念也更强了；通过对比“为民、务实、清廉”“3严3实”和“两学1做”要求，查找在风格建设方面存在的问题，深入剖析缘由，从严从实抓好问题整改，使公司党委在加强党的思想政治建设、领导班子建设等方面提升到1个新高度。同时，充分发挥密切联系大众的政治优势，积极推动党群共建，通过组织展开丰富多彩的集体活动、重视人文关怀和心理疏导等方式，增强员工的归属感和幸福感，打造先进企业文化、培养国有企业精神，团结带领员工在公司发展中积极献计献策、共谋发展大局，增进了公司的和谐稳定。

　　（2）不断建立健全党内规章制度，努力规范企业“3重1大”决策 根据中央、省、市委的有关文件精神，结合公司实际，制定了《党委会议事规则》和《“3重1大”决策实行办法》，使公司党委参与“3重1大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格，健全和完善了党内民主制度，进1步强化了公司党委议大事、谋大局、明方向的引领作用。同时，坚持主动融入，不断拓宽公司党委充分发挥核心作用的路径。牢牢围绕公司发展第1要务，主动适应公司重组和深化改革的新要求，在参与公司重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等方面的决策基础上，不断加强对重大事项在决策履行进程、履行效果等方面的渗透和融会，畅通党员大众反应意见的渠道，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用，增进公司决策的民主化和科学化。

　　（3）不断改进选人用人机制，认真选好用好企业“骨干人材” 依照党管干部的原则，对公司党群工作部和人力资源部部门职责进行了调剂，明确了党群工作部对公司中层干部的管理权限，突出了党组织在公司提拔干部中的主导作用。在提拔任用企业中层管理人员的进程中，严格履行《党政领导干部提拔任用条例》，认真落实任前考察、任前公示、任职谈话等，进1步强化选人用人程序规范。制定了《中层后备干部管理制度》，加强了对优秀人材的储备管理和培养。同时，坚持“党管干部”和市场化选聘相结合的选人用人原则，前后面向社会、面向市场、面向基层企业为轨道X等多个项目提拔、引进了1大批高素质专业人材。在此基础上，公司党委前后组织展开了两场子公司高管竞聘会，打破了国有企业“能上不能下”的传统用人机制。竞聘工作突出了组织考察和民主评议在选人用人中的权重，组织员工广泛参与民主测评，充分听取大家的意见建议，切实践行大众线路，建立了科学的用人导向。

　　（4）不断强化主业主责意识，有力提升党建工作水平 1是强化党风廉政建设主体责任,坚持“1岗双责”。将党建工作作为第1要务和第1责任，每一年初,公司党委都要组织召开党风廉政建设工作会议，签订目标责任书,将年度党建工作目标责任分解落实到各部门、子公司和具体责任人, 确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核。同时，设立了纪检监察室、配备了两名纪检监察专职人员，使纪检监察室成为公司加强风格建设、做好防控监管的有力抓手。目前，公司纪委正在准备向全资、控股子公司委派纪检专员的工作，全面加强对子公司党风廉政建设和反腐败工作的监督、指点，确保公司党风廉政建设工作全面覆盖、落到实处，为企业发展营建风清气正的良好环境。2是牢固建立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真抓好党建工作主业。在团体本部成立了机关党总支，下设X个党支部，通过选举配强了支部委员会，进1步完善了党组织结构，认真落实了“3会1课”等相干制度；及时对子公司成立党支部和支部班子改选、委员补选等进行了指点，进1步加强了对基层党支部的组织管理；同时，重视抓好企业“骨干人材”的思想政治工作，针对最近几年来少数面向社会公然选聘的公司中层管理人员、子公司高管和1些专业人材还不是中共党员的情况，公司党委要求分管领导平时主动找他们谈心谈话，宣扬党的方针政策和思想主张，促使他们在思想上主动向党组织靠拢，争取早日加入党组织。

　　2、当前企业党建工作方面存在的问题和困惑 ____总书记强调，全面从严治党在国企尤其迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。

　　最近几年来，公司虽然在推动党的思想建设、干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设方面做了大量工作，收获了1定成效。但对比党建工作面临的新情势、新任务仍存在很多问题： 1是公司党建工作领导体制和运行机制依然不够完善，落实党风廉政建设工作主体责任不够到位。公司党委“3重1大”决策事项还不够具体、明确，在触及1些重要项目、重大投资、人事安排等方面，会前酝酿和会上发言讨论也不够充分。班子成员依然存在重业务轻党务的现象，落实党风廉政建设“两个责任”不够扎实，政治纪律和政治规矩意识也有待进1步加强。

　　2是子公司党建工作基础较为薄弱。基层子公司经营任务比较沉重，党支部展开党建工作还不够主动。党务工作部门缺失，支部书记和党务人员都是兼职，致使基层党建工作依然存在边沿化的问题。虽然基层党组织的正常运行能够得到保证，规定动作能够基本完成，但党支部的战役堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。

　　3是对团体公司不具实际控制权的控股企业党建工作指点力度不够。致使控股企业党组织覆盖不全面，党建工作水平良莠不齐，离中央要求党的建设“4同步”、“4对接”尚有距离。

　　3、对抓好企业党建工作的几点建议 1、建议尽快明确党组织在企业治理结构中的法定地位，更加重视依法实行职能。建立现代企业制度、完善公司治理结构，是根据《公司法》的要求，推动国有企业改革的方向。同时，党章规定，应当在国有企业设立党组织并要发挥政治核心作用。但是，在现行《公司法》框架下，党组织在企业法人治理结构中处于甚么样的“法定核心肠位”，目前在有关法律、法规中，都没有做出明确的规定，有的规定了也比较原则，在实际工作中不好操作，造成企业党组织的地位和作用缺少法律的保障。最近几年来，中央下发的《关于深化国有企业改革的指点意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》等文件是国有企业党建工作的重要指点性文件，被普遍理解为，在中央层面加强党的领导、明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的“法定地位”已释放出强烈信号。建议尽快出台相干规定，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部份。在具体的实践中，建议严格依照文件要求，以“先党内、后提交”的方式，在公司章程中明确把党委参与“3重1大”问题决策作为必经程序、事前召开党委会进行讨论研究，提出意见和建议，再按程序提交董事会决策。这样，公司党委就可以以构成党内决策建议方案的方式，充分发挥在企业重大问题决策中的参与和监督作用。同时，也能畅通党员大众反应意见的渠道，保证决策方案充分体现民意，增进科学决策。

　　2、建议进1步完善企业领导机制，在领导班子配备上实现“3分离”。中央下发的3个文件中明确，参与重大问题决策是企业党委发挥政治核心作用的基本途径。目前，包括X团体在内的很多企业坚持和完善了“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。这类模式在1定层面解决了党委成员参与决策的途径。不过，实践中，常常致使公司党委班子与董事会、监事会、经理层成员高度堆叠。这就客观上使党委班子成员的身份具有两重性，造成党内监督没法真正落到实处。建议进1步完善企业领导机制，打破党委班子与经营层高度堆叠的局面，使党委成员独立于经理层以外，与董事会、监事会、经理层3个班子之间进行适当分离，从而保证党委决策的独立性。在具体的实践中，建议企业党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会和经理层中的成员可以根据有关规定进入党委会。党委委员也可参照董事会的结构，可以有部份外部委员。在落实党内监督方面，建议从政治角度进行把关定向，重点监督企业的关键人、关键岗位和关键环节，监督国有资产的安全和保值增值等，避免国有资产流失。

　　3、建议进1步明确党管干部原则的方式和途径，实现党管干部原则与法人治理结构有机结合。国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，就要找准定位，探索建立起权责对等、运作调和、有效制衡的决策、履行和监督机制，发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用，实现规范的公司治理。在选人用人方面，建议坚持党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权相结合，企业党委可通过制度安排，进1步明确在选人用人中与其他治理主体之间的权责关系，构成既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。在具体的实践中，对企业领导人的任免，建议把征求企业党委的意见作为必备程序；对公司内部的人事任免，建议采取动议权、考察权与决策权相分离的机制，企业党委考察和讨论决定企业重要人事事项。在决策进程中，党组织也要充分发挥本身的政治优势，保护和调和好各方的合法权益，特别是职工的合法权益，增进企业和谐发展，发挥领导和凝聚作用。

　　4、建议进1步深化国企党建工作考评体系，避免党建工作和经营工作出现“两张皮”。随着现代企业制度的建立，国有企业的考核评价体系已日臻完善。但就党建工作而言，许多企业还没有建立完善的考核评价体系，已建立的也大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”，建议在党建工作责任制的基础上，进1步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果应用。在落实责任上，建议更加明确公司党委、党总支、党支部各级书记在各自的范围的责任分工，完善以公司党委为核心具体指点、党总支为基础直接领导、支部为主体实行职能的工作责任体系；在加强领导上，建议严格建立领导班子党建工作联系点，加强对基层党建工作的指点和催促；在工作方式上，建议突出基层党组织的政治功能，重视提拔从事过党务工作的同志担负企业行政负责人，努力培养1支善于围绕生产经营展开党建工作的基层党组织书记队伍；在考评管理上，党建工作考核可结合企业年度和任期考核展开，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营事迹考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。