XX市XX区公益性岗位开发管理实施方案 为贯彻落实国家就业扶持政策，大力开发公益性岗位，集中安置就业困难人员，根据XX省人力资源和社会保障厅《关于印发XX省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》(X人社发〔20XX〕X号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想 以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加大公益性岗位开发力度，全面落实各项就业再就业政策。

二、开发原则 公益性岗位开发的基本原则为：
（一）省统一开发与地方开发相结合；

（二）以安置就业困难人员为重点；

（三）岗位公开、自愿申报、及时对接；

（四）实名服务、动态管理、长效机制。

三、开发岗位数量及性质 全区计划开发公益性岗位600个，岗位性质为工勤岗位。

四、开发岗位人员待遇 （一）公益性岗位人员待遇由两部分组成，一是用人单位发放的工资，二是政府就业岗位补贴。政府就业岗位补贴一般不超过3年。

（二）用人单位按月发放公益性岗位人员的工资待遇，不得低于省人民政府发布的我区低工资标准（非全日制公益性岗位按小时低工资标准计算）。

（三）区公共就业人才服务机构按时发放公益性岗位人员就业岗位补贴，补贴标准为每人每月465元。

（四）用人单位要按照规定为公益性岗位人员缴纳各项社会保险。用人单位为公益性岗位人员缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，按规定分别由就业资金补贴和个人承担。

五、安置范围及条件 公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，主要包括：
（一）享受低保的长期失业人员；

（二）大龄就业困难人员；

（三）零就业家庭成员；

（四）失地（失林）人员；

（五）家庭困难的未就业高校毕业生；

（六）符合相关规定的残疾人；

（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。

符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被区人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。

六、公益性岗位安置申请材料 （一）就业失业登记证第2、3、5、6、7页复印件各1份；

（二）本人身份证复印件1份。

七、安置程序 （一）信息发布。公益性岗位开发信息在XX区人力资源社会保障网发布。

（二）申请受理。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员，向用人单位或区公共就业人才服务机构提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、本方案第六项规定的材料等。

（三）考察聘用。用人单位与就业困难人员达成就业意向后，由用人单位统一携带申请材料到区公共就业人才服务机构进行考察，确定聘用人选。

（四）合同签订。用人单位录用就业困难人员一个月之内，签订劳动合同，并报区就业服务中心备案。劳动合同一般不低于一年。公益性岗位劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除和终止公益性岗位劳动合同。

八、开发管理 （一）按照“谁用人、谁管理”的原则，用人单位负责对使用的公益性岗位就业人员的业务培训和日常管理工作。用人单位要制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，明确工作职责，加强日常管理。

（二）区公共就业人才服务机构将公益性岗位开发、招录和补助资金发放情况全部录入就业失业和劳动用工备案管理信息系统，实行实名制动态管理。

（三）区人力资源社会保障局对用人单位和公益性岗位就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，用人单位3年内不得再申报享受各项就业资金。

（四）财政部门要加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。

九、工作要求 （一）加强组织领导。本次公益性岗位开发工作在区政府领导下，由区人力资源和社会保障局牵头，其他有关部门密切配合，确保岗位开发工作健康、有序进行。

（二）明确工作纪律。为保障公益性岗位开发管理工作顺利完成，要明确工作职责，严明工作纪律，严把审核关，提高透明度。