县直机关党支部建设提升行动实施方案 　　为贯彻落实习近平总书记关于“抓实基层支部”“把全面从严治党落实到每个支部”的重要指示精神，持续推进县直机关基层党组织标准化建设，进一步提升党支部建设质量，根据市委组织部《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》(X组发〔201X〕X号)精神，现就县直机关党支部建设提升行动提出如下方案。

　　　一、总体要求和工作目标 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“分类施策、整体建设、全面覆盖、提高质量”的总体要求，紧紧围绕“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障”建设的目标任务，着力深化拓展基层党组织标准化建设成效，着力解决基层党支部建设弱化虚化边缘化问题，着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力，促进党支部更好地担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导党员充分发挥先锋模范作用，扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整改后进党支部，努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部，使每个党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高，为实现县委“456”总体部署和“五大发展行动”提供组织保证。

　　　二、重点任务 　　（一）建强基本队伍 　　通过加强基层党组织“班子”和党员队伍建设，着力夯实党支部建设的基础，促使党员干部整体素质得到进一步提升、履职能力得到进一步增强。

　　　1.不断强化机关党员的政治教育。认真执行中组部关于党员教育管理工作的要求，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。

　　　2.全面落实党支部书记“一岗双责”。把政治过硬作为“高素质”的第一位要求，结合党支部换届、组织设置调整，选优配强党支部书记。教育党支部书记自觉履行抓支部工作直接责任人的责任，促进党务工作和业务工作双抓双促进。

　　　3.持续加大党务干部和党员的培训力度。实施《关于加强新形势下机关党务干部队伍建设的意见》，选优配强机关党务干部。建立机关各层级党务干部培训常态化机制，定期举办机关党组织书记、专职副书记专题研修班，党支部书记、专职党务干部基础业务培训班。充分利用干部在线教育平台，确保党支部班子成员年学习培训时间不少于56学时，党员年学习培训时间不少于32学时。

　　　4.着力做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持慎重发展、均衡发展。制定县直机关2019年发展党员工作计划，严格执行《入党志愿书》编号管理，注重从一线干部职工、高知识群体中发展党员。依托县直机关党校，加强对党员发展对象的培训。落实发展党员预审、政审、公示、票决制度。

　　　（二）拓展基本阵地 　　通过创新基层党组织设置方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保基层党组织应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

　　　5.规范设置机关基层党组织。落实以机关单位内设机构、所属二级单位为主体设立党支部的要求，凡符合组建党支部条件的，必须全部建立党支部，不具备组建条件的，应建立跨部门联合党支部，确保党组织全覆盖。推动党员流动性较大的单位，以项目组、工作组或相应地域为单位建立临时党支部。

　　　6.深入实施“互联网+党建”工程。加强基层党组织标准化建设信息管理系统、全国党员信息管理系统、党费云服务系统“三大平台”建设，打造“智慧党建”，探索新时代党建工作信息化、智能化方式方法;依托网站、微信、微博、APP等现代信息技术，进一步推动县直机关新型互联网党建工作。

　　　（三）落实基本制度 　　通过认真落实党的组织生活制度，增强党的组织生活活力，提升党支部组织生活质量，强化党员党性意识。

　　　7.严格履行党支部基本职责。认真执行《党章》关于党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责规定，自觉将中组部关于党支部工作要求贯彻落实到位。

　　　8.严肃落实党内组织生活制度。坚持把“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员活动日等党内组织生活制度融入日常、抓在经常;认真落实党支部按期换届、领导干部参加双重组织生活、党员集中学习、党务公开等制度;严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪。

　　　（四）丰富基本活动 　　通过创新开展党员喜闻乐见、凝聚人心的活动，做好做实群众工作，努力使党支部的组织优势、组织力量得到充分发挥和凝聚，组织群众能力得到显著增强。

　　　9.始终坚持“服务中心、建设队伍”核心职责。自觉把党建工作放在大局中思考和谋划，确立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实解决“两张皮”问题，坚持党建工作与中心工作融为一体、同频共振，努力把党建力量转化为服务保障发展的成效。推动事业单位党支部在参与重要决策、服务人才成长、促进事业发展等方面发挥积极作用。

　　　10.积极做好党员的思想政治工作。以人为本，持续深入开展经常性思想工作，进一步营造团结一致、凝心聚力、共谋发展的良好氛围。加强机构改革中的思想政治工作，坚持落实“六必讲、五必谈、三必访”思想工作方法，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。认真落实党内激励关怀帮扶机制，确保老党员、生活困难党员获得党组织及时关心和帮助。

　　　11.深化落实为民服务工作。建立县直单位党员领导干部党建工作联系点制度，持续开展“三走进三服务”“脱贫攻坚先锋行动”“机关党员志愿服务”等活动，在窗口单位和服务行业党员中广泛开展“窗口党旗红 岗位当先锋”“三亮三创三比三评”“四零服务竞赛”等活动，改进工作作风，提升服务质量，树立党员良好形象。

　　　（五）强化基本保障 　　通过推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，实现基层党组织工作力量、活动场所、服务群众专项经费等得到有力保障。

　　　12.选好用好基层党组织骨干队伍。严格落实“机关专职党务工作人员按单位人员总数1-2%的比例配备，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例”以及“事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇”等要求，推动党组织骨干队伍建设落实到位。有组织、有计划地推行党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，充分调动党务干部的工作积极性。

　　　13.建好用好党员活动阵地。加强党建活动经费保障，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”要求，高标准建设完善基层党组织固定活动场所。在县直机关分类选树一批标准化党员活动室，供基层党组织观摩学习、推广复制。

　　　三、组织保障 　　党支部建设提升行动内容广泛、涉及面广，要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地组织实施，确保取得实际成效。

　　　（一）强化培训，提高认识。深刻认识党支部建设提升行动的重要意义，围绕党支部建设提升行动目标任务，加强组织领导，广泛宣传发动，精心安排部署，制定推进措施，迅速贯彻落实。4月份，工委专题组织机关党支部书记基础业务培训班和机关党组织书记专题研修班，进行党支部建设提升行动动员部署培训。各单位应及时部署推动，将党支部建设提升行动作为党员干部教育培训的重要内容，着力提升抓班子、带队伍和支部自身建设的能力和水平。

　　　（二）选树典型，示范带动。深化“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，在县直机关培育选树一批具有示范带动作用的党支部建设典型和优秀党支部书记，结合“七一”表彰和工作推进会推广宣传，树标杆、作样板。依托各类宣传平台，广泛宣传党支部建设提升行动的好经验好做法，积聚推动党支部建设的综合力量。

　　　（三）强化督导，全力推进。县直机关工委不定期对党支部建设提升行动开展调研式督查，发现问题及时通报、督促改进。机关党组织要认真履职尽责，自上而下开展督促检查，定期对党支部建设提升行动开展情况进行调度，层层传导压力、激发动力。

　（四）抓好结合，务求实效。坚持把实施党支部建设提升行动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与基层党组织标准化建设等结合起来，统筹推进、合理安排，不断提升机关党支部建设水平。

　 关于实施机关党建提质行动 建设模范机关的意见 　　 为深入贯彻习近平总书记对中央和国家机关党的政治建设作出的重要指示，认真落实市委ZX全会精神，按照市委关于“机关党建要突出发挥表率作用、建设模范机关”的要求和市委关于“以党的建设高质量推动经济发展高质量”的要求，推进新时代市直机关党建走在前列、作出表率，现就实施机关党建提质行动、建设模范机关提出如下意见。

　　　一、总体要求

　 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，紧扣以党建高质量推动经济发展高质量，坚持以党的政治建设为统领，深入实施机关党建提质行动，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，着力建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关，为在中原更加出彩进程中XX出重彩不断作出新的更大贡献。

　　　二、主要任务 　　（一）聚焦“三个表率”抓提质，建设政治忠诚的模范机关 　　突出政治建设统领，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，带头做到“三个表率”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　　1.在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要长期政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，持续推动《习近平谈治国理政》（第一、二卷）等著作学习运用，深化对习近平总书记视察指导河南及参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神的学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学出忠诚担当，悟出坚定信仰。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉、扎根灵魂。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，强化宣讲式、研讨式、调研式、交流式学习。落实党员领导干部讲党课制度，养成常读常学习近平总书记重要讲话的习惯。充分利用“学习强国”、“党群同心”、“党员干部远程教育”、“XX机关党建网”、“XX市公务员网络培训学院”等学习平台，推动学习贯彻工作走深走实走心。

　　　2.在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神、省委《规定》和市委《规定》要求，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把学习党章党规作为经常性工作，每年集中开展一次党章党规教育月活动，做到深学细照笃行。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，全面推行主题党日活动，坚持“戴党员徽章、亮党员身份”，重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，推进党的组织生活严在经常、融入日常。加强党的政治纪律和政治规矩学习教育，组织开展机关党的政治建设情况督查，引导党员干部做政治上的明白人、老实人。强化党性锻炼和政治历练，保持政治定力，弘扬斗争精神，及时有效防范和化解重大风险。

　　　3.在深入贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。坚持把落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署作为衡量“四个意识”的重要标尺，对习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，要第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实，确保政令畅通、令行禁止。各级党组织和广大党员干部要增强坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署的自觉性坚定性，善于在大局下定位、谋划和推动工作，立足本职岗位，勇于担当作为，不折不扣地贯彻落实中央、省委和市委的决策部署。

　　　（二）聚焦固本强基抓提质，建设组织过硬的模范机关 　　牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以加强支部标准化、规范化建设为重点，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　　4.严格落实党建主体责任。落实机关党建工作责任制，完善党组（党委）、机关党委、党支部和党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任清单，健全高质量机关党建考评体系，深化机关党建述职评议工作，探索机关党建考核奖惩机制，不断压实机关党建责任。

　　　5.实施支部建设提质工程。深入实施“党建强基”三年行动计划，以“逐支部观摩、整系统推进”为重点，围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以开展“争创最强支部、争做最优党员、争当最佳书记”活动为载体，以强化政治功能提升组织力为重点，组织开展“学习、对标、规范、提升”活动，实施党员积分管理，开展党支部星级评定，总结推广支部工作法，组织党建观摩活动，全面提升基层党建质量。强化党员教育培训，提升专业素质和专业能力。依托“党群同心”平台，加强党建质量标准化体系建设，综合运用互联网、微博、微信等新媒体，推动党员连在网上、支部建在线上，形成线上线下动态推动基层党建工作局面。

　　　6.打造专业化党务干部队伍。突出好干部标准，选好配强机关党委（党总支、党支部）书记、专职党务干部。采取集中培训、分批轮训、岗位练兵等形式，对机关党组织书记、专职党务干部进行专题培训。建立健全激励关怀帮扶机制，推进党务干部与行政业务干部双向交流。加强对党务干部考评，培育选树表彰先进典型，对工作不力的进行调整。

　　　（三）聚焦正风肃纪抓提质，建设务实清廉的模范机关 　　坚持把转变作风、服务群众和加强纪律结合起来，从机关抓起、从党员干部做起、从突出问题查起、从小事小节改起，以作风建设成效推动党建高质量发展。

　　　7.大兴密切联系群众之风。健全落实机关党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，深化机关党员与生活困难群众等特殊群体结对志愿帮扶，持续开展在职党员进社区志愿服务和微公益活动，深化“文明服务窗口”创建活动和“雷锋岗”评选活动，把宗旨意识、群众路线转化为具体行动。

　8.大兴求实务实之风。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严厉查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、重“痕迹”轻实绩，遇事推诿扯皮、不作为乱作为等问题，持续推进机关作风转变。

　9.大兴严规守纪之风。建立健全纪律教育常态化机制，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等，强化党员干部纪律规矩意识，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持以案为鉴、以案示警，持续推进以案促改制度化常态化，经常性开展警示教育，加大对违法违纪典型案例通报力度，建立健全长效机制，把不敢腐不能腐不想腐一体推进。用好用活监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，探索日常监督提醒的有效办法，切实加强廉政风险防控工作。

　　　（四）聚焦服务中心抓提质，建设争先出彩的模范机关 　　紧紧围绕中心工作大局，以“XX出重彩、机关作表率”为载体，积极构建“党建+”工作格局，引导市直机关党组织和广大党员干部积极投身“中原更加出彩、XX要出重彩”的实践，担当尽责，建功立业，争做新时代出彩XX人。

　　　10.推动党建与业务工作深度融合。聚焦“四个着力”、打好“四张牌”，带头主动融入打赢“三大攻坚战”等重点任务，找准党建与业务工作的结合点，带头融入大局、服务大局，把党建优势转化为发展优势，以高质量机关党建促高质量发展。

　11.深入开展“五比一争”活动。大力学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，特别是弘扬焦裕禄同志的“三股劲”和XX市“愚公移山 敢为人先”的城市精神，围绕以“XX出重彩、机关作表率”为主题，深入开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当XX出重彩先锋的“五比一争”活动，激励党员干部立足岗位、担当作为。

　12.深化抓党建促脱贫攻坚工作。按照《XX市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，贯彻落实抓党建促脱贫攻坚要求，积极开展“聚焦脱贫攻坚，党员勇当先锋”评先争优活动，推动市直单位与贫困村、机关党支部与贫困户、机关党员与贫困家庭结对帮扶，助力打好打赢脱贫攻坚战。

　　　13.凝聚推动XX出重彩各方力量。强化政治引领，深入开展群众性精神文明创建，推动学雷锋志愿服务制度化常态化，引导广大党员干部职工、团员青年和各界人士听党话、跟党走，同心共筑中国梦，争先进位谋出彩。

　　　三、工作措施 　　实施机关党建提质行动、建设模范机关是在市委的领导下，由市直工委牵头组织实施、统筹推进各项工作开展。各部门各单位要自觉提高政治站位，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把建设模范机关往高处领、往深处领、往实处领。

　　　（一）加强组织领导。各部门党组（党委）要把实施机关党建提质行动、建设模范机关纳入总体工作部署，与中心工作同谋划、同安排、同检查、同落实，特别是党组（党委）书记要亲自抓、负总责。机关党委协助党组（党委）抓好推动落实，协调相关部门密切配合，指导基层党组织开展工作。各基层党支部要具体抓好落实，组织机关党员广泛参与、齐心共建，确保取得实效。

　　　（二）注重典型带动。坚持领导带动与基层联动相结合，发挥领导干部和领导机关的示范表率作用，抓领导带机关、抓机关带基层，一级做给一级看，一级带着一级建。通过建立联系点、选树示范点、现场观摩、座谈交流等形式，总结经验做法，典型引领推动，以点带面，整体提升。运用新闻媒体、报刊电视以及微博、微信、移动客户端等有效载体，大力宣传好经验好做法，相互学习借鉴，营造比学赶超的良好氛围。

　　　（三）强化督促考评。要把实施机关党建提质行动、建设模范机关作为党建述职评议的重要内容。对推进不力、工作滞后的给予批评；对有特色、有亮点，成效明显的给予表彰。

　（四）坚持互促共进。要把建设模范机关作为推动中心工作的有效载体，同“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年、推动XX出重彩等工作结合起来，做到统筹谋划，有机融合，互促共进，以高质量机关党建推动各项事业高质量发展，为在中原更加出彩进程中XX出重彩不断作出新的更大贡献。