关于“艾草”产业发展情况的调研报告

　为进一步推动我县艾草产业发展，近期，县人大调研组深入有关乡镇、艾草加工企业进行专题调研，召集艾草加工企业、种植大户、专家等进行座谈，剖析我县艾草产业发展优势与现状、存在问题、探寻推动我县艾草产业发展的对策。并赴艾草产业发展较好的x考察学习。现将调研情况报告如下：

　 一、艾草产业的发展优势与现状

　（一）我县艾草产业的发展现状

　x、“x艾”资源供不应求。x作为艾草适生区、主产区，独特的品质优势赢得了市场的赞誉与青睐，是业内人士和专家公认的艾草产业起源地，是全国久负盛名的原料市场供应地，艾叶品质好、价格高，一直处于供不应求的状态。另外，随着近几年人工种植模式的兴起，艾根作为艾草种植的最主要方式，目前也已涨到x.x元/斤，除满足本县域种植外，其余销往外地，且供不应求。

　 x、艾制品加工业渐具雏形。我县艾草产业发展历史由来已久。如淮源国生艾制品厂始建于x年，当时主营原材料（艾叶）及半成品（艾条艾柱）出口（日本、韩国等）。x年以后，随着生活水平及保健意识提高，国内市场开始接受青睐艾制品，吸引了部分回乡创业人员进入艾草行业，出现越来越多的艾制品家庭作坊式加工企业。目前，全县有艾草加工企业x家，安排就业人员x余人，年可创产值数千万元。x年我县实施精准扶贫就业基地建设，绝大部分艾草企业“借梯上楼”，实现了由家庭作坊式向工厂规模化的跨越，提升了企业形象和竞争力。

　 x、“x艾”人工种植渐成趋势。一方面野生资源因受交通、采割成本限制，开发利用量有限。近年来又遭到破坏性采挖，储量逐年萎缩；另一方面市场需求量逐年攀升，目前人工种植已渐成趋势。人工种植艾草以其技术要求低，生长周期短、见效快等特点，从农户自发零星种植，到种植大户的规模投资，我县黄岗、毛集、新集等乡镇种植基地已初步形成。据农业部门统计，目前我县人工艾草种植面积已达x.x万亩，艾叶年产量x吨左右，艾叶亩均效益可达x元左右，艾根产量x斤左右，亩均效益x元左右。

　 （二）艾草产业的发展优势

　x、我县艾草产业的发展优势。⑴区域优势。艾草喜湿润，怕水浸，适生于丘陵坡地，x地处南北气候过渡带，境内气候温和，土壤肥沃，以山地丘陵为主，恰好处于北至汤阴，南至蕲春的艾草适生区的中心位置，具备艾草生长的得天独厚自然条件。(x)资源优势。我县艾草资源储量大，据初步估算，全县野生艾草资源量每年可达x万吨。目前人工种植面积已达x.x万亩，且种植面积连年扩张、大有超越野生艾储量的趋势。(x)价格优势。艾叶收购价格逐年攀升。从上世纪八十年代的x.x元左右/公斤，已涨至今年上半年的x-x元左右/公斤，x艾叶每公斤平均高出市场价格x.x-x元左右。近年来，外地客商收购“x艾”热情有增无减，有意愿来我县投资发展艾草产业的外商不断增多。(x)品质优势。据x年吉林大学的一份抽样检测数据显示，

　“x艾”主要成分挥发油、黄酮等含量高于“蕲艾”，且出绒率高。业内外药商普遍有“x艾品质高于蕲艾”、“x艾质量最好”的共识。

　 x、艾草经济的优势。在目前全球经济遇冷、各大产业发展呈现资本撤退、热钱回归的形势之下，艾草产业作为二十一世纪的朝阳产业，以其强劲的发展势头及光明的发展前景，吸引社会资本追捧，呈现出逆势进入的“非常”状态。据了解，目前我县x家艾草加工企业除x家为世家传承之外，其余x家均为业外资本兴建。随着国家对“治未病”理念的重视和推动中医养生的力度不断加大，人们的保健意识也在不断提高，艾草产品作为当下和未来保健市场的主导产品，发展涉及涵盖一、二、三产业的全产业链，产业的政治、经济、社会和生态效益更加突显。随着科技进步，对艾草认识的深入，艾草产品覆盖面日益广阔，目前已开发出养生保健、日常洗护、妇婴用品、食品添加、汽车及建筑装修装饰材料等等五大领域产品，覆盖衣、食、住、行、医，对于提高人们生活水平，提升生活品质具有重大意义。艾草产品的热销和艾草种植的短、平、快特点，推动了近年来艾草种植规模、种植区域不断扩大。

　 二、存在问题

　（一）野生艾草资源未能保护性开发利用。

　 x、野生资源普查工作缺失。对艾草野生资源普查工作尚未引起重视，种质基因库建设、野生资源存量调查、优良品种选育等工作基本处于缺失状态。

　 x、野生资源利用不足。由于野生艾草分布零散，人们往往就近、顺路采挖野生资源，较偏远地区资源受交通不便、采割成本太高等因素制约，开发利用不够，往往任由其自生自落，造成资源浪费。

　 x、野生艾根流失严重。艾草种植主要以利用艾根栽植为主，随着种植需求热度的提升，人们受利益驱动，对野生艾根实行了疯狂的灭绝性采挖盗卖，导致野生资源遭到很大破坏，逐年萎缩；且大部分外销，资源流失严重。

　 （二）人工种植处于自发状态，尚未纳入支柱产业培育。

　 x、技术服务不到位。近年来经作站围绕艾草人工种植做了实验示范、技术推广工作，但是由于推广面窄，其影响力小、辐射力弱，对大部分种植户技术服务仍不到位，对用药、施肥、除草、收割、仓储等环节缺乏明确系统的技术指导规范，绝大部分种植户还处于“摸着石头过河”的自发状态。

　 x、政策扶持不到位。目前对艾草产业尚未研究制订明确的扶持政策，种植基地必要的基础配套设施缺乏项目资金支持，标准化示范基地建设缺乏项目资金支持。

　 x、艾草产业尚未纳入产业规划。目前我县无论是在农业结构调整方面，还是在脱贫产业项目方面，艾草产业都还尚未纳入产业规划，尚未作为主导产业来抓。

　 （三）艾草产业龙头培育不够。

　 对艾草产业项目招商引资工作重视不够。依靠招商引资引进大个艾草产业项目，来带动我县艾草产业实现突破发展的共识尚未形成。目前不少外地企业、客商看好我县艾草资源品质及产业发展基础优势，有意愿来我县投资上马艾制品加工项目和艾草仓储项目，但由于我县艾草产业发展政策尚不明晰，政府主导作用发挥不够，影响了外来客商投资的积极性和项目落地的决心。

　 现有艾制品企业市场竞争力低。多数企业仍以生产艾绒、艾条等粗加工低端产品为主，产品同质化严重，利润空间小，缺乏市场竞争力；企业生产普遍存在盲目性，缺乏销售渠道，与市场需求对接不畅，加上资金、技术、人才的不足，部分企业生产经营较为困难。目前我县整体艾制品企业生产经营水平落后于南阳、蕲春。企业自身发展困难重重，尚形不成产业龙头，其带动作用有限。

　 （四）对“x艾”品牌打造重视不够。

　 x、艾草产业发展主管服务机构缺失。截止目前，我县尚没有专职专责的服务艾草产业发展的部门，艾草种植、加工基本处于自发状态；艾草行业协会虽已成立，但由于某些原因，在行业内还起不到规范引导作用，难以吸纳众多从业企业、人员加入，行业发展还处于一盘散沙的状态。

　 x、“x艾”共用品牌和共用品牌意识缺失。蕲春艾草行业近几年来发展势头迅猛，其抢占发展先机，主要就是靠一张名片（即“蕲艾”品牌）和两家电商。目前“x艾”商标已被抢注，真正的“x艾”品牌尚未打造，艾草从业人员尚未形成“x艾”品牌共用意识。

　 x、申报认证工作重视不够。尽管我县得天独厚的自然条件，造就了野生

　“x艾”的品质高、资源富集优势，但“x艾”道地药材申报认定、“x艾”地理标志产品申报认证和有机艾申报认证工作尚未引起重视。

　 x、策划筹办“x艾”产业论坛共识尚未形成。一方面，组织参与县外艾草产业论坛等有关活动未引起重视。今年x月中下旬的蕲艾产业论坛和x月下旬在宛举办的x首届中国艾产业发展大会，我县均没有组织参加，错失经验交流、宣传推介良机；另一方面，组织策划举办“x艾”产业论坛活动亦尚未引起重视。

　 三、对策与建议

　（一）保护性开发利用野生艾草资源，为打造“x艾”品牌奠定基础。

　 x、科学引导县内种植。制订颁发相关种植技术规范，引导县内种植户科学规范种植，确保产品品质。

　 x、开展野生资源普查。通过资源普查摸清野生艾资源存量、艾草品种数量，开展良种选育，建立“x艾”种质基因库，为“x艾”产业发展夯实基础。

　 x、监管野生艾根资源外流。通过制订颁发“x艾”野生资源保护令（县长令），严厉打击灭绝性采挖盗卖野生艾根资源行为；有关部门要加强对中药材收购部的监管，一经发现有盗卖野生艾根现象，严管重罚。

　 （二）组织引导“x艾”人工种植，扩大规模，保证品质。

　 x、建立标准化示范基地。顺应艾草连续向好的市场行情，每个乡镇至少建成

　x个标准化示范基地，通过示范带动，引导农民种植，可利用到户增收项目引导贫困户种植艾草实现脱贫。

　 x、制订颁发“x艾”人工种植的种、采、收、储技术规范，加大组织推广力度，确保人工种植艾草的产量和品质。

　 x、把艾草产业发展纳入县产业发展规划，把艾草作为支柱产业来培育。充分发挥艾草种植“短、平、快”的特点和艾草产品市场前景好的优势，超前谋划，加强组织，注重引导，加大扶持，规划每年新发展种植x万亩，通过三年努力，规模达到x万亩以上，产量达到x万吨以上，真正形成我县艾叶、茶叶“双叶”驱动发展的局面。

　 （三）加强领导，引导“x艾”产业健康发展

　x、成立艾草产业协会。将全县艾草产业包括一、二、三产业即种植、加工、销售、服务行业有代表性的人员纳入产业协会，使艾草产业协会会员具有真正的代表性、广泛性，制订行业从业规范，引导艾草产业的健康发展。

　 x、成立“x艾”产业发展领导小组。领导小组要聚焦聚力谋划推动“x艾”产业发展，从而解决目前我县艾草产业无人抓、无人管的问题，彻底改变艾草产业发展“一盘散沙”的局面。

　 x、成立“艾办”，界定职能。精心选拔艾草产业相关的管理、技术、营销、服务人才组成艾草产业发展办公室，专职专责做好艾草产业发展规划、艾草优良品种选育、艾草种植技术规范指导、艾草产业项目招商、艾草企业服务管理、“x艾”品牌打造等工作。

　 （四）着力培育艾草产业龙头，增强“x艾”市场竞争力。

　 x、明晰政策，注重招引大个项目，拉动“x艾”产业发展。在“x艾”产业发展招商工作中，一方面要明晰招商政策；另一方面要认真甄选招引优质项目。注重选取有资金技术人才优势、研发能力强、销售渠道广的大个企业入驻x，并在多方面予以扶持。如种植项目：在土地流转、资金、基础设施、政策等方面予以帮扶支持；仓储项目：注重与有意向来我县投资x万吨艾草仓储项目的客商做好对接工作，在用地、信贷资金等方面予以扶持；加工项目：注重引进x-x家具有高端产品研发能力、具备产品品牌的知名大个企业入驻，引导带动“x艾”产业发展；销售项目：主要加强企业与电商的合作，做好互联网+产业；同时注重培育线下渠道商，扩大销售渠道，提高“x艾”市场占有份额。

　 x、对现有企业加大扶持力度，注重孵化产业龙头。邀请专家对现有企业进行帮扶指导，促其观念转变、思想解放，在企业生产经营、发展规划上放大格局，放眼长远，打牢根基，提高市场竞争力。同时，加大对现有企业的政策、资金等方面的扶持力度，帮助其克服生产经营困难，壮大企业规模，提高研发能力，拓宽销售渠道，孵育出x-x家产业发展带动能力强的龙头企业。

　 （五）着力打造“x艾”品牌，提高“x艾”影响力。

　 x、注重打造“x艾”公共品牌。重视打造“x艾”共用商标工作，允许全县相关从业企业共用“x艾”商标，同时建立产品可追溯制度，规范商标使用，维护

　“x艾”品牌形象。

　 x、注重举办“x艾”产业论坛。利用我县的资源优势、品质优势、产业基础优势，每年筹备举办一届“x艾”产业发展论坛活动，邀请行业内知名专家、行业大咖和全国行业从业企业参加，并请专业策划公司高标准策划，通过举办活动进一步提升“x艾”知名度和影响力。

　 x、把艾草产业作为富民支柱产业培育。县委、县政府要把艾草产业摆上茶叶同等重要的位置来抓，从资源保护、人工种植、产品加工、销售、艾文化培育等一、二、三产业多领域全方位重视发展，同时规划筹建“x艾”展示馆、理疗馆，打造“x艾”文化小镇，倡导艾草养生文化，引导艾草养生消费，培育艾草养生市场。

　 x、重视做好“x艾”道地药材认定、“x艾”地理标志产品认证、有机艾认证工作。向国家及社会有资质的权威认证机构申报，通过x-x年努力获取“x艾”道地药材认定、“x艾”地理标志产品认证、有机艾认证，以增强“x艾”的品牌公信力、知名度和影响力。