浅谈“三重一大”集体决策制度在基层车间、厂队应用的实践和经验

　关键词——三重一大决策制度

　内容摘要：结合工作实践讨论了国有企业基层单位民主决策的制度化、规范化，从而在更加适应现代企业运作要求的同时，提高党组织发挥“三大作用”的实效和力度。

　 “三重一大”集体决策制度是我们党在改革开放工作中，总结党在国有企业发挥政治核心作用、改革深化国企反腐倡廉工作、建立惩治和预防腐败体系中总结出的宝贵经验，是民主集中制组织原则在国有企业组织工作中的重要手段。自1996年1月江泽民同志在中央纪委第六次全会的讲话中第一次明确了“三重一大”制度的概念，经过十多年的深化探索和完善，已经成为防范决策风险，维护国有资产安全，推进企业反腐倡廉建设，促进企业改革发展的主要制度。

　 作为党的基层组织，如何在企业活动中，履行好参与、保障和监督职能，为企业发展起到积极地作用，是为党和人民做好工作的首要任务，我们在不断地学习和实践中，把“三重一大”集体决策制度引入到车间事务的管理和决策中，总结了一些不成熟的经验，请领导和同行给予批评和指正：

　 一、实行“重要事项集体决策制度”的意义

　随着国有企业改革的不断深化，基层车间、厂队在企业发展中的作用，也越来越重要。尤其是在企业反腐倡廉工作中，基层干部的管理和教育更为重要。作为基层党组织，认真学习领会“三重一大”集体决策制度，并将其在基层工作中贯彻执行、实践应用，能够给企业的和谐稳定和健康发展打下坚实的基础。

　 车间、厂队和基层支部中的重要事项决定的正确与否，关系到党的路线方针政策在员工群众中的宣传贯彻、关系到党支部和党员的战斗堡垒和模范带头作用在群众中体现、关系到党密切联系群众，教育引导职工群众自觉接受党的领导，体现党的凝聚力的能力和水平。

　 二、基层组织应用“重要事项集体决策制度”的范围和内容

　针对基层直接与职工群众接触，事务比较繁杂，所以有侧重性的将车间事务中比较重要的涉及本单位、支部安全管理生产、有关员工切身利益、员工关心的事项，以及按照公司要求需要集体决策的事项称为“重要事项”，按照民主集中制的原则、依照党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级单位的规章制度，规定了集体决策的内容。

　 如：有关车间安全、管理、生产等事项：较大维检工程项目、管理人员配置、机构设置、生产指标确定等；

　与员工切身利益息息相关的事项：员工岗位系数确定、奖金分配、扶贫济困人员、工作岗位安排和调整等；

　员工关心的事项：发展党员和重点培养对象、员工评先评优、带薪休假安排、劳模先进疗休养指标等；以及上级组织安排的其它需要集体决策的事项。

　 三、基层“集体决策”的方式

　对需要集体决策的事项，由支部委员或者车间领导向支部委员会提出，由支部委员会议认真研究后，确定需要集体决策的，将事项告知有关人员进行准备，并提出反馈意见。

　 党支部在认真听取反馈意见后，按照党支部议事制度召开支部支委会、党员大会或者包括车间工段、班组长参加的扩大会议；

　会议需要符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，支部书记应当最后发表结论性意见。若存在严重分歧，不能作出决定时，需向公司或党总支领导请示予以裁定。；

　会议决定的事项、过程，参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查；

　决策作出后，支部或车间应当及时向公司、总支领导或者有关部门做出书面汇报，征求上级领导的意见，需要形成决议的形成决议进入档案。

　 四、初步经验

　我支部于2010年初参照集团公司和分公司的“三重一大”决策制度，制定了自己的“重要事项集体决策制度”并开始执行。

　 实行近一年来，支部先后对“五一表彰”推荐名单、赴外地疗养人员名单、支部委员分会主席建议名单、团支部书记推荐名单、岗位系数调整、奖金分配和确定入党积极分子等全部重要事项通过支委会或支部党员大会进行了集体决策。没有发生员工上访或违反公司制度的情况，取得了非常好的效果,也为进一步改进制度的的具体操作办法、督查和责任追究制度积累了如下经验：

　 1、车间的事宜不能大事小事全部决策，需要集体决策的要符合党和国家的法纪法规以及公司管理制度的客观需要，否则的话，一方面会造成制度执行的不严肃，另一方面会造成权力和责任的失控，大家都负责就会产生大家都不负责；

　2、好的制度一定要好的班子来执行落实才能更好得发挥作用，集体决策更加要求班子成员的政治素质和业务能力全面提高，否则制度执行下来就成了摆设。

　 今后，我们要坚定不移地坚持执行“重要事项集体决策制”，以便把好事办好、实事办实、重大事项办对，为车间支部的各项工作打下良好的基础。

　 同时，为了加强我们党在市场经济和企业活动中的核心领导地位，企业的基层干部更加需要“一岗双责”的制度规范。基层单位的稳定和谐更需要我们的基层组织，认真履行 “三大作用”，为国有资产的保值增值、为保证职工群众的利益做出积极的贡献。