秭归县卫生局党组书记党务工作述职评议报告

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　根据县委关于《党委（党组）书记落实基层党建工作责任制述职评议实施

　　办法》（秭办发〔2007〕11?号）和县直机关工委《关于开展?2009?年县直部门

　　党组书记落实党建工作责任制述职评议活动的通知》（秭直工委〔2009〕21?号）

　　要求，现将我?2007?年?3?月担任县卫生局党组书记两年来履行党务工作职责、落

　　实卫生单位党建工作责任制的情况，向您们述职，请给予评议。

　　一、全县卫生单位党组织的基本情况

　　截止?2008?年?12?月底，县卫生局党组所辖的单位包括?5?个县直卫生单位

　　（县疾控中心、妇幼保健中心、县卫生监督局、县合管办、县人民医院）及县

　　卫生局机关，共设有?1?个党委（县卫生局党委）、2?个总支（县人民医院党总

　　支、县疾控妇幼保健中心党总支）、12?个基层党支部、182?名中共党员。党组

　　织关系隶属所在地乡镇党委管辖的医疗卫生单位?12?个，党员?230?名，其中县二

　　医院有党员?58?名，11?个乡镇卫生院共有党员?172?名。

　　二、本人履行党建工作责任制的情况

　　根据《中国共产党章程》规定和县委要求，我主要从以下三个方面履行县

　　卫生局党组书记职责和落实卫生单位党建工作责任制：

　　（一）坚持党要管党的原则，加强党的基层组织建设

　　我始终把党建工作摆在全局工作的突出位置，明确工作责任，细化工作措

　　施，形成党组书记亲自抓，党组成员人人抓，一级抓一级，层层抓落实的领导

　　格局。具体表现为：

　　一是明确党务工作责任制，把党建职责分解到单位和领导个人。2008—

　　2009?年，我们严格落实“一岗双责”，我分别与局领导班子成员、5?个县直卫

　　生单位、11?个乡镇卫生院签订了《秭归县卫生系统党风廉政建设目标责任书》，

　　印发了《关于县卫生局领导班子党风廉政建设责任制职责分工的通知》（秭卫党

　　组发〔2008〕12?号、秭卫党组发〔2009〕4?号）。

　　二是加强制度建设，建立党建工作长效机制。2008?年县卫生局编印了《党

　　风廉政工作制度》（收编了局各项工作制度?50?个）。2009?年局党组制定并印

　　发了《秭归县卫生系统基层党建工作责任制考核办法》（秭卫党组发〔2009〕

　　20?号）、《秭归县卫生系统落实党风廉政建设工作责任制考核办法》（秭卫党

　　组发〔2009〕5?号）；2009?年?5?月我局编印了《秭归县卫生单位领导干部勤政

　　廉政工作手册》，并发至各卫生单位中层以上干部学习。

　　三是实行党务政务工作“双述职”，强化对卫生单位落实党建工作责任制

　　的考核评议。2008?年局党组决定，用?3?年的时间对全县?16?个二级卫生单位书

　　记或院长开展党务政务工作述职，其中，对党组织关系隶属乡镇的?12?个乡镇卫

　　生院院长开展政务述职。2008?年—2009?年，印发了《关于在全县卫生单位实行

　　党务政务工作“双述职”活动的通知》（秭卫党组发〔2008〕3?号、秭卫党组

　　发〔2009〕8?号），邀请了卫生单位班子成员、县人大代表、县政协委员、党

　　员代表、职工代表、非党人士、知识分子代表等对述职对象进行评议。2008?年

　　7?月?25?日对县医院、县合管办和沙镇溪、梅家河、水田坝三个乡镇卫生院的党

　　政领导履职情况开展了评议；2009?年?6?月?9?日对县疾控中心、县卫生监督局和归

　　州、两河口、磨坪?3?个乡镇卫生院的党政领导履职情况开展了评议。

　　四是加强对学习实践活动的督导，确保卫生单位学习取得实效。局党组于

　　2009?年?3?月?30?日印发了《秭归县卫生系统学习实践科学发展观活动实施方案》

　　（秭卫党发〔2009〕5?号）和《关于成立学习实践科学发展观活动领导小组的

　　通知》（秭卫党组发〔2009〕6?号）。2009?年?4?月?6?日成立了全县卫生单位学

　　习实践活动督学领导小组（秭卫党组发〔2009〕7?号），按照县学办的统一部

　　署和要求，局党组在完成规定“动作”的基础上，重点抓了对县直卫生单位学

　　习实践活动的督导检查。督学小组对二级单位开展督导检查?4?次，印发督学检

　　查通报?2?期。由于真抓实督学习实践活动，使县直卫生单位全部完成了县学办

　　要求的规定“动作”，县卫生局被县学办评定为第一阶段学习活动优秀格次。

　　五是开展“两结对三帮扶”活动，加强对局包扶村党建工作的指导。2009

　　年?3?月?30?日，局机关支部党员干部前往局包扶村——梅家河乡尤家湾村开展学

　　习实践活动的“两结对三帮扶”活动。局机关支部与村支部联合召开了扩大的

　　支部会，帮助分析了村支部党建工作存在的问题和薄弱环节，并协助村制定了

　　整改措施，同时还征求村党员干部群众对我县卫生工作的意见和建议，形成了

　　《中共秭归县卫生局机关党支部扩大会议纪要》（秭卫党专纪〔2009〕6?号）。

　　我们分家分户对村特困党员召开座谈会，了解其思想状况和家庭困难。局将向

　　上为村卫生室争取?3?万元的改造建设项目，局机关?10?名党员每人帮扶一名特困

　　党员家庭，包扶工作做到“五个一”，即送特困党员每人一本新党章，每人一

　　套学习实践科学发展观活动的学习资料，帮助每人购买?100?元的生产资料，帮

　　助每户制定一份家庭脱贫发展计划，请县柑桔专家上一堂柑桔发展技术课，最

　　后形成了《中共秭归县卫生局机关党支部重点帮扶尤家湾村特困党员家庭座谈

　　会议纪要》（秭卫党专纪〔2009〕7?号）。

　　（二）坚持党管干部的原则，加强党员干部的管理

　　我始终把党的“三大建设”，即加强党的基层组织建设、领导班子建设和

　　党员队伍建设放在局党组各项工作的首位，建立健全党的基层组织，选好配好

　　卫生单位党组织书记；近两年县直卫生单位发展新党员?9?人；加强对党员的教

　　育、管理、监督和服务，关心爱护基层党员干部，引导党员自觉履行义务，使

　　党员的先进性得到充分体现。具体表现为：

　　一是认真开好民主行政生活会，切实加强卫生局领导班子建设。2009?年?6

　　月?10?日局党组召开“民主·行政生活会”（因局班子有非党副局长），主题是

　　“学习和实践科学发展观，查找问题促进科学发展”。2007?年以来，我们逐渐

　　完善健全局党组民主行政生活会制度：1、在学习县委有关文件要求时，每年生

　　活会学一篇毛主席著作（2007?年学习毛主席著作《纪念白求恩》，要求党组成

　　员“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的

　　人，一个有益于人民的人”；2008?年学习毛主席著作《愚公移山》，要求党组

　　成员在面临卫生改革时，要发扬愚公移山克难攻坚的精神；2009?年学习毛主席

　　著作《为人民服务》，要求党组成员要以人为本抓卫生，在抓医院管理时要体

　　现公立医院的公益性，切实减轻群众的医疗负担）。2、民主生活会坚持“一个

　　必须，三个不准”，即：党组书记必须对每个党组成员点评说问题。党组成员

　　自我批评开门见山说缺点，不准总结成绩；党组成员相互间开展批评说问题，

　　不准笼统说成希望或建议；党组成员开展批评和自我批评必须点到人或事，不

　　准大而化之说少数人或有些事。3、局党组每年生活会都邀请了县直二级单位负

　　责人、非党人士、人大代表、政协委员、退管支部等代表列席参加。4、要求局

　　党组成员分别参加县直、乡镇所有卫生单位的“民主·行政生活会”，并对二

　　级单位班子成员进行点评。大家一致反映这种生活会形式新、针对性强、效果

　　好，促进了团结，促进了工作，使卫生各级领导班子更加“团结、紧张、严肃、

　　活泼”，推动了全县卫生事业又好又快的发展。

　　二是关心爱护党员干部，切实加强干部队伍管理。我以人为本抓队伍，努

　　力为乡镇卫生院院长工作营造良好的家庭环境。2007——2008?年局研究解决了

　　6?个乡镇卫生院院长的家庭困难，如夫妻分居、小孩在县城读书无人照管、家

　　属没有工作、小孩在县城上户口等。2008?年?4?月?23?日，局召开二级单位“一

　　把手”家属座谈会，征询家属对局工作的意见和建议。会后，全体机关干部与

　　家属合影留念，赠送家属纪念品，并为扎根边远山区?20?多年、担任院长?13?年

　　的梅家河乡卫生院王功海之妻鲁作群，举办了她当天?41?岁生日庆宴，家属们深

　　受感动，表示今后要多承担家务和对孩子的教育，使丈夫集中精力抓工作，决

　　不拖丈夫工作的后腿。我们从严加强干部管理，狠抓执行力的落实，2007?年?5

　　月局办了内刊《督办通报》。2008—2009?年因火灾、医疗安全、行政效能不高

　　和执行力不强等原因，局对一名院长进行了诫勉谈话，对二名院长和二名副院

　　长在全系统进行了通报批评，全系统?17?个二级单位除县合管办、县卫生监督局、

　　县妇幼保健中心、两河口镇卫生院外，其它?13?个单位因工作不到位和阶段性工

　　作没有完成好，在局办的《督办通报》中都被公开点名批评。2008?年?4?月至

　　2009?年?4?月，局抽调人员组成财务检查组对全县所有二级单位开展财务大检查，

　　对检查出来的问题在全系统内进行通报（秭卫发〔2009〕43?号、秭卫财督

　　〔2009〕1?号）。对?4?个违反财经纪律的单位由局纪检组对单位负责人进行个

　　别约谈。财务大检查结束后，局举办了由单位“一把手”和单位财务人员参加

　　的“廉政理财”培训班，邀请了县监察局副局长张永舜作了《切实治理商业贿

　　赂、纠正不正之风、服务广大群众》的讲座，还邀请了原市卫校财会专业讲师、

　　市中心血站站长潘修银作了《加强卫生单位财务管理》讲座，对领导干部财务

　　腐败防微杜渐。2008——2009?年，我还对?15?名新提拔的中层以上干部进行任

　　前谈话，从政治、思想、工作、廉政等方面开展上岗前教育。

　　三是认真学习科学发展观，切实加强党员干部先进性教育。从?2009?年?3

　　月?31?日至?5?月?18?日，在学习实践活动第一阶段，各参学单位按照“学习调研

　　月”活动的要求，学习调研扎实推进。每个参学对象有一本专用学习笔记本和

　　一套学习辅导材料，各参学单位利用晚上和双休日抓学习，确保了每名参学人

　　员集中学习达?8?次?60?学时以上，每名党员写读书笔记?2.5?万字以上，学习心得

　　1?篇以上（局机关党员写心得体会共计?29?篇，其中班子成员写心得体会?2?篇以

　　上、读书笔记?3?万字以上）。卫生单位确定调研课题共计?22?个，其中局机关调

　　研课题?5?个，每个课题组都确定了责任领导和具体责任人。在第一阶段，局编

　　印了?36?期学习简报，我在调研的基础上编写了《学习科学发展观，调查研究解

　　疑难?100?问》，局办学习专栏?5?期，在《三峡商报》、《三峡晚报》、三峡秭

　　归在线、秭归政府门户网报送信息和刊载调研报告、学习心得共计?89?篇。在学

　　习活动中，我们结合实际开展“解放思想谋发展暨秭归卫生为谁发展、靠谁发

　　展、发展后为了谁”的大讨论，使全体党员干部更进一步明确了卫生发展的方

　　向。我们通过对科学发展观实践活动的学习、讨论、交流、调研，使全体党员

　　干部受到了深刻的思想教育，使每个党员增强了贯彻落实科学发展观的自觉性

　　和坚定性。2009?年?6?月?8?日，局党组针对基层党支部的特殊地位和特殊作用，

　　举办了“秭归县卫生单位首届党支部工作培训班”，由局党组成员、副局长胡

　　晓红主讲《如何发挥基层党支部战斗堡垒作用》，由局党组成员、纪检组长向

　　培科主讲《基层党支部党建与党务》，局机关支部党员、县直卫生单位?12?个党

　　支部的委员、入党积极分子等?30?多人参加了培训。

　　四是积极探索新时期思想政治工作，切实加强党员干部管理。2007?年?11

　　月?2?日，针对卫生事业单位部分专业技术人员工改后收入增幅不大，极少数人

　　甚至出现收入相对下降而在工作中发怨气和闹情绪等现象，县卫生局召开了全

　　县卫生系统首届知识分子思想政治工作研讨会，探讨新时期如何加强干部管理，

　　做好职工尤其是知识分子的思想政治工作。2008?年?11?月?13?日，市卫生局召开

　　第三届卫生系统思想政治工作研讨会，谭科、胡晓红、乔国民、郑家宝的论文

　　被市卫生局收集出版。我的论文《化解医患矛盾，构建和谐卫生》和郑家宝的

　　论文《加强医院文化建设，促进医院更好发展》在研讨论会上被评为优秀论文。

　　我的论文是大会公开宣读的五篇论文之一。两河口镇卫生院院长向元礼、杨林

　　桥镇中心卫生院院长秦亮被评为思想政治工作先进个人。为了加强党员干部管

　　理，我们把思想政治工作融入党员干部喜闻乐见的各种活动中去。2008?年?5?月

　　9?日，县卫生局举办了首届“护士形象之星”展示大赛。为构建和谐医患关系，

　　弘扬我县卫生文化，我编写了医务人员“三大纪律、八项注意”，并以老调新

　　词在全县卫生系统唱响。该歌曲?2008?年?5?月?4?日参加团县委组织的形象展示大

　　赛，荣获最佳创新奖；6?月?8?日又参加了县纪委主办的《端午勤廉歌会》大赛

　　并获奖。2008?年?9?月?3?日，县卫生局举办了全县卫生系统首届篮球赛，有?14

　　个代表队、16?个单位近?200?人参加了比赛。局拟定今年?9?月，将举办全县卫生

　　系统首届文艺汇演（秭卫办〔2009〕27?号），展示建国?60?周年我县卫生工作

　　取得的成就。我们通过开展文体活动，不仅加强了各单位之间的交流，而且还

　　进一步增强了党员干部职工的向心力和凝聚力。我们还采取多种形式加强党员

　　干部的教育和管理。2007?年?6?月?21?日，我给县直卫生单位的全体党员干部和

　　乡镇卫生院院长上了一堂主题为《以史为镜，反腐倡廉从我做起》的党课，要

　　求党员干部从严要求自己，在反腐问题上防微杜渐、警钟长鸣。2008?年?6?月?27

　　日，局党组成员、副局长谭国际给县直单位党员干部上了一堂主题为《认识幸

　　福，感悟幸福，不断提高职业幸福感》的党课，教育党员干部要珍惜工作，进

　　一步增强为老百姓健康服务的责任意识和使命感。2009?年?5?月?15?日，我们制

　　定了《秭归县卫生单位领导干部勤政廉政“十要十不要”行为准则》。2009?年

　　6?月?9?日，我局召开了“卫生局长与卫生单位负责人勤政廉政交心谈心会”。

　　我全面分析评价了全县卫生干部队伍的现状和表现，指出了我县卫生干部队伍

　　中、尤其是“一把手”中存在有政治不敏感、丧失斗志、思想不纯、纪律不严、

　　心浮气躁、“有令不行、有禁不止”等六大突出问题及其危害性，重点对领导

　　干部中存在的打牌赌博、奢靡腐化、私驾公车的问题和现象进行了批评教育，

　　要求全县卫生单位负责人对存在的问题“对号入座”，“有则改之，无则加勉”

　　，阐述了怎样当好卫生单位“一把手”，并要求各卫生单位结合本单位实际，

　　开展干部职工作作风整顿。参加集体交心谈心会的有县直卫生单位全体班子成

　　员、乡镇卫生院院长、人大代表、政协委员、局退管支部代表、机关全体干部

　　职工及部分县直单位中层干部代表。

　　五是建立健全管理制度，切实加强廉政建设。2009?年?4?月?10?日，局党组

　　成员集体听取了局纪检组长向培科关于?2008?年党风廉政建设工作汇报。5?月?31

　　日，我们将中共中央、国务院、省、市、县制定的党风廉政建设政策及我局制

　　定的勤政廉政工作文件汇编成《秭归县卫生单位领导干部勤政廉政工作手册》，

　　发至全县卫生单位每个中层以上党员干部学习，提高其反腐倡廉的政策理论水

　　平。为有效防范卫生领域腐败，2007?年?9?月?12?日，我局印发了《县卫生局党

　　组关于进一步加强源头治腐、廉政制度建设及纠风等工作意见》（秭卫党组发

　　〔2007〕20?号）；2007?年?4?月?9?日，县卫生局印发了《秭归县卫生系统医疗器

　　械和设备采购管理办法》。2009?年?3?月?18?日，县卫生局印发了《关于医药购

　　销领域商业贿赂专项治理有关规定的通知》（秭卫发〔2009〕38?号），根据今

　　年县人代会和政协会代表们反映较多的药品价格问题，我们结合学习实践科学

　　发展观活动，开展调查研究，于?2009?年?5?月?31?日印发了《秭归县新型农村合

　　作医疗药品管理办法》（秭卫规字〔2009〕42?号），对新农合药品规定乡村统

　　一配送、统一价格、统一上墙公示，并将群众常用的阿莫西林、三金片、妇科

　　千金片、护肝片等?30?种非处方药实行零利润销售。这将减少县、乡、村三级医

　　疗机构的药品利润近?100?万元。这样不仅减轻了群众的医疗费用负担，而且还

　　在一定程度上防范了药品购销领域的腐败。2009?年?6?月?9?日，局党组开展警示

　　教育，组织县直卫生单位班子成员、乡镇卫生院院长、全体局机关干部等?32?人

　　学习《省纪委、监察厅关于治理领导干部私驾公车问题的规定》和《县委办、

　　县政府办关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件精神，集中观看了警

　　示教育片《警钟》。

　　（三）坚持围绕中心、服务大局的原则，做到党建工作和卫生事业发展

　　“两不误、两促进”

　　我始终将党建工作放到全县中心工作的大局中去思考和谋划，紧紧围绕

　　“第一要务”来开展，做到了党建工作和卫生行政工作“两不误、两促进”。

　　具体表现为：

　　一是做到党建工作与卫生行政工作一起部署，一起落实，一起检查，一起

　　考核。我于?2007?年?3?月调到县卫生局工作以来，从?2007—2009?年，每年初同

　　时召开党务工作办公会和政务工作办公会，对当年党务、政务工作同时进行全

　　面部署（秭卫党专纪〔2007〕1?号、秭卫党专纪〔2008〕1?号、秭卫党专纪

　　〔2009〕1?号；专纪〔2007〕1?号、专纪〔2008〕1?号、专纪〔2009〕1?号）；

　　每年在与各卫生单位签订工作目标管理责任状时，都与其同时签订了《秭归县

　　卫生系统党风廉政建设目标责任书》；每年在制定卫生单位目标管理暨“六项

　　工程”考核细则时，都把党建工作纳入“六项工程”中即“德廉工程”，年底

　　与其它行政管理单项工程同时考核（秭卫发〔2007〕31?号、秭卫发〔2008〕58

　　号、秭卫发〔2009〕28?号）。2008?年?12?月我局编印了《秭归县卫生白皮书》，

　　在阐述各项行政工作时，还专门阐述《秭归县卫生局?2008?年党风政风行风建设

　　状况》，把党的建设与卫生行政工作放在同等重要的位置。

　　二是围绕全县中心工作开展活动，局党组号召党员干部发挥模范带头作用。

　　2008?年?7?月?23?日，为了实现县委提出的奥运维稳“三确保一力争”目标，局

　　党组印发了《关于全县卫生基层党组织和全体党员干部在构建和谐医患关系、

　　奥运维稳工作中充分发挥先锋模范作用的通知》（秭卫党组发〔2008〕9?号），

　　号召全体党员干部坚守本职岗位，维护一方平安，为奥运火炬在我县传递和奥

　　运会胜利召开营造良好的氛围。2009?年?5?月?15?日，局党组印发了《关于卫生

　　单位党员干部在“环境改造年”活动中发挥模范带头作用的通知》（秭卫党组

　　发〔2009〕18?号），号召全县卫生单位党员干部，要带头执行县委书记罗平烺

　　同志提出的全县干部转变工作作风的“五条禁令”，进一步转变机关作风，再

　　造行政审批流程。县卫生局有?8?个行政审批项目，再造行政审批流程后，审批

　　环节由?34?节（个）减少到?24?节（个），审批时限由再造前的?260?天减少到?63

　　天。再造行政审批流程后，我局服务窗口的行政审批效率得到极大的提高，同

　　时也得到了服务对象的称赞。我们还进一步严格执行《县卫生局关于县直卫生

　　单位开展党务公开的通知》（秭卫党发〔2007〕15?号）。局机关各股室全部实

　　行了公示挂牌制度，进一步明确职责及严格执行“六个决不允许”，并在县政

　　府网站上作出公开承诺。2008?年?7?月，县卫生局开通了政府门户网站，向社会

　　公布了举报电话，进一步增强了卫生行政工作的透明度和自觉接受社会监督意

　　识。

　　三是全力开展募捐，党员干部带头抗震救灾。5?月?12?日，四川汶川地区发

　　生地震后，第二天上午，局党委就组织机关党员干部捐款，县卫生局是全县第

　　一个向灾区捐款的单位。全县卫生系统职工行动积极，踊跃向灾区捐款。县红

　　十字会共募捐?398401?元，其中卫生系统职工捐款?122200?元。县直单位党员

　　（不含乡镇卫生院党员）还缴纳“特殊党费”18350?元。5?月?17?日、6?月?8?日、

　　6?月?12?日，我局先后选派县卫生监督局干部付德忠、王军和县疾控中心医师谭

　　小董奔赴四川雅安市汉源县、宝兴县、绵阳市安县支援抗震救灾，付德忠在救

　　灾前线由预备党员提前转正，王军在救灾前线加入党组织，县卫生监督局被市

　　人事局、市卫生局表彰为抗震救灾先进单位，谭小董被市表彰为抗震救灾先进

　　个人。

　　四是维护医院稳定，创新机制抓内涵建设。为了化解医患矛盾，维护全县

　　社会稳定，我们创新机制，在建立三级医疗纠纷调解机制、构建和谐卫生体系

　　的同时，县卫生局印发了《关于建立和谐医患关系、深入开展“三大纪律、八

　　项注意”主题教育活动的通知》（秭卫发〔2008〕19?号），在全县卫生单位广

　　泛开展构建和谐医患关系的“三大纪律、八项注意”主题教育活动，并号召党

　　员干部在主题教育活动中发挥模范带头作用。为了进一步加强医德医风建设，

　　提高医务人员职业道德素质，2009?年?4?月，我们印发了《秭归县医务人员医德

　　考评实施办法》（秭卫规字〔2009〕23?号），加强医务人员医德医风的考核评

　　议和规范建设。

　　三、县卫生局党建工作的亮点与特色

　　我根据《中国共产党章程》规定和县委要求，抓住时代发展脉搏，结合卫

　　生工作实际，找准卫生单位党建工作着力点，不断创新工作机制和改进工作方

　　法，有针对性地采取措施，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，使全

　　县卫生单位党建工作既整体推进，又有以下三大亮点与特色：

　　（一）以观念的创新来谋划全县卫生党建工作新思路

　　过去，我们不少卫生单位党组织书记，习惯于把党建工作的开展仅仅局限

　　于党内和党员之中，没有把它与全县中心工作和卫生工作大局结合起来，做党

　　建工作的视野不宽，办法不多，点子不新，使党建工作服务“第一要务”形成

　　两张皮。因此，我经过调研，转变了抓卫生单位党建工作的观念和思路，认为

　　要使我县卫生单位党建工作实现科学发展，就必须勇于突破陈规，跳出传统，

　　对那些不合适宜的观念、做法和制度进行扬弃。因此，2007?年我重新谋划了全

　　县卫生单位党建工作新思路，即：围绕中心工作抓党建，突出两个重点抓管理

　　（即党员党性修养、管理以人为本），强化三大建设抓队伍（即党的基层组织

　　建设、领导班子建设、党员干部队伍建设），搞好四个结合抓发展（把党员干

　　部是否满意与党建工作实际绩效结合起来，把完成县市卫生工作目标考核任务

　　与全县卫生单位党建工作的具体措施结合起来，把保持党建工作的优良传统与

　　与时俱进、开拓创新结合起来，把严肃认真的党建工作与轻松活泼、党员干部

　　喜闻乐见的活动有机地结合起来）。

　　（二）以制度的创新来强化卫生单位党建工作的实效

　　近两年，我十分注重党建工作制度创新，用制度创新推动了卫生单位党建

　　工作不断向前发展。我们印发了《秭归县卫生系统落实党风廉政建设工作责任

　　制考核办法》（秭卫党组发〔2009〕5?号）、《秭归县卫生系统基层党建工作

　　责任制考核办法》（秭卫党组发〔2009〕20?号）、《秭归县卫生单位领导干部

　　勤政廉政工作手册》等。我们通过制定卫生单位党建工作考核办法、党风廉政

　　建设责任制考核办法和建立卫生单位党政领导“双述职”制度，改变了过去党

　　建工作“逢会说重要，考核评议看不到”的现象，把对党建工作的考核评议制

　　度化和规范化，并纳入年度工作目标考评的内容和范畴，与行政年度工作目标

　　任务同时考核、一样结硬帐。我们依靠制度创新，建立和落实了党建工作的长

　　效机制，推动了全县卫生单位党建工作可持续性健康发展。

　　（三）以方法的创新来增强卫生单位党建工作的活力

　　一是我们通过思想政治工作研讨会、举办“一把手”家属座谈会和解决乡

　　镇卫生院院长家庭生活困难、卫生局长与卫生单位“一把手”勤政廉政集体交

　　心谈心会等多种形式，积极探索新时期把党建工作原则性与灵活性相结合、把

　　党建工作制度化与人性化相结合，努力使我局党建工作体现以人为本的科学发

　　展观。

　　二是抓基层党建工作薄弱环节，党支部工作不能越俎代庖。过去，少数卫

　　生单位党支部的工作都是党委、党总支帮忙代做了，尤其是党总支领导下的党

　　支部更为突出，有的单位党支部形同虚设，没有充分发挥基层党支部的作用。

　　因此，今年局党组把加强党支部的建设作为重点来抓，改变过去党建工作只抓

　　到党委、党总支。2009?年?6?月?8?日，局党组举办了卫生单位首届党支部工作培

　　训班，有针对性的对如何发挥党支部的作用进行了培训。

　　三是局党组规定从?2007?年开始，每名党组成员都要给党员干部上党课，充

　　分发挥党组成员抓党建工作的主动性，使我局每年讲党课的局领导有新面孔，

　　讲授的党课有新内容，使每年的党课真正达到了“领导有压力，党课有新意，

　　党员受教育，队伍有活力”的目的。

　　四是以党员干部喜闻乐见的各种文体活动为载体，把党建工作的形式、内

　　容融入其中。我们举办卫生系统首届“护士形象之星”展示大赛、首届卫生篮

　　球赛、首届卫生文艺汇演、组队参加县纪委举办的“端午勤廉歌会”等活动，

　　增强党组织的凝聚力和卫生单位党建工作的活力，使我局党建工作达到了事半

　　功倍的效果。

　　四、我局党建工作存在的不足及问题

　　（一）少数卫生单位党组织书记，对做好新时期党建工作的重要性认识不

　　到位，措施不得力，没有处理好医疗卫生单位业务工作与党建工作的关系，顾

　　此失彼，使全县卫生单位党建工作发展不平衡。

　　（二）我作为局党组书记对新时期党建工作研究不深，创新不够，如对党

　　员比较普遍、尤其是党员占干部职工绝大多数的单位或医院科室，如何在新时

　　期新情况下发挥党员先锋模范作用研究得不够。过去卫生单位或医院科室党员

　　少，党员的先进性表现突出，党员先锋模范带头作用的效果显著。现在党员多

　　了，普遍了，有的党员就不以为然了，把自己看成一般普通群众，当工作矛盾

　　涉及到个人利益时，或在处理国家、集体、个人三者关系时，少数党员的先进

　　性表现不突出，甚至有落后思想和落后表现，有的甚至还不如一般职工有觉悟。

　　同时我对新时期发挥党员、尤其是知识分子党员的先锋模范作用和体现党组织

　　先进性的活动载体研究不够、创新不多。

　　（三）我对加强知识分子教育、培养和发展知识分子入党的工作研究不深，

　　抓得不紧，做的不够。

　　五、今后党建工作的打算

　　我作为县卫生局党组书记，今后将进一步强化党组书记管党的责任，从严

　　治党，建立健全卫生单位抓党建工作的长效责任机制，创新党建工作内容和党

　　建活动载体，不断扩大局党组的工作覆盖面，促进卫生单位党建工作科学化、

　　制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使我

　　局党建工作实现“基层组织坚强有力、党员作用充分发挥、各项工作得到促?进、

　　基层党员群众满意”的目标。

　　谢谢！