2021年春节安全生产工作督查方案 受季节因素影响，岁末年初历来是生产安全事故多发期，加之受年初疫情因素影响，年前一些企业赶工期、抢进度、超能力生产意愿强烈，容易冒险蛮干。

当前，各项工作进入了攻坚冲刺、年终收官的关键阶段，为认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署和有关会议精神，指导督促各单位切实做好岁末年初各项安全生产工作，确保实现年度安全生产“一无一降”目标，确保元旦、春节、两会期间安全平稳，为X年安全生产工作开好头、起好步，经研究，安委会办公室决定从即日起至X年X月X日，开展岁末年初和两节两会期间安全生产工作督查 一、督查范围及时间 范围:各街，各安全生产专业委员会，有关部门和企业。

时间：即日起至X年X月X日。

二、督查内容和重点。督查分安办综合督查和行业领域专项督查两个方面。综合督查重点整治树立新发展理念不牢固、安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全、安全监管执法宽松软等五个方面的突出问题；
专项督查以消防、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备、交通、工业、旅游、校园、人员密集场所、大型集会等为重点。

督查企业：查安全规章制度制定落实情况，查设施设备完好情况，查安全教育培训落实情况，查主要负责人和安全生产管理人员应具备的安全生产知识掌握情况，查特种作业人员持证上岗情况，查日常巡查检查落实情况，查隐患整改到位情况，查事故防范措施落实情况，查安全生产经费的提取使用情况，查企业高风险场所、高风险设备设施、高风险生产工艺（或工作程序）具体隐患情况。

督查街道、部门：贯彻落实党中央、省关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，汲取近期其他地区重特大事故和灾害教训，举一反三，落实安全生产管理和监督责任，开展安全大检查和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；
是否对重点路段落实每日巡逻，对重点企业落实每日巡查，对重点场所落实每日巡防；
是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖；
安全生产专项整治三年行动是否取得实效，特别是对“黑加气站”、“黑气瓶”、“黑加油车”等非法违法行为的打击情况；
是否按照隐患整改“五到位”工作要求，完成省挂牌督办重大事故隐患整改，对安全生产大检查活动中发现的隐患，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善；
安全生产应急组织体系、应急预案编制、应急演练组织、岗位应急培训等应急管理体系机制是否建立健全。

三、督查形式和方法。采取明察和暗访相结合的形式，通过“看、听、查、访、比”等方式，全方位、全领域、全覆盖、全行业、全环节、全时段开展安全生产督查检查。

看：看三个方案。看包保方案、整治方案、应急预案的制定和完善情况。看整治方案是否结合本辖区、本行业领域工作实际，施工图时间表是否详实，整治步骤是否按计划稳步推进，整治阶段目标任务是否按时完成；
看包保方案是否做到全员全覆盖，责任分工是否具体、清晰、明确，突出问题或重点隐患是否到点、到人、到位；
看应急预案是否管用实用，要素全不全，措施具不具体，可操作性强不强，是否组织开展过相关的演练和培训。

查：查隐患现场。每周至少抽查X个街道或部门，实地抽查所属辖区或行业X家以上生产经营单位，查看重点区域、重点环节和工序风险隐患的管控情况，以及一般隐患整治的项目化管理工作情况，全面查看各单位隐患闭环整改工作落实情况。

听：听工作理念。听取各单位关于安全生产工作理念、思路、方法、目标、效果的情况汇报和推进安全生产工作的体系机制、经费投入、队伍建设情况。

比：比台账资料。比当前本单位安全监管重点、难点问题、相关对策措施以及可行性做法等日常监管一本账，比常规检查、巡查监控、安全守控工作台账，比隐患治理问题清单、整改清单、责任清单台账明细，比日巡查、周执法、月考核基础台账资料，比三年行动日报、周报、月报基本工作台账，比每天信息报送、每周专题整治、每月工作计划落实台账资料，以及延伸到社区网格、企业班组的岗位责任清单和岗位排查台帐。

访：访责任压实。现场随机抽查X个电话，询问部门、街道、社区、企业、居民安全生产相关工作落实情况，检查年度刚性目标任务完成情况和安全生产责任压实情况。

四、督查分组和步骤。督查分三个阶段：第一阶段集中督导（即日起至X年X月X日）。指导帮助查找问题、完善整改措施，督导重点行业领域开展突出问题专项整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动；

第二阶段整改提升（X年X月X日起至X月X日）。督促落实整改措施，着力完善制度、建立长效机制，并总结形成可复制推广的经验做法；

第三阶段考核评估（X年X月X日至X月X日）。形成专项整治督导工作报告，着力解决问题，加强统筹协调，严肃工作纪律，坚决完成政府交办的专项整治任务。

五、有关要求和措施（一）强化思想认识。当前正值冬春季事故易发多发期、冬季疫情防控关键期和年底收官冲刺期，各街、各部门要坚持最严格的安全生产制度，坚持极端负责的精神，切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的责任，牢固树立打硬仗、啃硬骨头、持久战的思想，全员发动，全员参与、全力以赴，抓紧抓好岁末年初各项安全生产工作，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

（二）强化工作落实。各街、各专委会、有关部门和单位要严格按照本单位工作方案，对本辖区、本行业领域生产经营单位和其他单位周周有检查、月月有效果，把安全生产工作抓细抓实抓到位。入冬前、元旦前和春节前，各街、各部门要按分工向监管职责范围内企业进行安全生产告知，围绕冬季事故预防特点和元旦、春节停、复工的实际情况，提示指导企业做好风险管控和隐患排查治理，落实好安全防范措施。对鸣更巡逻、昼查夜巡、班前喊话等行之有效的做法要长期坚持。

（三）强化组织领导。各街、各部门要按照国家、省关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署和有关会议精神，进一步细化本辖区本街、本专委会、本部门行业领域安全生产专项整治工作方案，确保压力传导到位，确保工作取得实效。各街、各专委会、区有关部门要参照区安办督查方式，自行开展本辖区、本行业领域督查。通过督查检查，实现“五个提高”，即提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，并为解决重点区域重点行业领域安全生产突出问题积累经验，指导推进全区安全生产治理体系和治理能力现代化。

（四）强化隐患整改。各街、各专委会、有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“三个必须”要求，对本辖区、本领域排查出的安全生产隐患进行整改责任分解，明确整改责任单位、整改措施、整改要求，加大整改力度，能立即整改的要迅速整改；
不能立即整改的要按照隐患整改“五落实”（即隐患整改的责任、措施、资金、期限、应急预案）的要求，加强监控，确保安全；
存在重大隐患的单位要坚决停产整顿，对重大隐患的整改要进行挂牌督办；
对不符合安全生产条件的和在规定时限达不到整改要求的，要依法关闭。

（五）强化责任落实。各单位在督查检查中要严格督促企业落实主体责任，确保企业安全生产责任“五到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），尤其要重点查安全生产责任是否落实，隐患是否整改到位，事故防范的措施是否落实。对工作中拒不整改隐患或反复整改仍不不到位的，对漠视安全生产、不认真履责、马马虎虎、敷衍了事、推诿塞责、走形式、走过场的，一律追责问责，情节严重的，一律将作为问题线索移交纪委监委调查处理。对因履职不到位、工作不细致、措施不落实，引发安全事故，或造成恶劣影响的，一律严肃追责问责。