区交通运输局 推进服务型行政执法建设汇报

　区法制办：

　我局认真贯彻落实省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发2013年全省推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（豫依法行政领办〔2013〕1号），进一步改进交通运输行政执法工作，把推进服务型交通运输行政执法建设作为全局性的一项重要工作进行谋划，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的交通运输行政执法形象，为卧龙经济建设和交通运输事业发展创造良好的法制环境。

　一、主要做法和基本成效 今年来，我局以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执法为民、落实“五个更加注重”工作要求，结合“基层、基础、基本功”建设活动，改进方法，创新机制，规范行为，提升水平，广泛开展学习培训，认真清理行政许可，建立健全配套制度，不断强化队伍建设，交通依法行政工作稳步推进。

　（一）着眼机制建设，建立高效、透明的监督机制 交通运输局作为一个重要的政府行政管理部门，做出的具体行政行为涉及行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政监督检查等内容。各执法单位都有较大的处罚权、审批权，其行政的结果将直接涉及到管理相对人的切身利益。因此，我局近年来下大力气建立和完善高效、透明的依法行政监督管理机制。

　1、是认真贯彻落实行政权力公开透明运行工作。

　根据上级部门的工作安排，从去年5月份开始，利用1个月的时间对全局的行政权力公开透明运行工作项目进行了全面梳理，共梳理各类行政职权数目共计27项，其中26项涉及行政执法工作。通过梳理，摸清了底数，明确了依据，为我局今后依法行政工作公开透明运行奠定了良好基础。

　2、是全面完成交通行政许可项目的清理工作。

　结合全系统的行政权力公开透明运行工作项目的梳理工作，我局共依法清理保留行政许可事项11项，其中公路建设和路政管理方面7项，运政管理方面4项，并对每项许可的名称、实施主体、法律依据等项内容进行了认真的登记造册，做到了各项行政许可事项与行政权力的统一衔接，保证了清理质量。

　（二）着眼和谐执法，打造高素质的执法队伍 　　依法行政，构建和谐执法环境与构建和谐社会是同一主题的不同层面。我局从抓队伍入手，努力实现交通行政执法的“四个转变”，即，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把执法机关“权力本位”向群众“权利本位”转变，把“无情执法”向“有情服务”转变，把“事后处罚”向“事前预警”转变，从而达到了依法行政与执法为民相结合，建设法治交通与和谐交通相统一，真正体现了以人为本的基本要求和和谐执法的执法理念，使交通行政执法在构建和谐社会中发挥出应有的作用。

　1、严把执法人员准入关，从源头上保障执法队伍整体素质。

　2012年，我局以换发交通运输部执法证件为契机，对交通执法人员的资格重新进行了审核，符合省交通厅规定的“五个条件”的才有资格进行培训和考试，严把了执法人员审查进入关。

　2、加大执法人员培训力度，规范交通行政执法行为。

　今年8月15日-20日，我局组织系统路政执法人员150余人进行了大规模的业务知识培训。此次培训是我局为迎接交通运输部9月份对我省交通运输行政执法工作的考核，举办的一次专业培训。主要内容以《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》为主，结合我区交通外业执法工作实际，统一完善了交通执法文书，规范了交通执法行为，为提高我区交通执法队伍整体素质和业务技能夯实了基础。

　3、深入开展了“文明执法示范窗口” 创建活动，并取得了初步成效。

　按照省厅的工作部署，在全系统开展了“文明执法示范窗口”创建活动，通过这项活动，建立激励机制，增强争先创优意识，逐步实现窗口服务标准化、交通执法规范化，打造一批在社会上叫得响的交通执法文明品牌，树立良好的交通形象。

　（三）着眼普法宣传，营造良好的法制环境 法制宣传教育是提高系统干部职工法律素质、贯彻依法治交方略、构建和谐交通的一项基础性和保障性工作。继续深入开展法制宣传教育，是实现交通建设更快更好发展和构建和谐交通两大任务的重要保障。

　今年5月份，按照区法制办工作安排部署，我局组织执法单位在七一路参加了推进服务型执法建设宣传月活动中，局法制办、运管局、农路所5名工作人员在宣传现场设置了咨询台，悬挂宣传横幅2条，摆放宣传展板3块，发放法律知识宣传资料100余份，，现场接受群众法律咨询30余人次，深受群众欢迎，取得了良好的社会效果。通过此次活动，有力地宣传了交通法律、法规和政策，使交通依法行政、执法为民的观念深入人心，同时也使广大人民群众更加了解交通、支持交通、监督交通，从而达到了宣传法规、展示成就、解答咨询、服务群众的预期目的。

　一年来，通过全局上下共同努力，推进服务型行政执法建设已初见成效。一是各级领导干部和工作人员责任意识进一步提高。都能够把服务型执法贯穿落实到各项工作当中，严格按照法律法规规定的权限和程序行使权力，履行职责，服务型行政执法的责任意识进一步得到增强，文明执法已逐渐成为各级行政机关及其工作人员理政处事的基本准则。二是工作效率明显提高。通过贯彻实施行政许可法和推进行政执法责任制，各执法单位通过实行“一个窗口受理，按时办结，超时默认，责任追究”工作机制，过去几个月办不了的事情，现在按照规定既时办结，真正体现出服务型执法的理念。三是交通建设发展环境进一步优化。行政权力公开透明运行机制的建立和推行，作为一种新的行政理念，在公路建设、项目招投标、行政许可、行政审批等方面都显现出了其特有的作用，全面带动和推进了我局交通建设事业的健康、有序发展。四是行政执法单位的工作作风进一步转变。随着依法行政工作的深入开展，各执法单位的执法行为得到进一步规范，服务质量有了新的提高，给群众提供一个便捷的办事环境，使群众能够明白所办事项的程序、期限和标准，同时也对各执法单位的行政工作起到了一个监督作用。不让群众需要办理的事项在自己这里积压，不让需要批办的事项在自己这里延误，不让机关的形象在自己这里受到影响已经成为行政机关和执法单位工作人员转变工作作风的一个新的工作理念。

　二、工作中存在的主要问题 尽管我局在推进服务型行政执法建设工作中取得了一些成效，但与形势的发展和上级的要求还有一定差距，工作中还有很多不足和亟待解决的问题。法制机构力量仍显薄弱，执法人员综合素质和执法能力还有待加强，有些行政工作人员依法行政的意识还比较淡薄，工作的主动性，创新意识不够强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些现象和问题，已经引起我局的高度重视，下一步我局将采取有效措施，认真加以克服和解决。

　 二〇一三年九月二十六日