2020年X市“六稳”“六保”工作开展情况报告 新冠疫情发生以来，XX市政务服务和大数据管理局服从服务全市经济社会发展大局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行“以人民为中心”的发展思想，去不留行，团结拼搏，迎难而上，守正创新，认真贯彻市委十一届十一次全会精神，落实《XX市关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》安排部署，把政务服务“窗口”作为深化改革的“主场”，把企业群众“便捷办事”需求作为工作导向，注重解决企业群众最急最忧最盼问题，推进政府履职能力和服务效率“双提升”，抓实部门政务资源集中、专业服务系统整合、服务体系完善“三强化”，着力在破解企业群众“办事难”上做实功、出实招、求实效，围绕政务服务、公共资源交易、便捷开工、大数据支撑和“健康码”助力疫情防控等方面打好6张牌，用心用情用功开展“六稳”“六保”各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、聚焦“一网通办”“最多跑一次”，打好职能转变“载体牌” 1.抓实“网上办”。围绕企业全生命周期开展审批便捷化改革。在全省率先上线全国一体化平台规范运行，一站式汇聚全市各部门网上服务资源，实现从受理、审批到发证“一网办理、同步审核、内部流转、数据共享”。目前，市一体化政务服务平台上线事项X项，办理X万件，办结率 X% 。

2.一件事“集成办”。在全省率先探索通过调用政务数据为介质，打造多层级多部门协同审批模式，深化“一窗受理，集成服务”改革，形成政务服务事项看得到、用得好、质量高的工作格局。开展20项“一件事、一窗受理，集成服务”事项，涵盖民办学校、职业培训机构、医疗机构、人才中介服务机构、酒店、超市、旅店等，大大降低企业制度性交易成本，办事创业环境更加便利。截止目前，“一件事”集成服务事项共完成X件“一件事”服务，形成X余万件电子证照并推送到省电子证照库。平均达到“减时限70%、减材料50%、减流程30%”，总体简化率50%；
“优环境”“一门、一网、一窗”办事，“优服务”企业企业群众办事“最多跑一次”，全程跟踪督促“优效率”，总体优化率60%。跑窗口数减少近4/5，跑腿次数减少近4/5，大大降低了制度性交易成本，办事创业环境更加便利，激发了新的市场活力，切实增强了企业群众和企业的改革获得感。

3.汴捷办事“掌上办”。2019年9月，我市“汴捷办”APP正式上线运行，汇聚政务服务、公共服务、生活便民服务三大主体功能，涵盖政务服务、社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民交费等16个领域。目前，我市已实现1345项政务服务事项“汴捷办”APP“掌上办”。

4.打通数据“一证办”。从汇总打通各部门数据入手，实现跨部门的数据综合管理，使企业群众办事只需跑一次，“一证”办完所有事，最终达到方便人民办事的目的。6月18日召开《XX市“减政便民”“一证通办”改革新闻发布会》，成为全省第一个地市实现公安、人社、民政、税务、残联等涵盖16个部门158项政务服务“一证通办”。

二、聚焦企业群众“急忧盼”问题，打好提升服务“暖心牌” 1.提升服务效能，打通服务市民“最后一公里”。市民之家坚持以服务型政府建设为目标，推进政务服务智慧化、标准化、规范化建设，实现政务服务最优化，服务形式多元化，服务渠道便利化，企业群众办事透明化。为提升企业和企业群众办事便利度，2019年11月起，市民之家推行“5+2”政务服务无休日办事，双休日正常办理各类政务服务事项，企业群众选择办事时间更加自由，办事便利度大幅提升。目前，市民之家共进驻X个窗口单位，X个窗口，今年以来，共接待办事企业群众X万人次，其中双休日办理事项X件，受理企业群众咨询X人次。

2.推出“市民之窗”24小时自助服务。“市民之窗”自助终端集行政服务、公共服务、便民服务于一体，可申请办理全市1000余项行政审批服务事项及社保、医保、公积金等公共服务查询业务和水、电、气、暖、公交卡等便民服务事项缴费查询等功能。

　　3.按照需求导向，制定《优化政务服务50条措施》。明确“推进审批服务便民化，优化营商环境”工作改革发展方向，紧密结合企业群众需求，聚焦短板、以点带面、寻求突破，最终实现审批服务便民化、政府办理便捷化、人民企业群众得实惠。

　　4.推出“六个一”高水平服务标准。构建“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”市政务服务新模式，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　5.推行规范取消各类证明、告知承诺制改革。出台《XX市规范取消各类证明推行告知承诺制改革方案的通知》，通过各类证明材料取消一批、规范一批、内部共享调用一批，全面推行“无证明办事”，取消证明材料X项，其中直接取消61项，实行告知承诺制254项，数据共享X项，切实解决“重复证明、循环证明”等问题。

　　6.落实“服务最后一公里”改革，提升社区的亲民感和品质感。2018年升级三县六区政务服务大厅为综合受理窗口，2019年改造全市X个乡镇、X个行政村便民服务大厅综合受理全覆盖。明确14个部门职能100项职能，进驻乡镇（街道）服务大厅；
2020年加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理，出台《关于加强村（社区）党群综合服务站便民服务事项规范管理的通知》，制定乡镇社区标准规范化的办事指南，让企业群众服务“就近办”。

　　7.推进“一网统管”。按照国家“互联网+监管”平台统一监管要求，通过信息归档留痕和数据分析研判，逐步实现XX市“一网统管”、“智慧监管”，让权力在监督下阳光运行。截至目前全市共汇聚监管数据X条，监管事项主项覆盖率93.1%，全省排名第二。

　　三、聚焦“便捷开工”改革，打好项目建设“提速牌” 　　1.加强顶层设计，落实“首席服务员”机制。牵头制定《XX市2020年深化工程建设项目“便捷开工”改革“1322”实施方案》，着力实现建设项目“网上办、联合审、区域评、便捷办”“1”个目标，构建全方位、全覆盖、全领域的服务、审批、监管“3”个体系，推行桩基先行、联合审验、环评、规划和施工许可豁免清单等“22”项企业所盼改革措施。截至目前，先后共有X个项目纳入“便捷开工”改革统一管理，X个项目实现开工，审批办理时限比国务院要求的120天压缩44%，申报材料比原来压缩50%以上，改革成效显著。

　　2.加强中介服务网上超市建设管理。依托政务服务平台建设集“入驻登记、信息发布、公开选取、结果反馈、合同管理、服务评价、监督管理”等“一站式”综合服务的投资项目审批中介服务网上超市。严格规范清理中介服务网上交易行为和中介机构管理，进一步开放市场，破除行业垄断，按照“信任在先、宽进严管”的原则，截止目前共注册进驻9类212家中介服务机构，审核通过X家共计X个服务事项。

　　3.强化联合审图数字化。在我市全面推行施工图数字化联合在线审查，图审过程全过程线上留痕，可查询、可监管。压缩审图时间，减轻企业负担，为项目建设落地提速增效。XX市“便捷开工”改革得到社会各界认可。

　　四、聚焦公开公平公正，打好公共资源交易服务体系“规范牌” 　　按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，积极推进公共资源交易“不见面、零负担”开评标，提升交易服务水平，创新交易管理方式，完善交易监管机制，深化交易平台整合共享，促进全市经济和各项事业快速发展。

　　1.全流程免费服务，实行“不见面”开标。为优化环境、减轻企业负担，我市工程建设、政府采购、产权交易、土地交易四大类项目一律交易免费服务，为规范交易、减少人为影响，在全省率先实行远程在线“不见面”开标，投标人无需到现场即可实现远程身份核验、解密标书、质疑投诉等功能。目前已实现全领域远程“不见面”开标项目X个，实现交易金额X亿元。使公共资源交易更加透明、高效。

　　2.重拳开展专项治理，多措并举除“顽疾”。今年，我市开展公共资源交易招投标领域专项整治，我局全力做好综合后勤保障、交易信息摸底汇总和政策指导，会同专项整治联席会议办公室对整治范围内市本级X个项目、8248个标段、总金额X亿元，涉及279个招标人、10000余家投标人、322家招标代理机构的交易情况实施“多维度筛选+大数据分析”方法筛查问题线索。

　　3.加强招标代理机构管理，实行“好差评”监管。针对招标文件设置“陷阱”，对投标人“挖坑”、排斥潜在投标人等问题，研发对代理机构网上评价管理系统，通过公管办、行政监督部门、公共资源交易中心、招标人、投标人和评审专家等六方主体对招标代理机构及从业人员的业务水平和服务质量作出及时评价，实现招标代理机构业务水平精、服务形象好的转型目标。

　　今年以来全市累计共完成公共资源交易项目X宗，交易总额X亿元。其中：建设工程X宗，中标金额：X亿元；
政府采购X宗，中标金额：X亿元；
政府采购和建设工程共节约财政资金X亿元，节约率3.76%。产权交易X宗，交易额:X亿元；
土地交易X宗，交易额：X亿元；
产权和土地共增加财政资金X亿元，增值率2.72%。

　　五、聚焦数字政府建设，打好大数据支撑“基础牌” 　　以促就业，保民生为重点，深化推动智慧交通、智慧政务、智慧文旅、智慧教育、智慧社区等建设，打造具有XX特色的大数据产业生态圈和大数据运营体系，促进数字经济产业发展。

　　1.加强数字政府顶层设计。研究制定《XX市数字政府发展规划（2020年—2025年》（征求意见稿），加强数字政府建设统筹，推进智慧人社、智慧监管云平台、智慧养老建设、数字城管等智慧项目，确保各类民生工程落地。

　　2.提升数据共享能力。一是做实政务服务“一个库”，汇聚21个部门的人口、法人、信用、地理信息等基础资源信息和18个业务系统数据，构建形成四大资源综合库。二是做强“一平台”，迭代升级一体化在线政务服务平台，提升政务服务事项管理系统支撑能力。目前，全市数据交换共享平台已率先同国家和省共享平台完成对接，编制政务信息资源目录1.9万余项，采集数据X亿条，调用国家、省、市服务接口2116.6万余次。

　　3.推进居民一卡通项目建设。6月30日举行了XX第三代社保卡·汴京通首发仪式，通过与第三代社保卡融合共建，依托第三代社会保障卡和“汴捷办”APP，全面整合各部门服务资源，汇聚政务民生事项，形成了集社保、医保、旅游出行、政务服务等功能于一体的“汴京通”第三代社保卡，实现了政务、民生、公共服务等一卡通用、一机通办、一码通城，让企业群众享受到便捷高效的政务和民生服务。

　　4.推进易华录中原数据湖项目建设。持续推进易华录示范湖工程，完成示范湖展厅建设和数据机房建设，提供110Pb的数据存储能力。进一步构建区块链、新基建大数据产业集聚生态圈，拉动数字经济产业发展。

　　六、聚焦全市疫情防控，打好助力复工复产复学“精准牌” 　　1.当好权威咨讯“发布端”。新冠肺炎疫情爆发后，XX市政务服务和大数据管理局24小时紧急开发便民服务“健康码”，在“汴捷办”APP增加“抗击疫情”板块，加强便民服务宣传，确保信息公开透明、有效克服恐慌，方便企业群众快捷有序就医、安心购物、便利生活。

　　2.当好线上申报“服务台”。搭建小区登记、企业复工登记、复学登记、来汴登记、发热自报等端口，为各小区、学校、企事业单位、交通卡口生成“专属”二维码，实现信息实时申报、任务实时落实，有效减轻手工登记负担和接触感染风险，提高管控效率，助力企业、单位、工地、商场、学校有序复产复工复学。

　　3.当好健康人群的“通行证”。上线推广三色“健康码”，以严密的健康监测服务强化区际之间人员健康状况的信任机制，助推复工复产之路畅通无阻。

　　4.守好校园复学复课“安全门”。依托“汴捷办”APP，增设“复学登记”模块，开发上线“学校传染病监测预警管理”系统，涵盖XX市幼儿园、小学、初中、高中所有学段学校。自动预警，分析核实。目前，该系统累计服务X人次。

　　下一步，XX市政务服务和大数据管理局将认真贯彻落实上级有关“六稳”“六保”各项会议精神，聚焦“建、用、融、优、管”五个环节打造智慧城市领域应用，深入推进“一网通办”、“一网共享”、“一网统管”、“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，提升数据资源共享能力，打造城市大脑，积极构建数据收集、开放、共享“样板市”和大数据应用、政务服务创新“增长极”，推动企业复工复产，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

市场监管局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作总结 做好“六稳”工作落实“六保”任务是当前工作的重中之重，**区市场监管局在区委、区政府的坚强领导和省、市市场监管局的精心指导下，高度重视，积极落实“六稳”“六保”工作要求,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分发挥市场监督管理职能作用，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，现将有关工作总结如下：
一、深化商事制度改革，持续为市场主体注册登记提供优质服务。

1.积极推广在线服务。大力推进全程电子化登记工作，实行经营范围规范化填报，实行企业住所申报承诺制度，进一步加大“不见面审批”力度，实现“网上办、网上审、快递送、不见面”的新模式。截至11月20日，通过全程电子化办理设立登记的企业有2622户，办理变更（备案）登记的有1339户。

2.创新优化服务方式。全面落实首问责任制、引导服务、延时服务、错时服务、预约服务等工作机制，简化办照手续，全面落实“双告知”、“双反馈”。审批环节“再简化”。实行登记人员负责受理、核准的“审核合一”制，使注册登记工作流程更加清晰，业务流转更加高效，审批时限大大缩短。

截至11月20日，新增各类市场主8255户，新增注册资本85.5169亿元，其中企业2600户，注册资本82.9613亿元；
农民专业合作社43户，注册资本0.7501亿元；
个体工商户5729户，注册资本6.1485亿元。累计实有市场主体40940户，注册资金437.0213亿元。

二、加大市场主体扶持力度，促进市场主体高质量发展。

1.最大限度地支持个体工商户加快复工复产、稳定扩大就业。一是延长2019年度个体工商户年报时间至2020年12月31日。加大个体年报的宣传工作力度，提高个体工商户信用意识，积极引导个体工商户恢复经营开展年报工作。二是开辟审批服务事项绿色服务通道，支持个体工商户复工复产。疫情防控期间，各类证照登记事项发生变化不能及时办理的，顺延有效期至疫情解除后1个月。三是对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记，无需办理营业执照即可开展一般经营项目。四是优化服务包容审慎监管，因疫情影响导致无法联系的个体工商户，暂不标记为经营异常状态。五是为个体工商户协调减免房租。对承租我区国有资产类经营用房的个体工商户，减免2020年2月份、3月份、4月份房租(含摊位费）。为租用我局经营用户的市场主体减免租金5.15万元。对租用其他经营用房的，做好优惠政策宣传解释工作，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

2.积极开展诚商信贷活动，助力个体经济发展。积极协调银行向个体工商户会员推出灵活便捷的低息金融产品，帮助部分餐饮企业向中国银行申请贷款缓解部分流动资金的短缺问题，并积极协助办理“抚工贷”。与抚州市农商银行开展合作，通过评定星级文明诚信个体工商户活动，为星级文明户发展提供资金帮助，解决融资难问题。2017年评定星级文明诚信个体工商户658户，授信305户授信金额9073万元，当年累计发放207户，贷款金额5946万元。2018年评定星级文明户395户，授信295户授信金额9082万元，当年累计发放515户，贷款金额21038万元。今年与抚州市农商银行联合推出“诚商信贷通”活动，在**区辖内个体工商户中评选“星级文明诚信个体户”1000户，其中三星级100户，二星级300户，一星级600户，以“诚商信贷通”贷款方式实行贷款支持和利率优惠措施，为个体工商户提供金融援助。

３.开展失信企业信用修复工作，助推失信企业重塑企业信用。支持企业稳定发展，帮助企业减轻因失信行为带来负面影响，不断完善企业信用修复机制，助力企业复工复产。一是简化信用修复流程。对列入经营异常名录的企业申请移出异常时，通过电话、微信、电子邮件等方式做好咨询解答和业务指导，支持企业通过邮寄、网络服务平台等方式提交申请材料，对符合法定条件的及时移出异常。疫情以来，办理移出异常经营名录业务企业15户/次、个体工商户16户/次。二是加强信用体系建设的宣传教育。对于因年报未报而被列入经营异常名录的企业在申请移出时，指导其补报年报，向其宣传普及按时年报的重要性，引导其积累信用、诚信经营。我们积极给企业分析信用的重要性，加强企业对信用的重视，引导其积极主动进行信用修复。

三、加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。

我局进一步创新监管方式，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，实现市场监管领域 “双随机、一公开”监管全覆盖。为助力企业复工复产，将企业抽查检查比例由5%降低到3%，在保持对市场主体严格监管的同时，最大限度减少检查对市场主体正常生产经营活动的影响。加强重点领域监管，特别是对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。

截至11月20日，2020年度已开展双随机抽查14个批次，其中已完成抽查的有：公示信息及登记信息抽查4批次、市场类标准监督检查1个批次、工业产品许可获证检查2个批次、转供电价格检查1个批次、定量包装计量检查2个批次、商标使用行为检查1个批次。完成匹配执法人员未完成检查的公示信息及登记信息抽查3个批次 四、充分运用知识产权服务职能，有效推动企业健康发展。

1．开展“知识产权服务万里行”活动。引导知识产权服务机构应对疫情影响，前期免费帮扶企业挖掘专利及申报工作，帮助企业垫资180万元，解决了企业的后顾之忧。

2．开展知识产权宣传活动。深入抚北园区、高新产业园等80多家企业，面对面的宣传知识产权惠企政策，充分了解企业遇到的知识产权问题和困难，为企业配置高效便捷的专利代理、维权援助等一站式知识产权综合服务，服务企业创新发展。

3．开展企业质押融资需求。协调金融资源支持企业知识产权质押融资，解决中小微企业融资困难。对以专利质押获得贷款并还款的企业给予贴息申报。2020年我区为江西银涛药业质押融资达到3000万元。专利质押贷款有效缓解了企业“融资难，融资贵”的问题，显著减轻了企业负担。

4.严厉打击侵权行为。以深入开展“铁拳”行动、“蓝天行为”为抓手，统筹执法资源和执法力量，组建了知识产权执法行动组，立案查处有关知识产权违法案件9件，提高了知识产权综合执法威慑力。

5.主动上门服务企业。今后先后到才都科技工业园和抚北工业园区为87家企业宣读如何注册商标、申报专利、开展知识产权保护，帮助企业提高知识产权促进运用能力和规范管理水平，先后上门为企业申报专利48件。帮扶辖区内银涛药业、新兴化工、顺泉生物、田园梦等企业顺利通过知识产权贯标认证，实现了我区知识产权贯标企业“零的”突破。

五、强化行政执法监管，全力保障三大民生安全。

1．开展“野生动物市场监管”和“打击制售假劣农资”专项整治行动。共检查食用农产品集中交易市场3766个次，检查餐饮服务单位19553户次，全面杜绝了野生动物交易和上餐桌的现象，切实加强了市场监管和野生动物的保护工作。以复合肥、掺混肥料和磷肥等产品为重点，牢牢抓住春耕农忙季，对全区的20家化肥经营户逐一进行了执法检查，抽检化肥样品56个批次，其中合格41批次，不合格15批次，对销售不合格化肥的9家经营户，我局依法进行了立案处罚。

2．开展“包装饮用水”和“食品保健食品”专项整治。共查处成品未进行检验案8件，罚没款10.5万元；
安排未取得健康证明人员上岗工作案1件，罚没款2.4万元；
“三防”设施安装未到位案2件，罚没款1.7万元。抽检食品经营户8户共87批次，其中加工类食品75批次、食用农产品12批次，4户销售不合格8批次（其中标签不合格6批次）产品，立案查处2件，责令限期整改2户，罚没款5万元。监督抽检特殊食品12批次，其中：保健食品6批次、婴幼儿配方乳粉4批次、特医食品2批次。合格率100%。共抽检酒类12批次，其中白酒6批次、啤酒3批次、红酒2批次、黄酒1批次。现已立案查处5件，其中结案4件、未结案1件，罚款3.788万元。

3．开展“防控冒用他人身份信息登记注册”和“查处无照经营”专项整治。大力推行“互联网+”监管机制，向国家企业信用信息公示系统上传、归集各类涉企数据814条，通过“双随机一公开”抽查，将38户无法联系企业列入异常名录。标注个体工商户异常状态5户，恢复正常记载状态46户。现已查处提供虚假公司住所（经营场所）骗取登记3户，列入经营异常名录2户，实行个体登记实名认证2961户次，实行企业登记实名认证1717户次。无照经营整治共检查各类经营户11748户，对其中涉及无照经营的主体引导办理营业执照106户，查处无照经营案60起,会同有关部门采取联合整治行动3次。

4．开展价格收费专项整治。对社会影响较大，并经物价部门多次告诫未予改正的，“抚州市**汽车运输公司”不执行政府定价，抬高客运票价的行为，进行了立案查处，现已对“抚州市**汽车运输公司”作出了责令改正,并处以人民币52万元的罚款处罚决定。同时对“抚州市荣兴汽车运输有限公司”涉嫌不执行政府定价，擅自提高客运票价的行为处于人民币5.2万元罚款。

5．开展医疗器械“清网”专项整治行动。对辖区内27家医疗器械网络销售企业进行了监督检查，立案查处一起使用过期医疗器械行为，罚款2万元。对“抚州市康佰家大药房有限公司壹伍贰零店”第三方网络平台销售药品的库存与销售药品数量不一致的行为，正在立案调查之中。对第三方药品、医疗器械网络销售平台“抚州泓业餐饮服务有限公司”，未经核准超出经营范围配送药品医疗器械的违法行为进行了立案查处，罚款金额1万元。

6．开展特种设备安全监管。全面贯彻中共、省、市、区安全生产工作有关文件和会议精神，突出“消除事故隐患，筑牢安全防线”工作重点，坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，在日常监管的基础上，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。今年以来按照“双随机一公开”抽查工作计划，积极开展“双随机一公开”抽查工作，共检查了企业63家，发现隐患54条，立即消除安全隐患52条，立案查处2起，罚款6.5万元。

财政局“六稳”“六保”工作情况汇报 今年以来，围绕“六稳”“六保”重点工作，我局强化责任担当，抓好政策落实，牵头制定了《保基层运转工作方案》，重点做好保基层运转各项任务。1-5月，全市一般公共预算收入完成**亿元，同比**%；
全市一般公共预算支出**亿元，同比**%。现将相关情况汇报如下：
一、支持企业复工复产。一是加大财税支持。加大财政贴息支持，对物资重点保障企业**万元专项再贷款给予50%贴息支持。对**家企业落实一次性用工补贴资金**万元，为**户企业办理延期缴纳税款**万元，缓交期间免收滞纳金。二是加强金融支持。为**家企业提供应急转贷资金**亿元，为**家企业提供担保融资**亿元。设立**亿元小微企业增信集合债短期纾困专项资金，以委托贷款的方式帮助企业渡过难关。发挥农担平台作用，为**家经营主体发放“鲁担惠农贷” **万元。三是做好减税降费工作。1-5月，全市政策性减税**亿元。同时，落实政策性降费**亿元，其中，减免养老、工伤、失业三项社会保险费**万元，发放稳岗补贴涉**万元，发放一次性用工补贴**万元，发放一次性吸纳就业补贴**万元，减征医保费**万元，缓交医保费**万元，减免房租**万元。

二、强化收入征管。一是抓好综合治税。1-5月，我市税收收入完成**亿元。其中，建筑安装、房地产业实现税收**亿元，砂石资源入库税费**万元。二是加强非税征管。1-5月，全市重点非税收入完成**亿元，同比**%，占年初计划的**%。其中，自然资源和规划局土地出让金收益**亿元，住建局城市基础设施配套费**万元，执法局罚没收入**万元，河道中心罚没和国有资源有偿使用**万元。三是大力发展总结经济。各乡镇街道和开发区实现总部经济税收**亿元，同比增长**%，增加**万元；
1-4月，**集团实现总部经济税收**亿元。四是强化对上争取。加强对上争取力度，重点做好专项债券争取工作。截止目前，共争取到位2020年新增专项债券资金**亿元，保障我市重点项目需求。

三、兜牢“三保”底线。一是保工资。1-5月，我局筹措资金**亿元，保障机关干部工资发放工作。二是保运转。一方面，积极争取上级调度款**亿元，保障我市民生支出和重点项目资金需求。另一方面，强化财政国库库款管理，拨付资金**亿元，保障乡镇正常运转。落实村级组织运转经费保障稳定增长机制，加大市级转移支付力度，督促乡镇街道落实支出责任，确保全年县域内村均财政补助最低标准达到**万元。三是保基本民生。民生支出**亿元，占财政支出的**%，教育、社保、医疗、就业等重点项目支出得到有效保障。其中，落实教育支出**亿元、社会保障和就业支** 亿元；
整合投入资金**亿元，支持乡村振兴事业和脱贫攻坚（**万元）工作；
投入资金**万元，支持全市疫情防控工作开展。

四、强化支出控管。一是牢固树立过“紧日子”思想，参与制定《市直机关“厉行节约、勤俭办事”专项行动实施方案》，全面加强市直部门单位经费管控，确保年度经费完成压减“5个30%、1个50%”目标。二是按照轻重缓急的原则，对各项目支出资金进行分类排序，对不急迫的项目资金能缓则缓；
对基层运转及基层政府履职重点领域资金，及时全力保障，确保重大政策落实。三是拓展开源渠道，加大财政存量资金盘活力度，积极开展清理回收结转结余资金专项行动。预计，全年清理结余结转资金**亿元。

五、存在的问题。一是收入质量不高。税收收入降幅过大，1-5月，全市税收收入完成**亿元，同比**%。从主体税收完成情况看，我市主体税收完成**亿元，同比下降**%。其中，增值税、企业所得税分别下降**%和**%。上述四项降幅指标，在**市各县市区均为降幅**。从重点税源企业看，全市**户重点税源企业实现税收**亿元，同比下降**%。二是财政保障压力大。全年全市一般公共预算实际可调剂使用财力**亿元，其中工资性支出**亿元，民生支出**亿元，仅工资和民生两项支出累计达**亿元，占全市可调剂使用财力的**%。加上市乡两级机关运转及城建维护、项目支出等社会事业支出，全市一般预算资金实现平衡尚有**个亿的缺口，财政保障压力十分巨大。

六、下一步打算。

一是坚定不移壮财源。建立“财政+”政策平台，做好“财政+基金”“财政+担保”“财政+证券”“财政+金融”等“四财联动”文章，整合纳入贴息、保险、风险补偿等政策工具，为企业发展提供多角度、全方位、深层次财政扶持。全面落实减税降费政策，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。

二是坚定不移稳收入。突出社会综合治税，对建筑房地产行业开展税收专项治理行动，加大对光伏发电企业城镇土地使用税清欠征收力度，加大对砂、石等资源性收入的管控力度。鼓励乡镇街道和新矿集团大力发展总部经济。加强对地方小税种的管理，深挖税收潜力，确保应收尽收。

三是坚定不移保重点。优化支出结构，严守“三保”底线，大力压减无效、低效项目支出和“三公”经费，集中财力支持企业复工复产、“三大攻坚战”和民生重点事业发展。

四是坚定不移促改革。适时调整县乡财政体制，积极开展预算绩效管理工作，强化政府债务管理，控制政府债务规模。推进统筹集团实体化运作，增强融资能力积极梳理上报项目，做好专项债券、抗疫特别国债、特别转移支付等重点政策和资金的争取工作。