创新流动人口服务管理机制，擦亮综治工作品牌

　近年来，随着XX区经济迅速发展，流动人口增多，社会治安压力越来越大。特别是社会治安防控建设对人口房屋“双实”管理提出了更新、更高的要求，人员流动量大，在经济建设和社会发展注入新活力的同时，也给我区特别是XX镇人口管理、安全防范等工作带来难度。

　XX区XX镇作为全国重点镇、XX省中心镇、全市经济强镇，全镇面积162平方公里，常住人口7.8万人，有企业3000多家，以五金加工制造业为主。至2017年底,XX镇有流动人口约12万人，是本地7.8万的户籍人口的150%；出租屋2000多间，占XX市流动人口总数的37.5%。由于人员素质良莠不齐，加之出租房屋管理无序，恶意竞价、拖欠租金、环境污染等社会问题日益突出，入室盗窃、寻衅滋事等刑事案件时有发生，治安形势越来越严峻，管理难度大。为此，XX区选取XX镇流动人口服务管理工作为建设重点，注重在“服务”上做“大文章”,积极创新形式、搭建服务载体、擦亮品牌特色，大力打造一中心一品牌、一年一亮点。

　XX区以立体化社会治安防控体系建设和“解放思想，实干兴肇”教育实践活动为契机，主动适应新形势、新任务、新挑战，大胆创新，将XX镇列为试点，积极探索集中式、门禁式和二维码·微信式服务管理模式，传统、科技和创新相得益彰，坚持以人为本、服务为先，以社会心理安全为目标，不断创新和完善人口服务管理机制，努力提升流动人口、特殊人群服务管理工作水平，加强社会心理服务体系建设，培育良好社会心态，打造人口服务管理品牌，在流动人口出租屋管理服务工作实践中迈出了新步伐。

　XX镇结合公安信息化和“大情报”系统建设应用推广，人屋基础信息采集录入实现厂矿企业、行业场所、出租房屋全覆盖，房屋信息登记率达92.2%，人口信息登记率达90.8%。XX镇在对流动人口出租屋实行“集中式”管理的基础上，加载“门禁+视频”系统和“二维码·微信式”模式，管理规范、信息共享，高效互动，有效提升了工作质态。传统管理方法、科技手段双管齐下促辖区治安状况趋好，效果立竿见影。2017年，XX镇共接收有效警情3379宗，比去年同期下降22%，刑事发案数较去年同期下降42%。

　一、主要做法 （一）党委、政府高度重视，周密部署流动人口服务管理工作。XX区党委政府主要领导一直以来对流动人口出租屋服务管理给予高度重视和大力支持，区主要领导深入基层调研和指导，召开专门会议听取各界意见建议，集思广益，形成切合XX实际、有XX特色的服务管理思路和具体措施。XX镇通过召开专题会议部署流动人口出租屋服务管理工作，强调要突出特点，稳中求精，发挥优势特长，突破创新，形成了“党委政府领导，部门参与，保障有力，综合治理”的工作格局。

　（二）建章立制，提升流动人口服务管理水平。为不断加强流动人口计生服务管理工作，该镇专门成立了流动人口服务管理小组，配备一名副主任、五名工作人员专门负责流动人口服务管理工作。XX镇委、镇政府先后印发了《XX镇班子成员、镇干部人口和计划生育工作包干责任制考核奖惩办法》、《XX镇村（居）干部、计生专干人口和计划生育工作包干责任制考核奖惩办法》和《XX镇计生专干人口和计划生育工作责任制》等文件方案，使流动人口计生工作有了强力的保障机制。目前，XX镇实现厂矿企业、行业场所、出租房屋全覆盖，房屋信息登记率达92.2%，人口信息登记率达90.8%。  （三）运用科技手段，提升流动人口安全感。积极推进外来工村、出租屋管理小区及独栋式公寓楼安装“视频+门禁”，民警不需逐户上门核查，通过系统就能看到每天人口变动情况，信息采集和效率大幅提高。同时通过人员信息、刷卡记录等各种数据进行统计、智能分析，关联大情报平台，及时发现重点人员、违法嫌疑人信息，为公安机关快速处置提供情报支持，目前已完成安装门禁+视频系统80套。全镇以各村居为单位网格，“两委”干部为网格员，具体负责辖区内不稳定因素的排查和上报具体工作，着力提高对潜在社会各方面隐患的发现能力，并能迅速做出反应。通过“政府补贴、村委出资、社会筹集”的方法筹措资金，支持各村（居）安装监控摄像头。目前，XX镇累计安装视频监控1386个，其中高清视频监控278个，实现联网108个，全镇32条村居委已经安装视频监控，实现视频监控“村村通”的目标。

　（四）多措并举，提高流动人口公共服务质量。提高教育服务水平。目前，XX镇共有15间小学、2所初中，公立学校读的外来工子女有2000人左右，在民办学校读的有1600多人。从 2012年起，只要是在XX工作的外来工，都无条件、零门槛为其子女解决就学问题，且不需要缴纳借读费或别的费用，与本地人享受同样的义务教育。不断加强文化基础设施、文化队伍建设，广泛开展文化下乡、广场文化、各类文体比赛等群众性文化活动，举办龙舟比赛，不定时举办文艺晚会和广场舞比赛等，活跃外来人口文化氛围。

　（五）全心全意服务，切实维护流动人口权益。XX镇作为外来人口大镇，劳动欠薪、工伤事故等外来务工人员权益受到侵害的情况经常出现，该镇从维护流动人口权益的角度出发，竭尽全力维护流动人口的权益。XX银瑞厂工地包工头王某某拖欠26人工人工资合计171771元，该镇通过耐心做好工人情绪稳控工作，及时介入调解，使工人的工资得到了及时的发放。据统计，2018年以来，镇共调处化解关于流动人口方面的欠薪、工伤等方面的矛盾达到130多宗，帮助外来务工人员挽回损失800多万元，有效维护了流动人口的权益。

　下一步，XX区将紧紧围绕建设“平安XX”的目标，进一步完善综治工作长效机制，加大宣传营造良好社会环境，发动党员群众积极参与，共创本地特色综治工作品牌和亮点项目，积极挖掘综治工作的亮点，积极发现典型、培养典型、宣传典型，发挥示范效应，营造充满正义、正气的社会舆论氛围，构建共建共治共享社会治理新格局。