**县村“两委”换届选举试点工作总结

　根据市组部、市民政局下发的《关于做好2011年村（社区）“两委”换届选举试点工作的通知》，我县将矛盾较多、情况较复杂的严关镇杉树村委作为全市村“两委”换届选举试点村。县委、县政府和严关镇党委、政府按照加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的总体要求，精心组织实施，大胆探索实践，积极创新机制，于5月30日圆满完成了杉树村“两委”换届选举试点工作，实现了“选优配强、按时完成”的预定目标，为全县面上推开村“两委”换届选举工作提供了经验借鉴。现将试点村工作情况总结如下：

　 一、基本情况

　杉树村辖17个自然村，23个村民小组，总人数5382人，选民4152人，村党委设15个党支部，共有党员181名。杉树村“两委”换届选举试点工作4月下旬启动， 5月30日选举结束。村党委于5月24日通过“公推直选”产生书记1名、副书记2名、委员4名，村民委员会于5月30日选举产生主任1名、副主任2名、委员2名。新一届村“两委”班子成员人数为12名，其中：村党委班子成员7名，村委会成员5名。两委班子成员平均年龄47岁，35岁以下1名，妇女干部1名，党员10名，具有高中和高中以上文化程度的有7名。通过换届选举，一批素质优良、干事创业、群众公认的双强型人才进入村两委班子，基本实现本次“两委”换届选举试点工作的预期目标。

　 二、主要做法

　1、高度重视组织领导，确保政策贯彻到位。整个试点村换届选举工作过程中，**县始终高度重视强化领导。县委王建毅书记、县政府**县长于2月14日在全县村“两委”领导班子换届工作座谈会上作了重要讲话，并在杉树村换届工作中多次听取汇报；县委专门成立由分管副书记任主任的换届选举工作指导委员会，并抽调相关业务骨干组成办公室负责日常工作；县委副书记和组织部部长亲自在杉树村换届选举工作动员大会上作动员讲话，并且都亲临马头山自然村村民小组会议指导选举工作，组织部分管副部长带领“两委”办人员全程参与，指导镇、村制定换届选举工作指导意见、深入每个会场指导选举工作，破解选举难题。乡镇党委书记、村党支部书记是选举工作的第一责任人，全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，换届选举的精神、政策得到全面贯彻、落实。

　 2、高度重视前期准备，确保政法及早介入。一是调研工作扎实深入。从2010年10月起，县领导干部深入联系点村委，就村级组织现状、干部群众的思想动态、影响换届选举的因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，全方位摸清换届底子。二是整顿严格规范。在摸清底子的基础上，直面矛盾和难题，落实工作责任，采取有力措施予以破解，采取村级组织自我整改、群众主导参与整改、民主管理推进整改、严肃纪律强制整改等举措，为试点村换届有序推进奠定基础。三是财务审计、矛盾纠纷解决、届末述评等工作真抓实干。在杉树村“两委”换届过程中，我县始终坚持先审计后换届的原则，大力推进党务、村务、财务公开和审计，坚决防止村干部带“病”上岗。

　 3、高度重视纪律宣传，确保换届风清气正。一是抓舆论营造氛围。全县上下充分利用标语、横幅、板报以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好换届纪律宣传工作。将中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、自治区“四要四不准”和**市“19个严禁”印成宣传卡片发放到杉树村人手一份，张贴标语1200余条，编印换届简报7期。县委组织部和县电视台联合制作换届选举宣传片并刻录成光盘，下发给试点镇村。二是抓法律法规、政策文件学习。县纪委和组织部联合发出《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》，全力维护试点村换届选举工作的严肃性。通过上墙张贴、送法进村等方式，大力开展新《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的宣传，通过深入细致地工作，群众的关注程度、参与积极性明显提高。三是抓业务培训。县里专门举办试点村换届选举培训班，严关镇分管领导、工作人员、杉树村“两委”成员进行业务培训。四是抓督查指导。专门从组织、民政、纪检等部门抽调多名工作骨干，统一负责业务指导、突发事件处置等工作。

　 4、高度重视选举程序，确保操作依法依章。一是严格规范选举规则。**县始终按照法律法规以及新《村民委员会组织法》和有关政策规定，严格要求试点村按法定程序进行选举，重点对选举方式、特殊人员的选民资格认定、委托票的处置、竞选活动的组织及投票方式等作出明确规定，同时以村选举办法的形式加以规范。二是严把操作细节。党支部选举注重从优化班子年龄、文化、素质、能力等方面入手，经过党员、群众推荐候选人初步人选，乡镇党委考察，村党组织班子提出预备人选并经批复后，提交党员大会确定正式候选人后再投票选举。村委会换届以营造公平公正的竞选氛围为着力点，抓好候选人资格确定、规范竞选行为以及名单公布等环节，力求选举民主、科学。三是精心组织正式选举。为了规范投票方式，严格限制流动票箱使用。规范竞职演说，遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。当排查了解到部分党员想取消村党委“公推”、公示、考察等阶段，而采取党员大会“直接”选举产生村党委班子时，县村“两委”换届指导委员会和严关镇党委、政府高度重视，及时制定预案，分片排查，掌握内幕人的思想动态，并深入细致的做思想工作，把问题消灭在萌芽状态，坚持做到程序不变、步骤不减。确保了试点村换届工作依法依规进行

　5、高度重视探索创新，确保选举顺利进行。在换届选举中，我们根据实际情况进行了探索，努力促进群众对选举结果满意。一是按照今年先选村党组织成员后选村民委员会成员的顺序，编制了试点村“两委”换届流程图和日程表，印发操作规程，使换届工作有章可循。选举顺序的改变更有利于村党委主持村民委员会选举工作，更好的稳定人心。二是采取“公推直选”的方式产生村党委班子成员，提高了广大党员和群众对党组织的认同感，增强了党在农村基层的执政基础和社会基础。三是根据杉树村近年来大力发展种养业和企业的特点，政府大力鼓励种养大户和企业老板参加竞选，以便带动整个杉树村经济发展，本届选举结果中，共有种养大户户，企业老板个。

　 6、高度重视后续工作，确保工作及时开展。一是抓好配套组织建设。杉树村团委、妇联、治保调解、民兵等配套组织正在建立。二是抓好培训工作。目前正组织新当选的两委干部进行上岗培训，利用外出党员回乡参选的有利时机，运用远程网络教育平台抓好党员教育。三是做好思想政治工作。对退居二线的村干部进行了走访和慰问。四是抓管理促发展。指导试点村制作村干部履职承诺榜，督促村干部按照任职承诺认真开展工作。

　 三、存在的问题

　从总体上来看，这次杉树试点村“两委”换届选举工作比较顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露了不少问题，主要有以下三个方面：

　 1、个别选民的政治觉悟和文化素质偏低，存在无所谓的思想，认为选谁当村干部都一样，不能很好的行使自己的权利。

　 2、人员大量外出，导致选民资格难确定、委托投票等难规范。

　 3、各种势力介入农村选举，导致竞争手段日趋复杂化、激烈化、隐蔽化。

　 四、下步打算

　1、要深入谋划试点村换届后续工作，认真抓好村两委干部的培训管理和创业承诺兑现工作，为推进我县新农村建设奠定坚实的组织保证。

　 2、要深入总结试点村换届工作的经验和教训，尽快把好做法和新经验提升为相关工作的长效制度。为全县村（社区）“两委”换届提供经验借鉴。

　 3、要深入分析在换届过程中现出的各种情况，不断加强基层党组织的执政能力建设和党员、干部的思想、作风、能力建设。一是进一步抓好全县党员现代远程教育，充分发挥学用功能，全面提升党员干部的素质。二是进一步做好住村联心工作，不断改善乡镇干部的工作作风。三是进一步加强乡镇党委班子建设，提升领导干部的执政能力。

　**县基层办

　2011年6月14日