关于评议县市政管理局本届以来工作情况的调查报告——在县第十五届人大常委会第十一次会议上

县人大常委会工作评议调查组

主任、各位副主任、各位委员：

根据《县人大常委会××××年工作要点》的安排，以县人大常委会副主任×××同志为组长的县市政管理局工作评议调查组，在制定调查方案、明确调查重

点、做好相关准备的基础上，于×月×日召开了有县市政管理局领导班子及其下属单位和二级机构负责人参加的评议工作动员会。×月×日起，评议调查组采取听取市政管理局工作汇报，与局属单位和二级机构以上负责人谈话；单独听取县政府分管领导意见；召开有人大××街道工委负责人、×××人大代表和社区负责人以及与县市政管理局有工作联系的县规划局负责人参加的座谈会；深入到×××、……等地实地调查，听取群众意见；发放调查问卷等多种方式对县市政管理局本届以来的工作情况进行了较为详细的调查，现就调查了解的情况报告如下。

一、县市政管理局的工作情况

本届以来，县市政管理局严格按照自身职能职责的要求，采取多种形式，广泛宣传和贯彻执行《××市市政工程设施管理条例》、《××市市容环境卫生管理条例》、《××市城市园林绿化管理条例》、《××市户外广告管理条例》等涉及城市管理的有关法律法规，在推进我县城市建设步伐，完善城市功能，美化城市环境，提升城市竞争力，打造重庆宜居生态城区方面做了大量的工作，取得了较好成绩。

（一）主要工作的开展情况

本届以来，县市政管理局围绕“市政基础设施维护管理、市容环境卫生管理、城市园林绿化管理”三大职能职责大胆地开展工作，以构建社会主义和谐社会为契机，努力实践依法行政与文明执法的统一。

1．市政工程设施管理工作的情况

一是与公安交通管理部门密切配合，加强对城区道路的巡查管理力度，保证了道路设施完好和交通畅通、安全。本届以来，县市政管理局改造和翻新车行道×万平方米、人行道×万平方米、行道树树圈××××套。规范了占道经营行为，进入门市经营的水果、小百货等摊点××××家、室内擦鞋店××余家，查处违章占道经营行为××件次；实施人性化管理，在不影响行人和交通安全的情况下，开放城区非主干道×条，为失业、待业和残疾人员设置了临时占道经营摊点×××余个。以正在开展的“整顿城市交通秩序，实施城市畅通工程”为契机，从今年×月起，会同相关部门开展了城区交通秩序综合整治工作，统一规划设置临时停车场（点）××个、自行车停靠点×××个。严格审批城区道路的临时占用和挖掘申请，对已经过批准的开挖道路或在道路上维修管道、疏浚排水设施或栽培、整修植物等作业，也作了时间限制，并要求作业者及时清除渣土、淤泥、污物、枝叶，以保持路面清洁。

二是加强对城区桥梁、排水设施的巡查、养护维修管理和安全检查力度，保障了城市排水设施的完好畅通。“×·××”洪灾期间，组织干部职工密切关注城区各大桥梁安全，灾后及时为被毁损的小东门桥安装了不锈钢临时护栏；××××年××月，及时对市政下水道采取了疏浚、排危措施，实施了××河环境综合整治污水一级干管工程××公里，清理××河×条支流淤泥×次。

三是加强城区道路照明设施管理，保证了道路照明设施的完好和正常运行。据县市政管理局统计，××目前共有路灯灯饰××××余盏，线路总长××千米，亮灯率常年保持在××%以上，高于《××市市政工程设施管理条例》中“不低于××%”的规定。积极采用新技术、新设备实施节能环保工程，对璧城主次干道路灯灯饰控制柜实施第二期高效节电系统改造，如改造××沿河东、西路路灯××组，既保证了照明度又节约了能源；新安装路灯灯饰××组，解决了××路××大道入口至××路段、××广场和××商都、部分背街小巷等路段的夜间照明问题。根据不同季节、不同气候的变化，及时调整路灯的开启和关闭时间，即方便了市民出行，又节约了能源。

四是加大重大市政工程建设力度，增强城市综合服务能力。加快“××公园”建设工程，一期建设工程基本完工，将于今年×月×日实现开园目标；开工建设“生活垃圾处理场”，拟于今年×月投入使用；实施“××路景观改造”工程，现已完成前期各项准备工作，待县政府批准后实施。同时，即将启动“××公园”建设项目和城区主次干道路面“白改黑”工程。

2．市容环境卫生管理工作的情况

一是加强环卫基础设施建设和管理，为保持整洁的城市卫生提供了必要条件。××××年以来，更换城区果皮箱×××个、新增××个；改造城区公厕×座、免费开放××座、增设免费移动公厕×座；改造垃圾台×座。

二是加大背街小巷和城乡结合部的清扫保洁力度，改变了过去群众长期投诉的状况。从××××年开始，已将××条背街小巷纳入了统一管理，城区清扫面积达到×××万平方米，累计清运垃圾×××××吨。为提高城区空气质量，针对城内施工工地较多的实际情况，在各入城口设立“严禁脏车入城”警示牌×个、免费洗车点×个、向各在建施工单位发放《文明施工管理通知》××余份，查处乱倾乱倒违章行为××余件；在开展城区交通秩序集中整治活动中，配合相关部门查处脏车入城车辆××件次、城内带泥上路施工车辆××件次、批评教育违章人员近×××人，有效遏制了前一段时间“扬尘满天飞

”的状况。

三是加强户外广告、标牌的管理，净化了城市环境。县市政管理局对城区的户外广告、标牌以及商业店面进行了清理整顿，拆除各类户外广告宣传品×××余件、大型跨街和转盘广告××块。采取疏导的方法，在城区合理设置免费广告张贴栏，缓解小广告乱张贴现象，同时加强了清除城市“牛皮癣”的工作力度。

3．城市园林绿化工作的情况

调查中了解到，××现有建成区面积××平方公里，绿化面积达到×××万平方米，绿化率××%，绿化覆盖率××%，人均公共绿地××平方米。在县市政管理局的共同努力下，目前，全县已有“市级十佳园林式单位”×个、“市级园林式单位”×个、“市级园林市街”×条、“市级最佳绿化市街”×条、“市级园林式居住小区”×个、“市级优秀绿化小城镇”×个。

调查中还了解到，“×·××”洪灾后，县市政管理局及时开展了行道树扶正加固、绿地回填修复等清理工作，共计修复绿化带近××××平方米，换植、补植花灌木×万余株。在春节、国庆等重大节日期间，还承担了节日氛围营造工作，据统计，仅××××年春节，组织鲜花装饰城区时，共用绢花×万余朵、康乃馨×万余枝，为广大市民营造了一个喜庆祥和的节日氛围。

（二）办理县人大代表建议意见、信访件的情况

××××年，办理县人大代表建议意见×件、信访件×件，办理回复率×××%，满意率×××%。

（三）自身建设情况

换届以来，县市政管理局十分重视抓好党建工作和党风廉政建设工作，注重局领导班子的团结和市政队伍的政治思想教育。深入开展相关法律法规和业务工作的培训，提高了干部职工的工作能力和业务水平；组织干部职工观看警示教育片，到县拘留所听取拘留人员现身说法；此外，为便于社会监督，设立了24小时公开举报投诉电话。这些措施的实施，增强了干部职工的责任意识、大局意识和服务意识，进一步转变了工作作风、规范了依法行政行为。据县市政管理局统计，目前已有×个单位被县里评为“五个好基层党组织”，获得县委表彰的“优秀党务工作者”×名、“优秀党员”×名，保持“县级文明单位”和“优秀职工之家”的单位×个，创建“巾帼文明岗”的单位×个。

总之，本届以来，县市政管理局在市政工程设施、市容环境卫生、城市园林绿化、市政队伍建设等方面做了大量工作，取得了一定实效，市民群众较为满意。在此次评议调查中，评议调查组选择了×类共××个项目进行调查，向各被调查对象和街道、镇乡发出调查问卷××张，收回××张。其中：对“××××”评价为“好”的占××%、“中或一般”的占××%、“差”的占×%；对“××××”评价为“好”的占××%、“中”的占××%、“差”的占××%；对“××××”评价为“好”的占××%、“中”的占××%、“差”的占×%；对市政局的总评价为“好”的占××%、“较好”的占××%、“一般”的占××%、“差”的为×。

二、存在的主要问题

（一）市政设施建设和维护方面

一是农贸市场、新建成区垃圾台（点）和公厕数量明显不足，不能适应人民群众的生活需要。二是个别偏僻路段、背街小巷未安装路灯或路灯间距较大，不方便市民出行，易诱发治安案件。

（二）市容环境卫生方面

一是与“创卫”时期相比，道路清洁卫生质量有所下降，特别是道路开挖频繁，对开挖路段的管理不到位，开挖时安全标志不规范，施工现场周边卫生状况较差。二是对垃圾台（站）、公厕的管理不到位，清扫不及时。三是对个别损坏严重的路段，没有及时修复，既影响清洁卫生又影响交通。四是城区车辆乱停乱放、部分路段堵车现象较为突出。五是临街建筑装修时间过长，影响交通和行人安全。六是户外广告管理不规范，城市“牛皮癣”时常出现。七是违法占道经营、游摊经营行为未得到根除。

（三）园林绿化美化方面

一是园林绿化分布不平衡，旧城区内绿化率偏低。二是花卉、植物种类不多，绿化美化设计档次不高，不适应打造“××宜居生态城区”目标的要求。三是行道树修枝时宣传力度不够，选择时机不当，修整后的生长恢复过程较长，影响景观。

（四）内部管理和自身建设方面

一是内部管理层级过多，影响信息传递和工作效率。二是规范津补贴后，因取消加班和值班补助，干部职工积极性有所降低。三是临聘人员工资待遇较低，未按规定组织参加社会保险，影响了队伍的稳定。四是城市管理面积不断扩大与管理设施落后、交通工具缺乏的矛盾日益突出，严重影响工作效率。

三、对评议调查组反馈意见的落实情况

县市政管理局对此次评议调查工作高度重视，对评议调查组在调查期间反馈的意见进行了认真分析研究，对在短期内能落实的问题，立即进行了整改，并于评议会议前主动约请县人大常委会及其工作委员会领导进行了实地检查。

一是对××河综合整治工程开挖路段周边卫生进行了清理，加大了对施工工地的管理力度；对各垃圾台（站）进行了及时清理，拆除了个别影响市容环境的垃圾台，安排专人负责散倒垃圾的收集；加强了公厕管理人员的监管、检查和教育，辞退了个别责任心不强、卫生不达标的公厕管理人员；加强了××路临时集市的疏导和管理。

二是加强了路面巡查力度，对部分损坏的人行道及路沿进行了修复；对××社区内两处无盖窨井，已责成相关物业公司进行了整改；为个别无路灯或路灯间距较大的偏僻路段、背街小巷增设路灯15盏，同时对××无灯区开展了全面清理工作。

四、建议意见

在县政府的统一领导下，建立和完善市政建设管理规划，配合有关部门完善城市建设管理规划，并保证城市建设和市政管理规划的严格执行。

（一）关于市政工程设施管理

1．结合××经济、社会发展的需要和城市总体规划的需要，会同有关部门认真编制市政工程设施建设的专业规划和年度实施计划。按照城市规划的要求，加强对城市综合开发建设单位的监管力度，实现市政工程设施与城市开发的同步建设。

2．采取多种渠道和方式，积极筹措市政工程设施建设和维护资金。

3．密切配合公安交通管理部门，加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的临时占用和挖掘，保证道路设施完好和交通畅通、安全。

4．建立和完善巡查制度，对发现丢失、损坏或者影响车辆和行人安全的各类井盖、箱盖，按照建设和养护规范，及时采取安全防护措施并尽快补充或者修复。

5．对城市道路养护维修、临街建筑装修施工工期应作适当规定；繁华地段的主干道施工时间，应避开交通高峰期。督促施工单位设置明显标志和安全防护设施，保障车辆和行人安全；施工现场影响交通秩序的，应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序，临时不能通行的，应当事先发布通告。

6．加强对城市排水设施的巡查、养护维修和管理，发现排水设施堵塞、渗漏时，应及时疏浚、排危，保障城市排水设施的完好畅通。

7．继续加强节能环保、品位较高的灯饰工程建设，努力实现城市灯饰的自动化控制。

（二）关于市容环境卫生管理

1．加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，不断提高市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

2．根据城市总体规划和市容环境卫生管理工作需要，会同有关部门编制环境卫生设施、户外广告、洗车场等专业规划，制定市容环境卫生相关标准。

3．根据城区布局和居住人口密度及流动人口数量，制定垃圾台（站）、公共厕所、果皮箱等公用设施的建设规划，并严格按照规定的标准进行建设、改造。

4．按照相关规定，明确市容环境卫生管理责任区的责任单位、责任人及相关责任要求；加大对全县各街道、镇乡及其社区、村居的业务指导，帮助其建立和完善各项制度，开展相关业务培训。

5．及时清运各垃圾台（站）垃圾、清扫公共厕所、保持街面环境整洁，杜绝卫生死角。

6．进一步加大对脏车入城、城内施工车辆带泥上路、建筑工地扬尘污染等方面的监管力度，提高城区空气质量。

（三）关于城市园林绿化管理

1．根据全市城市园林绿化规划和璧城地区实际，分类编制公共绿地、生产绿地和城市道路绿化规划，为政府决策当好参谋。

2．认真开展并组织、指导有关单位推广先进技术，不断提高园林绿化水平；引进新品植物，提高绿化品位，打造绿、美、亮、洁的××城市新形象。

（四）关于自身建设

1．进一步加强队伍建设，打造一支依法行政、清正廉洁、精干高效、作风过硬的市政队伍，更好地服务于城市建设和发展。

2．简化市政系统内部的信息传递途径，提高工作效率，增强应急和快速反应能力。

3．积极争取县政府的领导，努力改变市政管理设备设施落后、交通工具缺乏、临聘人员待遇偏低等现状，提高干部职工工作积极性。