市场和质量监督管理局党委书记抓基层党建工作述职报告

　区市场和质量监督管理局党委书记

　按照区委要求，现就2018年度抓基层党建工作情况报告如下。

　第一部分、履职情况和工作亮点

　一、基层党建工作方面

　（一）广泛开展学习贯彻落实十九大精神活动

　在全局干部职工中广泛开展了多种形式的学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的活动。

　一是组织党员干部培训。2018年继续开展了面向全局党员领导干部、各支部书记和全体党员的集中轮训活动。3月5日-6日开展了为期二天的党员领导干部、支部书记、机关党员的培训，视频学习党的十九大精神，学习党的基层组织基本任务和支部建设的基本要求，学习组织开展党的活动等内容，并组织了专题研讨。12月7日开展了为期一天的党员领导干部、支部书记、机关全体党员的培训，深入学习党的十九大精神、习近平总书记最新讲话精神和省委十四届六中全会精神，详细讲解了基层党支部党建工作中存在的问题和解决方法。3月20日和9月26日对全局普通党员进行了轮训。

　二是在民主生活会和组织生活会中组织学习。2017年度党员领导干部民主生活会和专题组织生活会的第一阶段采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部深入学习领会党的十九大精神，并组织了专题学习研讨，为开好民主生活会打牢思想基层。在“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态专题民主生活会和组织生活会”第一阶段中，组织全体党员深入学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习总书记重要指示精神和江西省委十四届六次全会精神等。

　三是在“三会一课”中、在党员固定活动日中开展十九大精神的学习，并组织专题讨论。

　四是做习题，深化学习和理解。3月初我局印制了《两学一做 党的十九大精神学习笔记每周一练》习题本，分发给每个干部职工按照每周一篇的进度认真完成练习答题。

　五是举办文艺活动、知识竞赛、诵读红色家书等形式弘扬主旋律。如4月27日举办了“不忘初心 牢记使命”为主题的庆“五一”文艺晚会，不仅丰富了广大干职工业余生活，而且对全体干职工进行了一次深刻的爱国、爱党、爱岗敬业的精神文明教育，取得了很好的效果。

　六是组织和落实对党员干部的人文关怀和对特困党员的关怀机制，传统节假日和党的生日开展对离退休老党员和老弱病残困难党员的“送温暖”慰问工作，让他们感受到来自党组织的温暖和关爱。

　（二）深入持久开展经常性教育

　我局在全局干部职工中深入开展党章党规党纪及政治理论专题学习教育。1、依托 “三会一课”、党员固定活动日、民主生活会和基层组织会等党的组织生活制度，深入开展“两学一做”活动，使其经常化常态化，党员领导干部带头学习，带头宣讲党课，带头学习研讨，在全局形成了“深学实做”的局面；2、5月23日我主持召开了作风纪律整治动员大会，全局党政领导班子成员、机关全体人员和下属单位副职以上干职工参加了会议，会上，我传达了省委十四届六次全会精神，号召全体党员干部加强作风建设，向“怕慢假庸散”不良作风开刀亮剑；3、10月18日开展了“诵读红色家书、牢记时代使命”评比活动， 120余名干职工踊跃参加，全局上下形成了认真学习《红色家书》，重温革命历史、缅怀革命先烈、传承红色基因。

　（三）局党政主要负责人讲好廉政党课

　2018年3月28日上午召开了党风廉政建设集体约谈暨局长上廉政党课活动，党委班子成员、局机关全体党员、分局（站）、执法大队、局副职以上干部参加，局长鄢智华同志给大家上了题为《“讲奉献、有作为”----做合格共产党员》的一堂生动的党课，激励全局党员干部树榜样、鼓干劲、争先进、比奉献。12月7日召开了支部书记培训会，会上我给基层支部书记上了题为《远离腐败 严格遵守政治纪律和政治规矩》的廉政党课，时刻提醒我们的党员干部职工从日常工作、出勤、个人工作事项报告等这样的事情做起，点点滴滴对自己要求严一点，要注重纪律和规矩，加强制度建设，增强监督管理的意识，落实责任。

　（四） 扎实开展专题调研活动

　2018年我局党委紧密结合本单位职能，紧密结合全面推进从严治党，切实改进工作作风的有关要求，拟定了2个调研课题。就《新形势下加强干部作风建设的建议》课题我带队在全局玉茗分局、抚临分局、罗针分局等10个基层单位开展了广泛的调研，发现在干部作风建设中存在的问题有1、压力传导不够，担当意识有待提高；2、工作不够深入，工作标准不高；3、理论学习不够深入，业务学习不能持之以恒；4、工作情怀不够。被调研的单位针对存在的问题，提出了切实可行的整改措施：落实领导干部“一岗双责”，明确班子分工，强化领导干部担当意识；加强干部职工的教育管理，增强责任意识；加强督促检查，提升担当意识和责任意识；加强行政执法业务培训及法律法规知识的学习，提高综合素质等。对整改落实情况局党委派出日常督查小组和局纪检监察室不定期对有关单位明察暗访，督促将整改落实到位。对群众反映较大的餐饮行业《食品经营许可证》发证环节多、群众跑路多的问题调研，执法大队提出了整改措施：1、将餐饮行业《食品经营许可证》部分发证权下放到分局；2执法大队负责对办证业务进行培训和指导。经局党委会研究，同意执法大队整改意见，将文昌中心城区101平方米以上餐饮行业许可证外全部下放到辖区市场监管分局办理，精简了办证环节，方便了群众。

　（五）严肃党内政治生活

　1、严格落实“三会一课”

　严格规范“三会一课”制度，支部党员大会每季度至少召开一次，组织党员学习贯彻上级精神，审查支部工作，讨论决定发展党员和对党员表彰、处分等支部重大问题。支委会每月至少召开一次，研究贯彻上级党组织的指示、决定，确定召开支部党员大会的时间、议题，研究党员教育管理和发展党员工作，处理党支部日常事务。各支部每季度至少要组织党员上一次党课，党员除参加区局党委组织的党课，各支部也要自行组织党课。已建立党小组的机关党支部每月开一次党小组会，组织党员学习，开展批评和自我批评，做好对党员的民主评议和鉴定，做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作，开展党员开展志愿者服务活动等。12月1日我组织了25名机关党小组党员到罗湖镇罗溪村帮贫困户张样盛义务采摘柑橘。12月机关党支部60名党员到居住地所在社区报到，参加社区开展活动的政策宣讲、环境卫生整治、交通秩序维护、家居服务、困难群众帮扶等社区有需要、居民有需求、党员能做到的各类服务活动，真心实意为群众办实事、解难事。

　2、开好民主生活会和基层党组织组织生活会

　1月26日-2月18日，开展了2017年度党员领导干部民主生活会活动，局党委班子成员和基层副科级以上党员领导干部紧扣民主生活会主题，开展谈心谈话、开展批评与自我批评，从6个方面查摆问题，对查摆的问题列出整改清单，制定措施，扎扎实实地改。

　2月26日至3月18日局基层党支部认真扎实地开展了组织生活会和民主评议党员工作。8月27日-9月29日在全局党员干部中开展了“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会。

　我局党员领导干部严格落实党员领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部和所分管党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，督查指导基层党支部组织生活会开展。

　（六）积极开展扫黑除恶专项斗争

　为卓有成效地开展“扫黑除恶”专项斗争，我局党委精心部署，成立了局扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了实施方案，出动3000余人次干职工开展深入地调查摸底工作，要求以分局为单位每个星期五上报线索摸排登记表和扫黑除热抓落实情况，每月25日之前报工作小结。在各个专业市场、农贸市场悬挂横幅39条，在局机关大楼电子屏幕上做“扫黑除恶”滚动宣传，在局大楼门口刷写永久性标语、拉横幅宣传语。扫黑除恶专项行动中，与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，至目前为止，没有发现黑恶势力“保护伞”，未发现或查处扫黑除恶中腐败问题。

　（七）抓实抓牢脱贫攻坚工作

　为扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，我先后2次在局党委会上对我局脱贫攻坚工作进行了布置，制定了《2018年脱贫攻坚专项行动实施方案》，落实了配套工作措施，层层压实了扶贫工作责任。按照区委、区政府的部署安排，除以往4个扶贫点外，我和鄢智华局长10月份又分别挂点罗湖镇沿岗村和龙溪镇雷李村任“大主任”，我们充分利用本局职能部门的优势，突出贫困村产业、项目扶贫，协调解决扶贫项目、资金的落实，促进贫困人口创业就业，为贫困人口产业发展保驾护航。2018年引导爱心企业对我局2个挂点贫困村七里岗水溪村和万新村基础建设捐款3万元。七里岗分局饶勇同志因扶贫工作突出还获得全区扶贫工作先进个人的荣誉。

　二、基层党风廉政建设工作方面

　（一）落实“一岗双责”责任制 作为局党委书记，我一直坚持把廉政建设当作一项重要的政治任务来抓，通过制定《**区市监局关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，将落实党风廉政建设主体责任纳入局党委目标管理，与局党委中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核；梳理出《局领导班子成员落实党风廉政建设主体责任的责任清单》和《2018年局党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工》，在今年的党风廉政建设工作会上，我分别向8位班子成员签发了《党风廉政建设主体责任书》；各班子领导分别向分管股（室、局、队、中心）、基层分局、（个协、消协、站）负责人分别签发了《党风廉政建设一岗双责责任书》。建立“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管部门，分管领导抓系统，抓挂片、形成一级抓一级、一级对一级负责的责任机制；局纪委切实履行组织协调、督促检查工作职责，积极协助党委落实主体责任；坚持“两手抓、两不误、两促进”，形成齐抓共管的工作格局。同时强化班子成员、股室（局）长（主任）以及基层分局（站、个协、消协）负责人对分管范围内党风廉政建设工作及党员干部思想教育工作的重视，一再强调班子成员“严是爱，宽是害”的思想认识，避免用信任代替监管、用工作要求代替思想要求。作为第一责任人，我牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，自觉履行职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身言行带动身边党员干部职工，切实将“一岗双责”在局、股室以及基层单位三个层面落到实处。

　（二）加大全面从严治党宣传广度、力度

　开展多种形式的党中央全面从严治党精神的宣传学习。1、利用每周一下午例会、晨会和全局各项工作布置会，进行全面从严治党宣传，包括对相关法律法规、政策等的宣传，重点开展新制定的监察法及其他党风廉政建设宣传，及时传达区纪委的文件精神；2、4月27日局里举办了“不忘初心 牢记使命 迎五一文艺联欢晚会”，廉政小品“还钱”主题意义深刻，受到干职工好评；3、基层各单位在办公场所悬挂了党建和廉政教育宣传栏，局机关、西湖分局、轻纺城分局等单位办公大楼创建了党建和廉政文化长廊，展示了各种党建和廉政公益图片、标语、格言等，营造润物无声、崇廉尚洁的廉政氛围。3、开展谈话教育，把廉政谈话作为一项经常性工作，坚持认真开展，做到纪律条规常提醒，有效遏制违规违纪问题的发生。2018来，组织集体谈话5次，计62余人次；个人约谈5次，计12人；4、春节、五一节、端午节、中秋节、国庆节等节假日前后，区局党建监察室在局qq群、局微信群发廉政警示提醒，确保清风正气；

　（三）切实落实中央八项规定精神

　为确实贯彻执行中央八项规定精神，联系本单位实际，进一步完善了《工作人员有关考勤管理制度》，包括考勤制度、节假日值班制度、请销假制度、限时办结制度等制度，制定了《干部职工病假管理规定》、《公务租赁用车管理办法》等，进一步提升了机关效能，加强了人员管理，强化了对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律的有效监管，全面提高了干部职工的工作效率与质量。同时，对本单位开展了监督检查、自查自纠，坚决杜绝了“庸怕假懒散”行为和不作为、慢作为、乱作为情况，至目前为止我局没有发现一例违法中央八项规定的行为。

　（四）深入开展改进干部作风专项活动

　5月21日我局制定了《关于开展作风纪律专项整治工作的实施方案》，深入开展转变工作作风活动，明确了总体要求、整治目标、基本原则、整治内容、实施步骤、重点整治工作、组织保障七方面的内容。6月1日全文转发了区委改进干部作风活动办《关于做好改进干部作风活动期间学习调研的通知》、《关于急需提升各类办事窗口服务效能的通知》、《关于做好改进干部作风活动期间问题大起底大排查工作的通知》3个通知精神，要求全体干部职工认真学习，组织专题讨论。共收到干部撰写的学习心得276份，其中副科级干部38份，一般干部238份，选报调研课题2件。针对干部作风建设存在的“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，我局党政班子会研究布置自查工作，并召开了局基层单位副职以上干部和机关全体干职工参加的作风整治动员大会。按照分工，班子领导负责分管单位调研工作，各单位认真梳理，查纠问题12件，列出问题清单24件，制定整改措施，并以问题为导向，进一步明确任务，强化措施，夯实责任，扎实推进问题的整改落实。

　（五）积极开展干部职工廉政教育谈话制度

　2018年来，本人严格按照监督执纪四种形态的第一种形态，经常对党员干部开展批评和自我批评教育，做到让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一是一年来，分别对中层干部集体谈话14次，共68人次；二是对3名调整工作岗位的基层负责人进行任职前廉政纪律谈话；三是对7名录入我局新上岗的公务员进行了岗前廉政谈话；四是对4名在工作中发现存在着苗头性、倾向性问题分别进行了纪律约谈。通过各种形式的谈话谈心活动，大大地提高了干部的廉政意识、职业道德意识和作风效能意识。

　（六）严格落实干部选用规定

　一是在干部提拔使用上我严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、党委会议集体研究、任前谈话等程序和要求，严把选拔关、考察关和任用关。二是严格加强对各岗位中层干部履职的监督管理，防止和纠正出现人事任用过程中的不正之风和腐败问题。

　三、意识形态工作方面

　意识形态方面的工作，是党委的责任，也是基层党组织和党员干部的共同责任。

　为认真落实意识形态工作，我主要从以下几个方面来抓：一是明确责任。2018年我先后主持召开2次局党委会议，制订了方案，全面部署了意识形态方面的工作，层层压实责任，明确了局领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，我作为局党委书记是第一责任人，党委分管领导是直接责任人，党委其他班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任的责任制。把意识形态工作作为加强党的建设和政权建设的重要内容来抓, 与其他中心工作、业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是传递上情，宣传政策。近两年，我局中心组先后3次传达学习中央、省、市及区意识形态工作职责制文件，专题研究开展全局意识形态工作。召开全体干部职工大会2次，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，组织丰富多样的正面舆-论宣传，开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。三是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照中央《实施办法》要求，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足进行了一次意识形态工作自检自查。按照边查边改、立行立改原则，对全局各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理职责，切实做到可管可控。

　四、人才工作方面

　在人才工作方面，一是认真贯彻各级人才工作会议精神，把传达会议精神当作中心组学习的一个重要内容，通过学习、宣传来营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，为大力实施人才强局战略，落实党管人才原则打下良好基础。二是加强对人才工作的组织领导，成立了局人才工作领导小组，我负总责，分管党务和人事工作的副局长何泉福同志具体负责，各基层单位负责人为单位的第一责任人。三是引进人才、培养人才、用好人才。2018年，我局招聘了八名具有专业知识的年轻公务员进局工作，先安排他们到机关各股室跟班学习业务知识后，再分配到基层分局全方位从事市场监督管理具体工作，跟踪他们的学习、工作情况，局人事考评时重点关注他们的思想、工作和生活，为他们解决工作、生活上的困难，鼓励他们爱岗敬业，充分发挥才干，把好的苗子当作后备干部重点培养。

　第二部分：基层党建工作等方面存在的突出问题和原因分析

　回顾2018年的工作，我局党建工作取得的成绩是区委、区政府正确领导的结果，是局党委、党员干部职工共同努力的结果。抛开成绩，冷静反思，我局党建工作还有不少问题和不足。

　（一）基层党建工作方面存在的问题及原因

　1、思想认识不到位。一些基层支部党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员“重业务、轻党建”的思想还没改变，党建工作摆不上应有的位置。即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任和激情。如党员固定活动日开展或多或少存在应付敷衍，摆拍作秀的现象。

　2、党建工作机制不完善。考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制有待健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　3、党建工作创新力不强。2018年我局党建工作有亮点，但创新力不足。党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；少数基层党支部对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。

　4、党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施缺乏。一方面，因缺少经费，造成基层党支部学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党支部的党务干部都是兼职，本身承担繁重的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

　（二）党风廉政建设方面存在的问题及原因

　2018年我着力规范决策程序，严格落实“一岗双责”，着力规范内部管理，但在建立健全内部管理制度方面做得不够。党委的主体责任和领导干部的“一岗双责”的责任把得不牢，特别是对于基层单位在落实党风廉政建设有关要求时，“知行合一”的程度没有从思想上没有充分重视，从而个别基层单位在履职过程中存在敷衍应付的现象。在平时工作中,检查面上完成情况的多、探究工作实质开展情况的少，对于发现问题之后的整改措施，经常是抓一个回合即止，反复抓查不够。

　（三）意识形态工作方面存在的问题

　一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索；二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强；三是满足干部职工文化需求的工作有待加强；四是对外宣传工作还需进一步加强。

　第三部分：抓好基层党建工作的下步打算

　一、提高认识，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。树立发展为第一要务的观念，要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心得热点上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做，以党建实效去推动业务工作的顺利开展。

　二、强化管理，健全党建工作机制。一是继续健全和落实基层党建工作绩效考核评价机制，引导基层党支部自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。二是落实党员教育管理制度。真正落实好“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，努力提高党员的综合素质和能力水平。继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　三、立足本职，丰富党建工作内容。在工作方式上有所改进和突破；结合市场监督管理的本职工作和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，在化解矛盾、理顺关系、调到积极性等方面体现党建工作的成效，推进我局党的建设。

　四、加强教育，落实党内监管机制。大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违约党员干部的处置力度，促进全局党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　五、完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化，改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓，有人管。二是健全党务干部的学习培训制度，加大学习培训的力度。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制订各基层党支部年度经费预算计划，纳入单位开支的预算中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面。

　六、切实抓好我局党风廉政建设。一是严格落实“两个责任”。切实履行“一岗双责”，制定并执行领导班子党风廉政建设责任制责任清单；积极支持局纪委监察工作。严格规范领导干部的从政行为，认真执行和抓好干部个人有关重大事项报告制度的落实，督促党员领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定。强化对各项规章制度落实情况的日常监督和跟踪督察，严防以信任代替监督，确保制度执行落到实处。

　二是深入推进依法行政。加强内部控制，以依法行政为保障，严格执行“三重一大”事项集体决策制度；进一步健全和完善内部审计制度，促进管理规范运行。三是筑牢思想防线，强化自律。继续认真组织深入开展“两学一做”和党的十九大精神的学习教育，切实把握“两学一做”学习教育基本内涵和实践要求，认真领会党的十九大报告以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习身边的先进典型事迹；从周永康、徐才厚、苏荣等违纪违法案件中汲取教训；充分发挥自己作为市监局主要领导的表率带头作用，以自身言行带动身边的干部职工保持廉洁自律，将“两学一做”和十九大主题报告学习教育要求内化于心，外化于行。

　 四是筑牢机制防线，强化责任。在党风廉政建设责任制工作上，进一步加强对“党委主体责任、纪委监督责任”的思想认识，明确责任，相互提醒，着力推动“一岗双责”在局领导、股室长、基层单位负责人三个层面落到实处。不折不扣地落实好中央八项规定精神和区委相关要求，持之以恒转变工作方式，改进“四风”。五是筑牢监督防线，强化监督。在风险点较高的工作岗位和各项工作流程中的薄弱环节中查找廉政风险，在实际工作中认真督促加以防范。加大局机关和各基层单位的检查考核力度，通过不定期抽查、检查，绷紧党风廉政建设之弦。落实党政同责，“一案双查”要求，引导干部职工正确行使手中权力，切实做好廉政风险防控工作，有效保障干部“不想腐、不能腐、不敢腐”思想。

　 二0一九年一月二十五日