XXX区关于大力发展都市现代农业

　的实施意见

　为进一步促进区域生态环境持续改善，助推涉农居民稳定增收，顺**乡居民多元化的休闲消费需求，推动现代农业与美丽乡村、生态文明建设一体化发展，实现我区都市现代农业全面升级。现结合区域实际，制定本实施意见。

　一、发展思路

　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央一号文件和省、市委农村工作精神，紧紧围绕“大力发展都市农业，立足农民持续增收，满足市民休闲需求”的目标定位，以现代服务业理念引领都市现代农业转型升级，以都市现代农业产业链促进农业产业提质增效，全方位拓展都市现代农业服务城市、改善生态、富裕农民、传承农耕文明等功能，实现传统单一的城郊型农业向融生产性、生活性、生态性于一体的复合型多功能都市现代农业发展，努力把我区都市现代农业建设成为中西部一流的现代化生态型精品农业。

　二、发展目标

　依托**现代都市的辐射，按照城市需求，充分运用现代化国际化发展理念，立足中心城区区位优势，发挥“XXX花乡”、“

　白鹭湾湿地”、“XXX花卉产业园区”品牌效应，秉承“瞄准高端、转型升级，一三互动、提质增效”的发展理念，以精品休闲为主题，以文化注入为核心，以现代科技为支撑，大力发展设施农业、智慧农业、生态农业、创意农业、会展农业、旅游农业和阳台农业等“七大现代农业”，构建“三区一园多点”（三区：即五朵金花田园休闲区、白鹭湾湿地生态涵养区、绕城内侧精品农业体验区；一园：即XXX花卉产业园；多点：即秀丽东方、锦福林等）都市现代农业产业体系，将XXX建设成为农业产业链条完整、服务功能完善、生态景观完美的设施农业集聚区、智慧农业引领区、生态农业示范区、创意农业样板区、会展农业博览区、乡村旅游度假区和阳台农业先行区，加快形成“小而优、小而美、小而强”的新型城乡形态，实现农业产业品质发展、农民生活持续改善、农村生态优美繁荣。

　三、发展重点

　（一）大力发展设施农业。根据《**市环城生态区保护条例》和XXX花卉产业园区规划的要求，按照“控制总量、提升质量”的原则，综合应用现代工程技术、生物技术和信息技术，大力发展高投入、高品质、高效益的设施农业，不断提高现代农业集约化、精准化水平，着力把XXX花卉产业园区建设成为高端设施农业集聚区。推进设施农业集约化建设。加快完成XXX花卉产业园区农业智能设施建设，使之成为全省乃至西南地区集约化程度最高、现代科技水平最领先的具有国际水准、国内一流的现代化农业设施产业集群；打造一流的花卉展示展销聚集地。依托设施大棚，积极引进国内外知名农业企业开展生产、展示展销，大

　力发展农业总部经济，建成立足全省、辐射西南、影响全国的花卉展示展销集散地；提升花卉品种科技附加值。加大农业企业与科研院所的深度合作，积极筹建产、学、研生产、展示基地，开展“新、奇、特”花卉品种的研发、培育和生产，促进花卉产业高端发展。

　（二）大力发展智慧农业。充分运用现代农业科技和互联网、物联网等现代信息技术，大力发展科技型智慧农业，不断提高农业科技化和信息化水平，推进农业产业转型升级，努力把XXX环城生态区建设成为智慧农业引领区。夯实智慧农业发展基础。加快推进XXX环城生态区通信系统、WIFI系统全覆盖，为区域智慧农业、数字农业、精准农业奠定坚实发展基础；实施智能远程监控。充分运用物联网技术，集成建设实时监控中心，构建覆盖生产基地、冷链物流、营销环节的全程监控系统；大力发展电子商务。充分应用互联网、APP等现代信息技术，建设中西部一流的花卉、农产品电子交易平台，拓展现代农业流通方式，构建电子商务物流配送体系，形成“线下体验、线上配送”的全新营销模式；建立农产品追溯体系。充分应用二维码等信息技术，实现农产品全产业链质量管控，探索安全农产品溯源途径；加强智慧农业人才建设。依托在蓉高校和科研院所，积极引进、培养农业专业与现代信息技术专业的复合型人才，推进农业高端人才储备

　。

　（三）大力发展生态农业。以环城生态区建设为契机，运用“大地森林景观”理念，大力发展生态农业，夯实农业生态本底，营造城市绿色生态屏障，构建具有国际化特质的城市农业生态系统，着力建设生态农业示范区。拓展湿地农业功能。依托白鹭湾湿地水生作物种植区，分片、分区域种植花卉、苗木、果树和水生经济作物，营造精致田园景观，丰富湿地生态自然景观和旅游内涵，构建集生态保护、都市农业、自然景观、科普教育、休闲旅游功能于一体的城市生态湿地大格局，实现产业增效、生态保护双重功能；鼓励发展绿色有机农业。以绿色健康消费需求为导向，鼓励农业企业开展有机、绿色、无公害等“三品一标”农产品认证或引进经营，为市民提供绿色、安全、健康的农产品；实施景观化农业打造。突出以农业元素为景观本底的作用，加快构建凸显生态特色的节点景观亮点、园林绿道网络、河道生态走廊、农业休闲旅游目的地，筑牢农业生态功能，全域建设城市生态系统。

　（四）大力发展创意农业。结合区域农耕文化特点与历史传承，以休闲农业为依托，以创意文化为核心，创新推进生产创意、生活创意和景观创意，促进创意产业与现代农业有机融合，着力建设创意农业样板区

　。丰富农业文化内涵。按照特色化、个性化、艺术化的创意理念，利用蓝顶艺术中心、许燎源博物馆等文化创意资源，充分挖掘本地农耕文化、乡土文化内涵，将文化、创意元素融入农业景观的规划设计和产品创意设计，提升特色农业文化品位，增加农业产业文化附加值；拓展农业体验项目。加快推进奇异瓜果馆、农事体验馆、热带植物水果国花馆等融新奇性、参与性、体验性为一体的农事体验消费项目建设，打造创意农业发展新示范；开发农业创意产业。结合我区特色文化资源和城市市场消费需求，把农业产品与美学经济有机融合，突出概念创意、生产创意和消费创意，全力打造创意农业产业链，促进我区现代农业高品质发展，使之成为我区都市现代农业发展新的经济增长点。

　（五）大力发展旅游农业。以“三区一园多点”农业产业项目为载体，大力发展乡村旅游产业，不断丰富完善以休闲体验为主题的旅游服务配套设施，深度开发旅游产品，丰富旅游内涵，形成集观光旅游、餐饮娱乐、运动休闲于一体的乡村旅游综合体，着力构建融科普教育、农事体验、休闲观光和农业生产等功能完善的乡村旅游度假区。完善旅游服务设施。以“全域旅游区”的规划理念，对环城生态区旅游项目、旅游线路、旅游服务设施实施整体规划打造，规范旅游导视标识标牌，在重要旅游区域增设生态停车场、重要道路节点增设旅游小景，形成独具乡村旅游特色的田园氛围；丰富旅游服务内涵。深度挖掘乡村旅游特色，积极开发农业旅游产品，建设精品花卉、奇异瓜果观赏、果蔬采摘等旅游体验项目，开展盆景创意制作、

　DIY等农业生活体验活动；开发精品旅游线路。规划完善绿道系统，以绿道为连接线，将农业项目和各旅游景点串珠成线、连点成面，打造多条休闲农业与乡村旅游融合的精品旅游线路；强化旅游营销。充分利用网站和信息网络，开发建设XXX乡村旅游服务平台，打造“XXX乡村一日游”等特色旅游品牌，不断提升区域乡村旅游的吸引力和影响力。

　（六）大力发展会展农业。充分利用XXX花卉体验馆、花卉博览中心、秀丽东方等场馆（地），大力举办农业论坛、研讨会、博览会、花卉展等农业节庆民俗活动，搭建XXX都市现代农业对外交流合作平台，着力发展农业会展经济，建设覆盖西南、影响全国的会展农业博览区。举办花卉节庆活动。秉承“以花办节，以节扬文，以文兴旅，以旅活农”的办**念，积极举办梅花节、荷花节、XXX花卉展等特色主题花卉活动，着力创建“XXX花卉展”品牌；开展农业论坛活动。依托XXX花卉体验馆、采蝶园花卉博览中心等场所，积极争办省、市农业博览会、农业发展论坛，不断提升区域知名度和影响力，打造“XXX花卉会展”知名品牌；拓展商业经营活动。依托白鹭湾湿地、秀丽东方、XXX花卉体验馆、采蝶园花卉博览园等场地（所），举办商业品牌发布、农产品展示展销、赏花购花等活动，充分发挥其在信息交流、科技推广、品牌展示等方面的作用，努力把我区

　“XXX花卉展”、“乡村旅游节”等重大农业节会打造成为在全国、全省有重大影响力的农业会展典范。

　（七）大力发展阳台农业。在符合城市管理规定和小区物业管理要求的前提下,充分利用城市居民住房的阳台、露台或屋顶等场所开展果蔬种植、花卉栽植和景观塑造，挖掘农业科普、休闲怡情、菜篮补充等融合性功能，形成阳台农业产业链，建设阳台农业先行区。以实景体验引领阳台农业发展。鼓励具有阳台农业设计、建设、经营能力的现代农业企业，瞄准现代都市家庭需求，设计建设果蔬无土栽培、花木创意盆景、家用微型温室等多种形式的阳台农业实体景观，为市民提供多品种、多样式的可供选择的阳光农业建设方式；以现代技术促进阳台农业发展。培育和建立一支阳台农业技术服务队伍，将成熟的无土栽培、管道栽培、有机栽培、漂浮栽培、气雾栽培和微型温室栽培等现代农业技术积极运用到阳台农业发展中，为阳台农业的创新发展提供强有力的技术支撑；以典型示范带动阳台农业发展。择优选择我区部分居民小区、院落，鼓励有意愿和有条件的住户率先发展阳台农业，打造阳台农业的典型，形成阳台农业的示范效应，带动阳台农业发展。

　四、保障措施

　（一）加强组织协调，创新都市现代农业发展机制。建立工作推进协调机制。加强组织领导，科学谋划、统筹协调、跟踪督促，定期不定期召开项目推进工作会，及时研究解决农业发展过程中遇到的困难和问题，全力推进都市现代农业发展；建立企业联动发展机制。依托XXX花卉协会，组织区域内农业企业开展多种形式的产销对接等活动，加强对内对外的交流与合作，实现区域农业企业抱团经营、共谋发展。

　（二）完善设施配套，创优都市现代农业发展环境。加快能源供应设施建设。实施农业项目供电负荷增容等工作，切实满足农业项目生产生活用水、用电、用气需求；加快推进基础配套设施建设。重点抓好项目区配套服务设施、生态停车场建设和绿道系统的贯穿连接工作；加强光纤网络设施建设。实现重点区域通讯网络全覆盖，满足农业生产、营销以及发展电子商务、物联网等农业信息化的需求。

　（三）强化政策扶持，增强都市现代农业发展活力。强化政策支持。完善都市现代农业发展的扶持政策，提高财政专项扶持资金使用效益，重点对都市现代农业发展起示范带动作用的农业化项目给予资金扶持；明晰设施产权。深化农村产权制度改革，推进农业生产设施所有权确权登记颁证工作；创新金融服务。加强农业企业与金融部门的合作，扩大农村融资担保抵押财产范围，加快推进农业设施、农村土地经营权、生产用房等直接抵押融资，切实解决都市现代农业发展资金需求。

　（四）建立利益联结机制，拓展农民持续增收渠道。搭建农村劳动力就业平台。探索建立农村集体经济组织、劳务专业合作组织与辖区农业企业紧密的劳务合作关系，搭建就业服务平台，着力提高农村劳动力就业组织化程度；建立持续促农增收利益联结机制。建立“公司+集体经济组织+项目+农户”的利益联结机制，积极引导农业企业与新型集体经济组织开展股份制合作，鼓励集体经济组织投资入股农业龙头企业优质项目，实现集体经济与农业企业同步成长，农民持续增收。

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