沙县虬江街道城南社区减负工作汇报

　 城南社区位于沙县沙溪河南岸，区域面积9平方公里，辖区现有常住居民4489户、19251人，户籍人口2195户、6085人，社区内有林业局、公安局、沙三中、城关水电有限公司、质量技术监督局、水南村等13个共建单位。社区党总支现有党员116人，下辖4个党支部。今年以来，城南社区在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，按照部署要求，以强化落实筑牢减负工作基础，认真贯彻落实省委办公厅{2013}20号文件精神，切实做好实施《关于减轻基层组织的负担的十条规定》的各项前期工作，作为最基层的组织，社区既要承担法律赋予的自我管理职能，又要承担政府重心下移后的行政职能。加快社区工作去行政化步伐，减少行政项目，增强服务功能，社区减负顺应发展要求。现将主要情况汇报如下：

　一、社区减负工作取得的成效

　1、      推行网格化管理。自2012年以来，城南社区社会管理创新工作实施“网格化管理，精细化服务”。按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，将社区范围划分为6个区域网格，每个网格内设置若干个单元格，每个单元格内居民约200户，人口约600-800人。社区探索推进社区网格化创新的一系列举措，为实行社区减负奠定了深厚的基础。优化整合各类社区服务资源，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，实现居民各项服务需求诉求一线连接、一网受理、及时响应，形成互联互通共享的信息服务系统。推进社区居委会内部管理电子化，为社区居民提供全方位、零距离的社区服务。同时，提高社区办公自动化水平和信息技术运用能力，减轻工作负担，提高工作效率

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　2、落实费随事转制度。对确实需社区协助完成的工作，通过政府购买服务等形式，按照“权随责走、费随事转”的原则，将有关工作和经费一并交给社区，保障社区事务责、权、利统一。

　3、推进社区一站式服务。我们发挥社区公共服务站的作用，整合政府部门办事办事机构，实行行政放权，重心下移，推进”一站式“便民服务平台，将社区的行政事务性工作集中放在社区服务站，与居委会工作相对分离，把居委会从繁杂事务中解放出去，更好地做好服务居民的本职工作。

　二、对推进社区减负工作的相关建议

　一、政府要转变职能，调整权力分配。政府要简政放权，增强社区自我管理、服务、教育的自治功能，《居民委员会组织法》明确规定街道办事处与居民委员会是"指导"关系，而实际上多数成为"领导"关系，因此，不要简单把居委会作为街道办事处政府工作的延伸，改变居委会越来越多的行政化的倾向，使居民自治组织有能力成为帮助居民解决工作、生活、社会问题的自治组织。街道办事处要为居委会减负，不要把所有的工作都摊派给居委会，造成基层工作量大、工作压力大。

　 二、拓宽居民参与管理路子，调动各方面力量建设社区的积极性。社区居委会要逐步建立健全与居民的联系、服务、沟通、监督、党建等机制，使更多的居民能积极参与社区建设，贡献个人才智，承担社区责任，分享社区成果，让社区资源得到充分利用，真正形成"社区是我家，建设靠大家"的氛围，使居民的综合素质和城市精神在参与社区建设中得到提高。

　三、充分发挥社区居委会在了解社区居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用。城市基层政府及有关单位要妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房屋、设施和工作经费。要积极指导社区居委会定期听取居民对社区公共服务的意见，并积极向政府反映，促进社区公共服务质量的不断提高。

　四、保障人员数量。社区事务繁琐，工作强度大，要有充足的人力资源、高效的队伍管理，才能推动社区建设向前发展。可根据社区居民户数和社区类型等实际情况，增加社区工作人员数量，保障工作开展有充足的人员力量。

　五、强化财力投入保障。一方面要保障各项经费的落实，落实社区工作人员工资待遇、基础设施补助、信息化经费和其他必要的工作经费，并建立社区人员经费动态增长机制；另一方面要设立社区建设专项资金，包括社区基础设施建设、公共设施建设、队伍管理、社区养老、康复服务、文娱活动服务等，保障社区服务管理所需的资金能够正常运转。

　　 六、强化社区考评，弱化政府考评。对社区的考核工作，实行以社区居民自我考评为主。建议在现有的居民会议基础上，增加议事会这种组织形式。即通过一定程序，聘请居住在本社区的人大代表以及热心社区建设的知名人士、担任议事会成员，并在此基础上，建立相关民情交谈、民事协调、民意听证、民主评议制度，代表社区居民对社区居委会干部工作行使知情权、决策权和监督权，从而使其工作来源于社区，服务于社区；在政府相关部门对社区的检查和考核中，应规范性文件的形式明确，在没有特殊情况下，各种单项和综合考评不得单独进行，凡未经县区级政府同意的各类检查和考评，社区有权拒绝。

　　 做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织，社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各项事务，它需要社会各阶层、各方面力量的通力合作、尽职尽责。只有这样，才能把城市社区建设成为生态环境优美、社区服务完善、人际关系和谐、生活质量优良、居民安居乐业，并充分体现社会主义社区建设新成就的新型社区。

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