2021国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号：2110） 一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。

A．两人 B．三人 C．四人 D．五人 2．国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是( )。

A．行政处罚 B．行政处分 C．行政强制 D．行政司法 3．消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。

A．行政强制权 B．行政受益权 C．获得社会协助权 D．先行处置权 4．违法行为在( )内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A．半年 B．一年 C．两年 D．三年 5．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。

A．罚款 B．国防行为 C．没收财物 D．强行摊派 6．行政职责的核心是( )。

A. 依法行政 B．强制性 C．可处分性 D．先行处置 7．下列不属于行政处罚的行为罚的是( )。

A. 责令停产停业 B．暂扣许可证 C．吊销营业执照 D．没收财物 8．下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。

A．具有中华人民共和国国籍 B．年满十八周岁 C．具有良好的品行 D．具有良好的相貌 9．行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和( )。

A．企业事业单位 B．被委托的组织 C．社会团体 D．授权的具有管理公共事务职能的组织 10.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判 员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是( )。

A．二人以上的双数 B．三人以上的单数 C．四人以上的双数 D．五人以上的单数 （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 1. 行政行为无效的原由有( )。

A. 有明显的违法情形 B．明显超越职权 C．不适当 D．没有实施的可能 12.关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。

A．目的是制裁违法 B．适用主体是行政主体 C．适用对象是行政相对方 D．属于具体行政行为 13．关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是( )。

A. 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利 B．当事人应当承担行政机关组织听证的费用 C．所有听证，必须公开举行 D．当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理 14．《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是( )。

A．法律 B．企事业单位的内部文件 C．地方性法规 D．行政法规 15．行政立法的立法性质主要表现在( )。

A．行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动 B．行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性 C．行政立法必须遵循相应的立法程序 D．行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

17.行政主体是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

18．公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

19.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

20．《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元-以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

21．行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。

三、名词解释（每小题5分，共20分） 22.行政指导：是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。

23．行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利义务内容的各种社会关系。

24．行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25．行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

四、筒答题（每小题10分，共20分） 26.简述行政许可的基本原则。

答：行政许可的基本原则包括：
(1)合法性原则；
（2分） (2)公开、公平、公正的原则；
（2分） (3)便民原则；
（1分） (4)救济原则；
（1分） (5)信赖保护原则；
（2分） (6)行政许可不得转让原则；
（1分） (7)监督原则。（1分） 27．简述行政合同的概念与特征。

答：行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。（2分）行政合同的特征：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；
（2分）(2)行政合同的目的是实施行政管理；
(2分)(3)行政合同的双方意思表示必须一致；
（2分）(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。（2分） 五、论述题（15分） 28.论述行政合法性原则。

答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（4分）行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2分） 行政合法性原则的基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；
(3分)(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
（3分）(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（3分） 六、案例分析题（15分） 29.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2016年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。

问题：
(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？ (2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？ (3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？ 答：(1)不合法。（3分）乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指行政机关在实施行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：①违反行政机关的分工职责；
②超越行政机关行使权力的地域范围；
③行政机关超过了一定的时间行使权力；
④行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反行政机关的分工职责。（4分） (2)县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，返还扣押张某的财产。（3分）本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越职权。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。（2分） (3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。（3分）