XXXX县市场监督管理局 关于2019年秋季开学学校食品卫生安全 风险排查工作的汇报

　省督查组：

　根据《XX省教育厅 XX省市场监督管理局 XX省卫生健康委员会关于开展2019年秋季学校食品卫生安全专项整治及大检查的通知》（XXX〔2019〕XXX号）的要求，我局联合县教育局和县卫计委认真开展2019年春季开学学校食品卫生安全风险排查工作，现将专项整治情况汇报如下：

　一、排查整治主要措施 （一）制定具体实施方案。联合县教育局和县卫计委制定了《关于开展2019年春季学校食堂、校园及校园周边食品卫生安全检查工作实施方案》并于2019年8月12日-9月24日，由局机关、县稽查大队选派11名业务骨干和县教育局和卫计委2名工作人员分别到各乡镇，与各所监管人员对全县学校食堂及其周边食品安全开展排查整治行动。

　 （二）加大宣传力度。县局以学校（含幼儿园）为主阵地，开展多种形式的“食品安全进校园”宣教活动，采用食品安全宣传栏、传单等多种方式广泛大力宣传校园食品安全知识，提高校园食品经营者和广大师生食品安全意识和自我保护能力。

　 （三）排查整治重点内容。一是依法经营情况。全县各镇无证学校食堂的处查，重点检查《食品经营许可证》持有情况，以及经营许可范围、经营地址、许可类别等相关信息是否与所持证照内容一致。二是主体责任落实情况。三是管理制定、落实情况。四是加工经营行为规范情况。五是食品安全知识教育与培训情况。六是学校疾病预防工作情况。学校生活饮用水卫生监督管理及传染病防控工作。七是学校食堂食品安全情况。

　二、排查整治情况

　 （一）学校食堂基本情况。我县共有学校（幼儿园，下同）食堂158家，其中：职业中专1家、特殊学校1家，高中4家、中小学39家，幼儿园118家。全县158家学校食堂中，取得食品经营许可证103家, 占65.19%（中小学29家、职业中专1家、特殊学校1家、幼儿园73家）,实行量化分级管理102家，无餐饮服务许可证55家, 占34.81%，实施“明厨亮灶”单位，幼儿园12家，中小学2家。

　（二）学校食堂排查结果分类（好、中、差）

　1.好的学校食堂有：XX中学食堂、XX镇中心幼儿园、XX县幼儿园、XX幼儿园、XX中学第一食堂、XX实验学校、XX翰林幼儿园等共XX所家学校食堂。

　主要表现在：持有餐饮服务许可证依法经营，校领导重视，成立了以校长为“第一责任人”的食堂食品安全工作领导机构, 建立了具有可操作性的食品安全事故应急处置预案，学校分管领导主抓这项工作，建立健全了食堂食品安全管理制度并上墙公示较好，落实了食品安全责任制，有专职（兼职）食品安全管理员任命书，建立健全了各种管理制度，食堂环境卫生整洁、三防设施较完善，索证索票管理记录较为完整，从业人员有合格健康体检证明，有保证食品安全的消毒、冷藏、保洁设施较完善，食品留样规范、从业人员穿戴工作服等。

　2. 中的学校食堂有：

　 XX中学食堂、XX镇中心幼儿园、XX县幼儿园、XX幼儿园、XX中学第一食堂、XX实验学校、XX翰林幼儿园等共XX所家学校食堂。

　主要表现有：成立了以校长为“第一责任人”的食堂食品安全工作领导机构, 有专职（兼职）食品安全管理员任命书，食堂环境卫生一般整洁，三防设施基本齐全，消毒保洁设施基本完善，食品留样基本规范、从业人员多数有健康体检合格证。

　3. 差的学校是：

　XX中学食堂、XX镇中心幼儿园、XX县幼儿园、XX幼儿园、XX中学第一食堂、XX实验学校、XX翰林幼儿园等共XX所家学校食堂。

　差的学校主要表现有：未成立校长为“第一责任人”的食堂食品安全工作领导机构，没有专职（兼职）食品安全管理员及任命书，有些学校食堂无证经营，个别学校食堂是铁皮搭建成的，学校食堂环境卫生差，没有配备有盖垃圾桶，食品加工操作面积太小和就餐人数不相适应，食品处理区没有按功能分区，加工操作混乱，食物杂物乱放，三防设施不完善，食品采购和索证索票登记管理不健全，没有独立的备餐间，留样冰箱没有专用，有的甚至没有留样冰箱，没有按规定做好每餐次的食品留样，消毒保洁设施不完善，有的设备设施根本不使用，形如摆设，从业人员健康证不全，大多数没有食品仓库，有仓库的货物乱放地上，没有食品货架，食品安全隐患较大。

　 （三）校园周边食品安全排查情况。对校园周边的检查重点是校园周边小冷饮店、小餐饮店、小食品店、小摊贩正在销售的果冻、奶制品、碳酸饮料、膨化食品、麻辣食品、油炸食品、冷冻饮品、火腿肠、“五毛”食品等的食品标签标识是否规范，是否销售过期、“三无”和假冒伪劣食品，进货渠道是否合法、索证索票是否齐全，食品经营场所环境是否卫生、是否存在无证经营和其他违法经营行为等。

　 三、排查整治的主要成效 （一）学校（幼儿园）认真开展食品安全隐患排查自查自纠工作。通过本次排查，学校认真落实食堂食品安全管理必做清单和禁做清单，认真查找自身存在的问题，采取有效措施，对存在的问题及时整改，及时排查消除食品安全安全隐患。

　（二）学校领导重视食堂管理，明确责任。学校领导进一步重视学校食品安全，召开会议认真部署学校食品安全问题，对食品安全进行责任划分，把责任落实到个人，将食品卫生安全作为日常管理的重要内容，促进学校食品安全工作得到进一步提升。

　 （三）学校食堂较好落实食品安全各项制度。学校食堂积极开展自查自纠工作，落实预防食品中毒制度、食品库房管理制度、食品原材料采购与索证索票制度、食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、食品添加剂使用管理和餐饮具清洗消毒制度等，健全并严格落实食品安全管理制度，强化对食品安全的管理。重点环节开展自查自纠，及时消除食品安全隐患。

　四、存在的主要问题 （一）学校食堂存在的主要问题。1.学校和幼儿园食堂的“三防”设施不完善，不能消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的入侵防护措施，缺少挡鼠板和风幕机。2.餐饮具消毒保洁设施设备不到位，甚至消毒设备已经不能正常运转使用。3.没有做好食品采购台帐登记和严格执行索证索票制度。4.从业人员健康合格证过期、没有晨检记录。5.个别学校食堂周围环境卫生条件差，杂物乱放，没有及时清理。6.砧板生熟不分，没有明显标识，垃圾桶没有加盖并有标识。7. 部分学校食堂场所布局设置不合理。食堂场所十分狭小，无粗加工区、精加工区，配餐间无独立的区域或者缺少备餐间，食物存放混乱，容易造成生熟交叉污染。8. 一些学校食堂（厨房）操作间太小，没有食品功能分区、不能满足食品加工安全要求。9.进货查验、索证索票制度落实不到位。10.没有食品加工功能区，设施设备陈旧，清洗消毒工作不到位，消毒柜、冰箱陈旧老化、运转不正常。11.学校食堂未按规定落实留样制度，食品留样分量不足，食品留样没有做好留样标签标识，没有做好食品留样登记。12.部分从业人员没有穿戴工作衣服帽子。

　（二）学校食堂持证率较低。我县的私立幼儿园比较多，体现在无办学许可证，经营场地面积比较小，没有保证食品安全的加工处理功能区，设备设施不完善，一些学校食堂负责人不愿投资建立食堂功区和购进必要的设备设施，从业人员未办理健康合格证明，导致无法办理食品经营许可证，故我县的学校食堂持证率不够高。

　上述存在问题，我局将抽调业务人员进行“回头看”，如未按期完成整改的，将并按有关法律、法规顶格查处。

　五、下一步工作及建议 为加强学校食品卫生工作监管力度，督促学校食品卫生安全管理人员履职尽责，有效预防学校发生群体性食品卫生安全事故，确保师生饮食卫生安全。

　（一）学校要高度重视食品安全工作，切实解决存在问题。

　 加大学校食堂设施设备方面资金的投入力度、合理规划布局学校食堂建设，制定相应的制度和措施，对存在的问题要专题研究和整改，自查从业人员的健康证明，设施设备的运转情况，食品、食品添加剂的感官性状和保质期，场所、设施设备、餐用具等的清洁状况，严防学校发生群体性食物中毒事件。

　（二）抓好整改，加强执法力度。今后将重点加大对存在严重食品安全隐患的学校食堂的监督检查力度和执法力度频次，重点督查原有问题的整改落实情况，督促学校切实消除食堂食品安全隐患，及时采取约谈学校或企业负责人，提高食堂食品安全管理水平。对违法违规行为要依法查处，特别是无证经营的学校食堂，对造成食品安全事故及恶劣影响的，除按有关法律处罚外，还要追究学校领导和相关责任人的责任。

　（三）加大校园内食品安全知识宣传和培训工作。为了提升学生食品安全意识，提升学校校长和食品安全管理人员、集体用餐配送单位法人代表的食品安全责任意识、风险意识、底线意识，采取召开专题会议、组织专题培训、发放宣传材料、通报典型案例等多种形式，重点宣传法律、法规、规章和规范性文件，特别是新发布的《餐饮食品安全操作规范》和食物中毒防控知识，提高其食品安全风险防控能力和水平。