工会关于对企业职工维权维稳状况的调研报告 

　根据省、XX下发的《关于在全省开展维权维稳和**经费地税代收工作调研的通知》（厂工办[2009]2号）要求，为深入了解今年以来全球性金融风暴对全县企业经济的影响，帮助企业尽快走出困境。我工会组织工作组深入到64家企业进行了企业职工维权维稳状况专门的走访调研，现将企业职工维权维稳状况调研报告呈下：

　 一、开展调研的方法

　在这次对全县企业生产经营和职工就业生活状况进行调研活动中，县总工会成立了由县总领导带队的2个调研组，于2月8日至2月16日进行调研，采用走访调研、听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我县64家企业的经营情况及职工的生活、就业状况进行调查，据统计，走访调研18次，听取汇报5次，召开座谈会3次，；辖区内对返乡农民工进行跟踪调查，共发放了《返乡农民工调查表》458份，收回402份。通过整理分析：

　 1、返乡农民工原打工地在珠三角地区的有42%，在长江三角地区的有48%，其它的有10%。

　 2、返乡农民工务工时间在在8小时以下的有4%， 8小时的有27%。8小时至12小时的有62%，12小时以上的有7%。

　 3、返乡农民工月收入1000元以下的有47%，在1000元至2000元的有51%，2000元以上的有2%。

　 4、返乡农民工带回家的资金在1000元以下的有13%，1000元至10000元的有85%，10000元以上的有2%。

　 5、返乡农民工返乡的原因是因企业停产或倒闭所致的有82%，因薪酬过低的有18%。

　 6、返乡农民工在外打工期间，感受困难的是工作压力大、竞争激励有57%，工作不稳定、居住及生活条件差的有24%，城市对农民工的各种限制和针对农民工有不合理收费的有13%。

　 7、返乡后打算在家从新找工作的有51%，学习新技术、能参加技能培训的有32%，回乡种地、人事养殖通过土地流转寻找机会的有12%，考虑明年再次外出寻找打工机会的有5%。

　 8、返乡农民工希望政府帮助就业或提供就业培训的有73%，希望提供社会基本保障和改善居住环境的有24%，希望改善社会处境、提高社会地位的有3%。

　 二、基本情况：

　 本次调查的企业共有64家（其中：省XX属企业单位14家，改制企业3家，集体企业6家，个私企业41家）；职工总数1352人，其中女职工526人。全县个体工商户3174户，从业人员3849人，注册资金5534万元；私营企业91户，从业人员3889人，注册资金17268万元。全年个体私营企业上激税金1777万元，比2007年同期增长97.5%。目前，全县注册资金在100万元以上的电、矿、橡胶、茶叶、房地产等非公企业有25家。

　 三、开展调研工作情况

　（一）企业生产经营状况。通过走访调研、听汇报等汇总分析，全县企业生产经营情况不容乐观，呈现出效益下滑、亏损面增大、亏损额增加、停产半停产企业增多，企业职工收入减少、非公企业用工不稳定的趋势。目前，红冉橡胶公司、物资公司（含恒宾自来水公司）、印刷厂、民族木器厂、民族服装厂、橡胶制品厂、外贸茶场等企业参加社会保险情况不容乐观，除物资公司（含恒宾自来公司）、印刷厂、民族木器厂、民族服装厂、红冉公司、外贸茶场等企业参加养老保险外，其他企业参加社会保险参差不一，有的还欠交，职工生活前景堪忧。另外，一些非公企业由于业务萎缩等原因，用工需求明显减少。

　 （二）中小企业面临的主要困难和问题。通过走访调研，我们了解到此次金融风暴对**农林非公经济企业，特别是广大的茶农、胶农影响较大，收入下降。凸显了全球经济一体化“一损俱损、一荣俱荣”的特性，主要体现在原材料进购难、生产成本高、成品价格低，市场客源少等方面。例如：橡胶价格从去年约2.3万元／吨,下降到今年的0.8万元／吨；茶叶价格在2005至2006年每市斤5、6元,2007年每市斤20元左右,2008年下降到每市斤3元左右,严重挫伤了茶农及茶商的积极性；虫胶价格从2007年15元左右1公斤,下降到2008年的8元左右1公斤。从总体上来说，全县零售行业还能正常的生产经营，影响不明显，但对矿、橡胶、茶叶、虫胶等10多家企业影响较大，已处于半停产状态，主要是价格下滑、订单减少、企业效益明显下降所致。矿业行业受冲击较为严重，企业员工锐减，收入水平大幅度下降，大多企业勉强维持运转；橡胶、茶叶行业面临的形势也非常严峻，出现了有市无价、产品滞销等问题，绝大部分企业已处于半停产状态。

　 1、红冉橡胶公司由于受国际金融危机影响，天然橡胶市场需求减少，胶价下跌，加之2008年初春受低温雨雪等大气候影响，橡胶树得了严重的白粉病，开割较晚，又因内部管理不善，公司与胶农的利益分配机制不够健全，干胶产量急剧下降，销售收入锐减，企业亏损大，中幼林抚管资金短缺，胶农生活较为困难。目前，XX、县、乡工作队已进驻**县红冉公司大**、坝溜、龙塘三个胶场，帮助公司理顺关系，促进胶区和谐发展。

　 2、外贸茶场、绿鑫生态茶厂、双王茶厂、素华茶厂等茶叶生产加工企业由于受**茶市场波动大、价格下跌等因素影响，企业效益普遍下滑，加之茶叶企业技术创新水平低、茶叶产品附加值低、名特优新产品少等原因，影响了整个茶叶产业的效益难于提升。茶农收入锐减，部分茶园已放荒，茶叶产业提质增效工作难度大，基本上处于“靠天吃饭”的状态。

　 3、虫胶公司设备老化、技术创新水平低、产品质量有所下降、市场竞争力弱，加之受低温雨雪冰冻灾害大气候影响，紫胶产量锐减，又因市场需求减少，市场价格下跌，开工不足，企业效益有所下滑。该公司虫胶加工厂目前设在县城区，现要求其拆迁到生物产品加工园区重建加工厂房，且缺乏拆迁重建资金，银行贷款难度大，企业生产经营及职工就业生活形势不容乐观。

　 4、鑫泰矿业、富春矿业、辉钢矿业等矿产开发企业大部分是由有资金技术实力的外地老板投资开采的。由于受国际金融危机影响，矿石价格不同程度地下跌，矿石或半成品积压成吨，企业用工明显减少，农民工收入减少且不稳定。

　 5、县印刷厂、民族木器厂、民族服装厂、橡胶制品厂、医药公司等企业长期处于停产半停产状态，其中印刷厂、民族木器厂、民族服装厂等企业面临破产倒闭的困境，职工收入月均在500元以下，职工生活较为困难。医药公司、橡胶制品厂等企业长期处于歇业状态，职工生活困难大、自谋出路难。

　 （三）职工权益实现受到的影响。劳动就业是民生之本，社会保障是民生之基。切实维护企业职工的劳动和社会保障权益，是落实科学发展观的应有之义，对于实现经济社会的持续发展和长期繁荣意义重大而深远。

　 1、做工时间超长，劳动强度太大。我县有个别企业工人一天工作时间超时严重，一天8小时工作制和双休日简直是“天方夜谭”。

　 2、没有权益保障，更无制度支持。由于社会保障是以劳动合同签订为基础的，有个别企业老板不签合同出现“地下工人”的现象，劳动合同这道“护身符”的缺失，导致了收取押金、拖欠克扣工资等侵权行为大行其道，因此远离了社会保障。

　 （四）企业、职工希望**提供的帮助。改革开放到现在，尽管**县企业的发展已取得长足进步，但与内地相比，企业规模小、技术、管理水平差。要缩小差距，必须“走出去”，通过参股、联营先进企业的方式与其形成紧密的股权合作关系

　,靠近到这些企业身边学习长处，才能缩短两者间的差距。为缓解企业的资金压力，民营企业与国有企业相比，处于资金少、受扶持也少的劣势地位。但民营企业有产权清晰、机制灵活、决策快的优势。政府应该积极扶持，帮助其迈出“走出去”步伐。当然客观上，目前**县很多企业自身的日子也很难过，这在一定程度上增加了我们“走出去”的难度。但与内地企业相比，我们企业的困难少的多，优势也明显得多。这就需要政府的大力倡导与支持，帮助企业挺过难关，抓住机遇，乘势一跃，缩小我们与内地领先企业的距离，大幅度提升我县非公经济管理的水平。银行应加大对企业的贷款支持力度，现阶段大部分银行、为规避经营风险，收贷而不放贷。给民营企业在金融危机雪上加霜。政府可考虑由银行开放“专项贷款”，用以支持地方有发展潜力的企业度过难关，为**营造一个好的投资氛围。　

　根据实地调研和问卷调查情况，就企业、职工希望**提供的帮助有以下六点建议：

　 1、红冉橡胶公司是我县的橡胶龙头企业。该公司需续建半坡颗粒胶加工厂房等，需要大额资金，请求协调银行贷款并给予立项扶持资金。

　 2、虫胶公司是我县的紫胶生产加工龙头企业。目前面临拆迁重建的艰巨任务。请求协调银行贷款，同时要求妥善处置县城区房产，以增强其技术改造实力。

　 3、外贸茶场和素华茶场是我县开发茶业名特优新产品的龙头企业。请求协调银行贷款，并给予立项扶持资金，以更新设备，增强发展后劲。

　 4、印刷厂、民族木器厂、民族服装厂等企业技术改造资金短缺。请求协调银行贷款，同时给予立项扶持资金，以便扩大生产规模、更多地吸纳就业人员，促进社会和谐发展。

　 5、减免部分所得税，缓交产品销售增值税。**县是农业县，农林经济占主导地位，根据中央政策规定，农林特产税2005年来全部减免，现收起的有橡胶25％所得税、茶叶6％产品销售增值税、虫胶17％产品销售增值税税率。为帮助困难企业尽快摆脱金融危机的影响，能否减免部分所得税，缓交产品销售增值税。

　 6、利好政策尽快落到实处。按科学发展观决策，加快项目规划、项目申报，减少申批程序，使项目尽快上马，为确保项目实施落到实处，做好项目根踪督察，让受金融危机影响的企业尽快摆脱困境。尽快落实中央出台的《关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》。

　 （五）当前影响职工队伍稳定的主要因素。从调研的情况看，我县职工队伍不稳定因素主要反映在企业。随着国有集体企业改制出现，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：

　 1、部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。

　 2、企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。

　 3、社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。

　 （六）农民工返乡及就业情况。2008年内，**县向境外输出农民24人，返乡24人；向境内省外输出农民工1264人，返乡374人；向XX内省外输出农民工4608人，返乡1152人；向县外XX内输出农民工

　4679人，返乡1872人；向县内输出农民工9585人，返乡4697人。因受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全县因此返乡农民工达8119人，占返乡农民工总数的85%。针对大批外出农民工返乡回流的实际情况，我们正联合相关部门深入开展返乡农民工调查统计和各项服务工作，千方百计提高对农民工的服务和管理水平，为农民工提供技能、安全、物资、政策和法律等援助。截止目前，34%的返乡农民工实现再就业。