坚持多措并举  切实有效地做好用地保障工作

　——在全市批而未用土地清理整治工作现场会上的发言

　近年来，我县民营经济高速发展、城市基础设施建设日新月异，用地保障压力加大。为缓解用地难问题，我县提前介入，主动服务，切实有效地做好用地保障工作。2007-2011年，我县组织报批用地39个批次，获批准面积606.84公顷，已征收面积571.56公顷，占批准用地面积的94%，已供地面积521.38公顷，占批准用地面积的86%，保障了重大项目建设、民营经济发展、民生项目建设等用地需求，促进了县域经济快速发展。根据会议安排，下面我谈谈我县土地批、征、供工作上的一些做法：

　一、立足“早、快、实”，扎实做好用地报批工作。

　一是“实”，根据项目用地的轻重缓急，按照“优先保障交通、水利等基础设施项目用地；优先落实保障性住房、卫生、教育等民生项目用地；优生考虑重点工业项目用地”的原则，选好选实用地项目，合理安排土地利用计划指标。二是“早”， 发改、招商、国土等有关部门提前对接项目用地意向，国土部门提前介入，主动服务，及早参与项目用地选址、地籍测绘和土地政策法律服务，提前做好用地报批前期工作。三是“快”，对项目报批中涉及各部门的测量、社保、资金拨付等工作限时办理，

　确保建设项目用地顺利上报审批。

　二、注重“专、全、细”，切实提高征地率。

　一是突出一个“专”字。成立了以县委书记、县长任指挥长、分管土地、城建的县领导任副指挥长，抽调各职能部门业务骨干为成员的征地拆迁工作管理办公室，专职负责全县土地征用工作。在征在过程中，严格按规定程序依法征地，足额补偿。目前我县的城市建设用地的征收补偿价格平均为8万元每亩，工业园区用地征收价格平均为5万元每亩，均高于自治区和00市的规定。对被征地农民进行多元化、人性化的安置，出台了关于被征地农民培训就业和社会保障暂行办法的政策性文件，被征地户办理失地农民养老保险和参加城镇职工养老保险1000多人。二是做好一个“全”字。我县平时的常规征地工作由县征地拆迁办公室负责，但涉及如  高速公路、新城区整体征地等征收面积大的项目时，我县则举全县之力，整合部门、乡镇、村干甚至利用放寒、暑假期间的教师队伍组成工作组，采取领导带队、分片包干、细化责任、奖罚并举等多种措施倒计时完成征地任务。在  高速公路的征地拆迁工作中，正是由于采取这一工作模式，我县创造了在一个月之内完成70%，三个月基本完成征地任务的“``速度”。三是落实一个“细”字。组成工作组深入村屯，反复细致地开展群众思想工作，满足他们的合理诉求，切实把群众的利益放在首位，近年来，县财政共投资500多万元帮助被征地村屯解决硬化道路、人畜饮水、新农村建设等问题，

　赢得了被征地拆迁农民的支持和理解。

　三、着眼“严、优、集”，积极高效做好建设用地供地工作

　 一是把关严格。我县规定新上工业项目用地按行业不同必须在园区落户，变零星供地为集中供地，提高供地率。同时提高用地准入门槛，在《土地出让合同》中对企业的各项控制指标、开工时间、竣工时间予以明确之外，并与竞得企业签订投资协议，对这些要求再加以细化、明确，切实落到实处。二是优选项目。按照转方式调结构的要求，重点保障高技术、低消耗、低排放的新工艺和新产品项目用地，坚决不向高耗能、高污染建设项目供地。由于行业和项目前景好，用地企业热情高，提升了我县的供地率。三是集约供地。衣架、食品是我县的工业支柱，也是我县用地量最大的行业。目前我县正在整合衣架、食品企业走集团发展的路子，并于今年上半年实现为4家公司组成的衣架集团供地，变分散供地为集中供地，以土地供应结构的调整促进经济结构的转变。

　四、做好“建、转、跑”， 多渠道争取土地利用指标。

　一是做好 “增减挂钩”项目建设。在市国土局的大力支持下，2011年我

　县实施了城乡建设用地增减挂项目，获得用地周转指标53.33公顷，已前期使用了增减挂钩周转指标26.67公顷，极大缓解了我县用地指标的压力。今年上半年，根据上级关于开展城乡建设用地增减挂钩项目的要求，用好、用活这一政策，在我县```等9 个乡镇分两个项目实施城乡建设用地增减挂钩工作，总实施面积达70.05公顷。其中第一项目已经市级评审，报国土厅立项，面积39.8公顷，另一项目规划编制设计已编制完成，正准备报市级评审，面积30.2公顷。“增减挂钩”项目的顺利实施，可以为我县城市建设和工业发展重大项目的实施提供一定的用地保障。二是开展“征转分离”。利用“征转分离”政策，破解用地难难题。我县“征转分离”计划征收土地358公顷，主要涉及新城区、工业园区建设用地。目前实施方案及可行性研究报告已上报自治区国土资源厅，并已通过会审，待批。我县多方筹资奖金，目前通过向农发行融资0亿元，上级部门调库0亿元，已筹资0亿元征转分离工作资金。三是向上跑指标。要求县国土局积极、主动地向市国土局、区国土厅多汇报、多请示，县委、县政府两位主要领导更是多次带队到国土资源部门汇报情况，争取得到上级部门的重视和支持。

　近年来我县用地保障工作取得了一些可喜的成绩，但我们也清醒地认识到我县的用地保障工作与先进县还有一定的差距，我们将以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，学习兄弟县的宝贵经验，

　切实做好土地批、征、供工作，保障县域经济的快速发展。

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