关于“百日攻坚”活动开展情况的汇报

　各位领导:

　根据省局相关要求，现将**市“百日攻坚”活动开展情况汇报如下。

　 一、总体情况

　市委、市政府高度重视，把“百日攻坚”活动与“大走访大落实”、“大排查大整治”活动同部署、同推进，扎实开展大排查、大接访、大化解、大督查活动，有效化解一大批矛盾，全市社会大局和谐稳定。

　 （一）领导高度重视，迅速部署落实。省信访局召开“百日攻坚”活动部署会议后，我局立即向市委、市政府分管领导作了汇报，市委、市政府领导分别作出重要批示指示，市委**书记批示“请**牵头抓好贯彻落实”，市分管领导、市委政法委书记**专题听取市信访联席办关于落实“百日攻坚”行动的工作打算，要求市信访局结合全市“大走访、大落实”活动，过细研究制定工作方案，迅速抓好贯彻落实，确保我市行动取得实效。组织召开全市政法委书记会议、全市信访局长会议，对“百日攻坚”进行专题部署，传达学习了省会议精神，进一步统一了思想认识，明确了工作标准、目标任务、方法步骤。市级成立了“百日攻坚”行动领导小组，设立了大排查、大接访、大化解、大督查四个工作组和办公室。各县（市、区）根据要求，分别召开了专题会议，对“百日攻

　坚”工作进行了再动员、再部署、再落实，通过层层发动，强力推进“百日攻坚”工作的有序开展，并为下一步的化解工作奠定了基础。

　 （二）坚持多措并举，推进积案化解

　一是大排查。坚持问题排查常态化，做到特殊群体逐个排查、主要区域拉网排查、突出问题专项排查、敏感时期反复排查、隐患问题超前排查。排查重点群体。密切关注动向，跟踪做好对涉军人员、被辞民师、民代幼师、乡村老兽医等重点群体化解稳定工作。排查重点领域。对金融、房地产、劳资纠纷等重点领域的矛盾，要始终保持高度警觉，加强矛盾风险的主动防范，确保发现在早、化解在小。排查重点人员。对进京非访、越级访、重复访重点人员进行跟踪排查，确保重点时期稳控在位。大排查阶段，市、县、镇、村四级共排查出各类矛盾隐患2861件，面上问题初步见底。

　 二是大接访。按照市党政领导每日接访的要求，制定市领导信访接待日方案，经市委市政府主要领导批示后发给各位市领导。4月17日、7月14日，市主要领导先后到市信访接待中心接待退役志愿兵代表，其他市领导按照接访方案轮流到市信访接待中心接访。县、镇两级按照市里部署，各自组织本地党政领导干部参加领导信访接待。截止目前，市、县、镇三级党政领导共接待信访群众

　5000人次，化解了一大批问题。

　 三是大化解。对省、市交办的信访积案，要严格落实县处级领导包案，采取一个包案领导、一个工作专班方式，推动问题及时就地解决。明确各级包案领导要落实“三亲四包”责任，做到亲自实地调研、亲自接待信访人、亲自组织会办，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控。前期市里交办了382件信访积案，化解62件；省联席办先后两次分别交办457件和82件信访事项，合计539件，剔除涉法涉诉66件和重复件，求决类有效化解为447件，全市明确求决类信访事项化解60%以上目标组织攻坚化解，目前已化解105件，化解率23 .43%，涉法涉诉已转相关政法部门处理。一是分类组织化解。按可以化解、力争化解、难以化解三类分别组织攻坚。对可以化解的73件，在8月底前推动化解到位，实现案结事了，取得阶段性成果；对力争化解的137件，要积极做好思想疏导和安抚稳控工作，综合施策，力争有所突破，为推动化解创造条件，确保9月底前“大头落地”；对难以化解的247件，在努力化解的同时，全力做好稳控工作，把工作重心放在法制教育和重点时期吸附稳控上，确保不发生非访和越级走访。对涉法涉诉、检举揭发等不属于信访部门受理的问题，按照

　工作权限，及时移交有权处理部门，做好工作对接，防止出现工作“断档”、“空档”。二是综合施策化解。按照“三到位一处理”要求，挂图作战，列表销号，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，因案施策、一案一策推进问题化解。对诉求过高、长期无理缠访闹访人员，要做到法理情结合，跟踪察看当事人心理动态和人员动向，及时做好思想疏导教育工作，防止走极端。对生活确有困难的信访人，充分发挥各类社会救助作用，合理使用信访救助资金，帮扶解决群众实际困难，传递党委政府的关心关怀。要依法按政策解决合理诉求，不能为解决一时一地问题而随意突破底线，乱开口子，坚决防止“花钱买平安”，杜绝以访谋私利、以闹求解决。三是综合协调化解。市信访联席办积极会办协调“三跨三分离”信访事项，跟踪督促各责任主体推进矛盾化解，单个事项的化解周期原则上压缩到2个月内，9月底前要全部结案。市信访局领导班子成员结合挂钩地区，做好牵头协调会办工作。依法处理推动化解。坚持解决合理诉求和打击违法行为“两手抓、两手硬”，借助全市严厉打击涉访违法犯罪活动专项斗争的契机，各地排出违法重点对象，特别是极少数非访和缠访闹访重点人员，以及造谣生事、煽动闹事的，全部提请公安部门依法严肃处理，通过依法打击促使上访人回归理性。截止目前，全市共有567违法信访人受到依法处理，其中刑事处理

　17人，行政拘留151人，训诫383人，其他处罚16人。同时，做好宣传造势，深入梳理负面典型案例，在全市社会面上曝光，形成强大震慑，切实打消信访人“以闹求解决”、漫天要价等错误想法，促使信访人回归理性，为矛盾化解创造有利条件。

　 四是大督查。把督查督办作为推进化解工作的重要手段，围绕案结事了化解目标，创新方式方法，确保取得预期成效。多元督查立体推进，坚持日常督办与统筹督查相结合、网上评查与实地督查相结合、个案回查与专项督查相结合“三结合”，持续督促各地落实各项工作举措，加大案件化解力度，做好信访维稳工作，形成推动工作开展的强大动力。大督查“三见”见真章，全市“大排查大整治”行动督查中将矛盾纠纷化解情况，特别是突出信访问题化解情况作为重要内容，市纪委、组织部牵头，成立10个督查组，由纪委、组织部、政法委、信访局、公安局等部门处级干部带队，到各地开展驻点督查。督查中通过见信访人、见包案人、见稳控人，面对面对话、心贴心沟通，推动矛盾化解。领导挂钩一督到底，市信访局领导班子成员分别挂钩联系各县（市、区），一方面，帮助基层分析研判形势、发现工作薄弱环节，有针对性地指导推动改进；另一方面，协助督促基层做好每一件具体矛盾化解工作，与相关责任主体共同接待信访人，会商处理意见，跟踪督导推进落实。“四查结案”动真格，建立自我检查、县（市、区）互查、回访抽查和集中审查工作机制，市信访联席办每月组织二次，对每件报化解案件逐一过堂，从严把关，确保办理过程和处理结果经得起群众的考量、经得起社会舆论的质疑、经得起上级的检查。市信访局每月

　15日、月底分别对各地求决类的信访积案化解情况进行通报，并将“百日攻坚”活动中积案化解的情况纳入年终信访工作绩效考核的重要内容。

　 二、存在的问题

　一是信访老户难化解。少数信访人企图通过不断越级上访甚至非访，给当地党委政府施压，以实现个人的无理要求。他们选择敏感时期择机上访，越级到上级部门反复缠访，串联抱团上访，这些积案一时难以得到有效化解。

　 二是地区间工作推进不平衡。交办的信访积案和突出问题，有的地方成效明显，化解率已达到40%以上，但是有的地方化解率还不到20%。

　 三是“三跨三分离”事项难协调。“三跨三分离”信访事项涉及两个以上地区或部门，主办方和协办方之间协调力度有待加强。

　 四是存在“重程序、轻化解”现象。少数地区和单位在化解信访积案的过程中有重程序轻实体化解的现象，满足于程序终结，没有真正解决问题，造成部分积案“终而不结”、“结而不息”。

　 三、工作建议

　一是涉法涉诉类问题难以化解。根据“诉访分离”的原则，涉法涉诉类不属于信访部门受理，按工作权限，建议由政法部门交办处理。

　 二是涉军类问题短期难以平息。涉军群体情况复杂，涉及面广，要求高，每次上访都经过严密组织和分工，短期内难以平息，建议分开交办处理。

　 **市信访局

　2017年8月30日