**县农村危房改造座谈会发言材料

　各位领导： 大家好，我是**县住建局党委书记、局长**，也是我县农村危房改造组织实施、技术指导和监督检查的主要责任人。下面，按照会议安排，我向各位领导和同志们汇报一下2018年以来我县在农村危房改造工作中的主要做法及成效。请各位领导评议，多提宝贵意见和建议。 一、基本情况 农村危房改造工作作为实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”的五大脱贫目标的重要指标之一，2018年我县持续将改造重点放在了实现建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾户等四类重点人群的住房安全上，全年共改造危房1630户，其中建档立卡贫困户709户、其他三类人611户，一般户310户，实现了全县四类人群住房安全100%；同时为246户建档立卡贫困户实施了改墙面、改窗户、罩屋顶的“两改一罩”工程，提升了农村困难群众的居住条件，取得了良好的社会效果。 二、主要做法 在推进农村危房改造过程中，我县的主要做法和措施归纳起来就是：做到“五个加强”，实现“五个确保”。 一是加强领导，明确任务，确保责任落实，工作职责。县委、县政府把农村危房改造作为惠及弱势群体的民生工程和德政工程，摆上重要议事日程，成立了以县政府主管副县长任组长，住建局、财政局、民政局、审计局、国土局、扶贫办，各乡（镇）政府等单位为成员的农村危房改造工作领导小组。由住建局牵头组织，各乡镇为实施主体，相关部门全力配合上下联动的模式对危房改造展开实施工作。印发了《**县2018年农村危房改造实施方案》，确定了“建、修、买、租、进、拆”的六种改造方式，制定了“一户一档一设计方案”、改造标准、资金标准等政策内容。做到了危房改造工作“基本数据清、改造方式全、改造标准明”，为全年工作有序开展奠定了基础，指明了方向。 二是加强宣传，积极引导，确保群众参与。一方面通过县乡村三级干部走村入户摸底排查，做到改造意愿清、改造类别清、目标任务清，召开村民座谈会、印发传单等形式，向农户宣传危房改造的主要内容、建设标准、改造政策等内容，提高农户对政策知晓率，引导其自觉、自愿参与到危改工程中来。另一方面充分发挥示范带动作用，由每个乡镇打造一个样板村，每个样板村打造1-2个样板房，通过示范，积极引导，以事实说话，把危改工程的好处充分彰显出来，使农户获得看得见、摸得着、享受得到的实惠，有效促进了工作开展。 三是加强统筹，分类改造，确保农户改得起、无压力。实施1600多户危房改造工程，资金需求相当大，我县在充分考虑四类贫困人群实际情况的基础上，将危房改造资金纳入财政预算安排，力争做到让每一户拿最少的钱，盖最实用的房。对新建房屋采取“上级补、农户拿、县兜底”的出资方式，除国省补助和农户自筹资金外，缺口部分全部由县级政府兜底；对维修房屋采取“上级补、县兜底”的出资方式，不让维修改造农户拿一分钱；对没有劳动能力的特困群体以安置幸福大院方式予以解决。多种资金筹集机制的确定，彻底解决了改房农户的后顾之忧，举全县之力推进危房改造工作，实现困难群众住有暖屋、居有定所。 四是加强管理，专款专用，确保改造资金及时发放到位。建立细致的全面资金管理机制，将危房改造资金纳入财政预算安排，按照“一户一方案一结算”的拨付要求，以一卡通的方式，打到农户卡中或由乡镇支付给施工队伍，做到账清，确保资金到位。2018年，共计投入危改资金4755.54万元，全部拨付到位。 五是加强指导，严格督查，确保危改户住房安全达标。危房改造工程影响面广、政策性强，不仅关系到广大人民群众的生命及财产安全，而且关系到党和政府的形象，我们在实施改造过程中，切实做到三个“达到”，确保工程完工后，村民满意、乡村满意、考核验收部门满意。 在工程施工标准上，达到“细”。结合东北季节特点和我县实际情况，对新建和维修方式改造的危房，制定出台了施工标准和操作规程。房屋地基基础加放钢筋笼和墙体防止裂缝的水泥砂浆带以及室内吊顶加放防寒PS板等工序。有效解决了冬季墙体冻胀、房屋保暖性能不好等问题。 在工程质量监管上，达到“好”。实施县、乡、村三级巡查机制，县主管县长每周至少一次、我每周至少2次到9个乡镇施工现场检查、督导，同时由质监、安全、监理等部门成立三个督查小组，对全县危房改造工作进行全程监管，从材料质量、施工流程严格管控，对各乡镇、各村级农户反映的问题第一时间核实并处理，对不按要求施工的工程队随时责令其停工整顿。 在工程验收上，达到“严”。采取村初验、县复验的验收机制，在各村初验基础上，由县住建局会同相关部门，本着完成一户验收一户的方法，确保完工一户达标一户，验收一村销号一村，最后聘请省寒地院再做安全验收。真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。 我县危房改造工程实施以来，赢得了广大农村群众的赞誉，先后迎接了省委书记张庆伟、住建厅厅长杨春青、市委书记徐建国等省市领导的检查指导和充分肯定，并多次迎接兄弟市县的现场调研和经验交流。危房改造经验得到了佳木斯建设局的通报表扬，并在全市推广。 三、存在的问题和不足 从全年工作情况来看，仍存在以下5方面问题需要进一步完善提高。 1、核查发现个别D级危房改造后房屋存在质量问题，C级危房维修改造后仍有个别房屋存在线路老化现象。 2、改造后的房屋不是贫困户本人居住的问题以及进入冬季后部分房屋闲置。 3、存在超面积建房、超标准建设和装修。个别贫困户危房改造负担大，虽然改造资金都是亲属、儿女资助没有形成负债，并已经出具无负债证明，但也有一定的社会影响。 4、少数维修房屋出现墙体开裂、窗户漏风等问题，虽已进行了立查立改，但该问题也说明我们在质量监管上还存在盲点。 四、下步工作计划 一是狠抓问题整改，查到位、改到位。组织各乡镇、村屯对改造后出现闲置现象的房屋进行核实，并全面核查落实危房改造面积控制，理清超面积建设部分资金来源，宣传政策，指导乡村完善出具无负债证明材料及改造后闲置房屋佐证材料，消除社会不良影响；同时再次开展危房改造质量大排查工作，成立由县、乡、村三级相关人员组成的排查小组，对全县改造房屋进行全面排查，建立台账，明确责任人，限期整改销号，彻底解决改造后房屋质量安全问题。 二是抓工作谋划，开好局、起好步。科学制定2019年危房房改造实施方案，推进我县危房改造工作，同时加大农村闲置房拆除力度，提高农村土地资源的有效使用率,提升村庄建设管理水平。 三是抓人员培训，强监管、出实效。大力开展对乡、村两级质量监管人员专业知识培训活动，达到每个村屯有1名懂施工、懂技术、会监管的质量负责人，把好质量关，实打实地实现农村危房改造工程质量监管全覆盖。 四是抓政策宣传，形式多、范围广。创新宣传内容形式，把农村危房改造相关政策通过运用图片、表格、框架流程图、准确精练的文字等浅显易懂、形象生动的形式，制作成宣传手册、宣传标语、宣传展板，使老百姓看得懂宣传内容，了解透农村危房改造政策；加大宣传频次力度，结合各类宣传活动，以宣传活动为契机，发放农村危房改造政策宣传资料，结合下村扶贫工作，通过结对帮扶活动向农户宣传农村危房改造政策；结合下村监督检查危改进度，通过进村入户向群众解读农村危房改造政策。同时组织示范户现身说法，切实 提升群众的“知晓权”和政策执行的“透明度”，形成全民支持改房、全民参与改房的良好氛围。

　 以上就是我县在危房改造工作方面的具体情况，下面我向各位领导简要汇报一下我们住建局在脱贫攻坚工作任务落实方面基本情况。 按照县扶贫办安排部署，我局结对帮扶村为四马架镇民乐村，自派出工作队驻村以来，我们从民乐村实际情况出发，以提升村基础设施水平为落脚点，先后开展道路改造、休闲广场、爱心超市、村史墙等工程建设，改善提高基础设施条件，提高群众的获得感和满意度。以改善村容村貌为突破口，先后2次开展村环境整治大会战活动，同时投入资金改善村委办公条件，同时帮助村委制定村规民约、党员干部包街、农户门前三包等制度，实现了民乐村村内环境整洁，有效提升村民生活幸福指数。以真帮实扶促脱贫为重点，坚持每周一次帮扶例会制度，深入研究贫困户脱贫举措，实现了一户一策；实施“两清四改两净”工程，切实提升贫困户家中卫生环境；开展思想扶贫工作，组织帮扶责任人下乡讲政策、讲变化，组织村脱贫攻坚典型讲经验、谈感受，有效提升贫困户思想意识，激发自身能动力；同时加大帮扶责任人培训及管理力度，实现了帮扶责任人“要我帮”、“我要帮”、“帮到底”的转变，每名帮扶责任人为贫困户办实事、解难题3次以上，贫困户满意度达100%； 从将近两年的结对帮扶情况来看，目前我们在脱贫攻坚方面还存在4点问题，一是村级经济基础薄弱，能力不足，难以持续有效开展群众服务工作。二是村两委干部思想守旧，只看眼前不看长远，自身潜能无法发挥，主观意识还不强，有等资金等政策现象。三是个别贫困户等靠要思想严重，着眼于只享受政策，内生动力不足。四是我们在资金投入、帮助解决医疗、住房等方面帮扶多，但在农业技术培训方面给予的帮助较少。2019年，我局将继续按照县委、县政府、县扶贫办的部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶办法和途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进贫困户持续稳定增收为重点，继续做好帮村、帮户工作，为民乐村打好精准扶贫攻坚战做出贡献。

　我的发言完毕，谢谢大家！