在2021年市工商系统局长座谈会上的发言材料

　 在2021年市工商系统局长座谈会上的发言材料第1篇 各位领导，同志们： 根据会议安排，下面我就**县局工作发言如下： 一、上半年工作情况 2013年上半年，在市工商局和**县委、县政府的正确领导下，**县工商局以邓小平理论和党的十八大会议精神为指导，深入实践科学发展观，进一步树立大局意识和服务意识，切实提高市场监管服务效能，全力服务全县经济发展大局，较好地完成上半年目标任务。

　(一)全力开展亮剑行动，突出重点强化监管 1.抓好食品安全监管。上半年，我局共出台食品监管类文件7份。重点从四个方面开展食品专项整治行动：一是开展节日食品市场整治，确保节日食品市场消费安全。二是开展校园周边食品安全专项整治。上半年共开展5次校园周边食品安全整顿，对全县校园周边的283户食品经营户进行了检查，取缔无照经营12户，责任补办营业执照21户，责令不合格食品退市4公斤。三是开展食品添加剂专项整治。今年以来，共检查食品添加剂经营户120户次。四是认真做好《食品流通许可证》的发放工作。上半年，全县新设立并核发《食品流通许可证》256户，为原《卫生许可证》换发《食品流通许可证》849户。截止目前，全县共发放《食品流通许可证》1212户。

　2、大力整治无照经营。一是通过年检、验照进行排查摸底，清理整治无证无照经营。截止目前，全县应检企业732户，已检537户，年检率%；应验照个体户3918户，已验照2700户，验照率%。二是根据《全市2013年整治无证无照经营“亮剑行动”实施方案》，开展黑网吧、校园周边、中介机构无照经营等专项行动。截止目前，我局共查处无照经营食品户32家，黑网吧5家，以直接送达或网传形式对无照无证经营情况向有关部门书面通报11期，共312户。

　3、深入开展红盾护农。目前，全县共有农资经营户43户，今年3月，我局开展农资市场商品抽检活动，共抽检农资商品16个样、种子16个样，其中种子全部合格，农资商品有一个样不合格，此案已处理完毕，罚款万元。县广播电视台对该项工作进行全程跟踪报道。

　4、积极整治烟草市场。今年来，我局联合烟草、公安等部门，对全县烟草市场进行了三次大的整顿活动，共出动执法人员156人次，检查卷烟经营户916户，批发商场、超市232户，查处无烟草零售许可经营16户，无证无照经营8户，有效规范了烟草市场秩序。

　5、深入打击假冒伪劣。一是对全县酒类市场的进口洋酒进行全面清理。3-4月份，公平交易分局联合消保股，出动执法人员110人次，检查酒类经营户156户，有效规范了酒类市场秩序。二是加强商标注册和知识产权保护工作。今年以来，我局直接联系了8户企业和个体户进行了商标注册。同时，查处了涉嫌侵犯他人注册商标专用权的“皮尔卡丹”和“啄木鸟”、“花花公子”牌服装以及“老人头”牌皮鞋案件三起和假冒“立邦”牌油漆和“7MAGIC七色花”牌装饰案件2起。

　6、稳步推进打击传销工作。扎实开展“打击传销宣传月”活动，联合公安、司法等部门，开展打击传销进市场、社区、校园等活动，共出动宣传车20台次，宣传人员48人次，张贴宣传标语150多份，发放宣传资料5000多份。我县电视台长期滚动播放打击传销公益广告30条，在县城主要街道悬挂宣传横幅60条，安排通讯部门群发手机短信10万余条，使打传意识深入人心。

　(二)立足职能服务发展，营造良好发展环境 1、立足注册登记职能做大市场主体总量。截止目前，全县共有各类市场主体6759户，注册资本亿元。从市场主体类型看，现有内资企业307户，其中，公司158户，企业法人46户，内资营业103户；私营企业613户，其中，合伙企业84户，个人独资企业104户，有限责任公司285户；农民专业合作社140户，个体工商户5838户。

　2、立足行政执法职能依法高效办案。今年来，我局着力提高办案质量，促进以法办案，至目前为止，立案调查一般程序案件77起，结案62起，罚没入库26万元。在我县“两集中、两到位”改革工作中，对我局“企业注册登记”等11项行政审批事项进行了清理规范，在最短时间内高效完成任务，县法制办对我局给予高度评价，称我局的工作可成全县的典范。

　3、立足社会管理职能促进社会和谐发展。一是积极做好 “治超治限”工作。前后开展了3次打击非法改拼装车辆行动，建立了详细准确的汽车维修户台账，对2家违法汽修企业做出处罚。二是做好2013年民调工作。制定了《临武县工商局矛盾纠纷排查调处实施方案》，每月开展一次排查活动。我局上半年民调工作被县综治委评为先进。三是积极引导和促进个体私营经济发展，做好个协会费收取工作。截止目前，县个协共收取会费46万。3月份，县个协第十届理事会胜利召开，会议圆满完成了换届工作。同时，继续加强个私党、团建工作，今年新成立了临武县个体劳动者私营企业协会舜峰分会党支部和中国共青团临武县个体私营经济组织工作委员会及5个基层支部委员会，不断巩固和扩大党、团组织在个私经济领域的覆盖面。

　(三)关注民生维护民利，打造安全消费环境。

　一是全力做好国际消费者权益保护日宣传活动。通过组织车队巡回宣传、设置咨询台等形式开展丰富多样的宣传活动，共出动宣传人员50余人次、车辆14台次，在7个乡镇进行巡回宣传，发放宣传资料8000余份，受理咨询60问。二是继续推进12315“五进”活动，实现12315标识在消费场所全覆盖。12315指挥中心实行节日24小时值班和领导在岗带班制度，积极受理和处理消费者的申诉、举报和咨询。今年以来，12315指挥中心共受理食品类申诉举报2件，处理率100%，为消费者挽回经济损失万元。三是认真接待来访来电。上半年共承办县长公开电话办公室分转的来电来访80余人次，处理转交事件12起，真正做到了有落实、有结果、有回复。

　(四)转变作风夯实基础,提高干部队伍素质。

　1、抓好党风廉政建设。一是研究布置了我局今年党风廉政建设和反腐工作及“一岗双责”责任分工，制定了2013年党风廉政建设和纪检监察工作计划及要点。二是抓好“发展环境整治年”党风廉政建设责任制的落实，局主要领导与下属各单位分别签订党风廉政建设和工作目标责任状。三是加强政治理论学习。全局设置十八大学习专栏两个，组织干部职工撰写学习十八大心得体会67篇。

　2、加强队伍作风建设。今年以来，我局进一步完善各项规章制度，新制定会议管理制度、接待新闻媒体采访制度、档案管理制度等，逐步严格会议纪律，实行档案规范化管理。上半年，财务基建股、注册登记分局等股室共参加市局组织的业务培训5次，进一步提高了干部素质。2月2日，我局组织干部职工重点学习《湖南省规范涉企检查若干规定》文件精神，要求全局干部职工弄懂弄通文件精神实质，指导工作实践。

　二、存在的问题和困难 一是目前工商面临体制改革，部分工作人员心思不定，再加上我局人员少、空编多、年龄老化现象严重，工作开展起来困难重重；二是办案过程中由于涉及到多个部门、多个程序，所以显得力不从心，思路和方法得不到切实运行；三胜作中思想上缺乏创新精神，在工作中还是习惯于老办法、老经验，蜻蜓点水，工作不深入、不扎实。

　三、下半年工作设想 发挥职能作用，全力服务地方经济发展 1、坚持抓服务、求创新，进一步将个性化服务措施推向深入。要进一步细化我局个性化服务措施，继续引导、支持、服务农民专业合作社发展，完善重大项目、产业发展、产业园区、创业促就业四个绿色通道，促进投资环境进一步优化，在服务临武工业园区工作上做细做实。

　2、努力服务新农村建设。一是坚持“监管与服务相统一”。积极开展“红盾护农”行动。加大农资市场监管力度，严厉查处“损农、害农、坑农”行为。二是大力实施合同助农工程。积极推行订单合同示范文本，加强订单农业管理，对涉农合同的签订进行事前、事中、事后全程跟踪和监管服务。三是大力发展农村经纪人。以临武特色产业为重点，在乌梅、油茶等特色产业方面优先培育和发展农村经纪人，下半年拟举办一期农村经纪人学习培训班，切实提高农村经纪人的综合素质。

　3、推进品牌战略工作，大力实施“品牌兴县”战略。一是加大商标注册力度，将商标注册服务工作深入到各个企业，下半年每个工商所至少指导申请2-3件农产品注册商标；至少确定一件已注册农产品商标，扶持其成为当地特色农产品。二是加强对我县驰名商标的行政保护力度，继续做好商标信息普查工作。

　强化行政执法，整顿和规范市场秩序 1、严厉打击流通领域制售假冒伪劣食品行为。一是抓好法律法规宣传培训。下半年各工商所要结合实际举办一期食品经营户法律培训，提高食品经营户的自律意识，做到对违法行为源头堵截。二是加强食品安全监管。进一步健全食品日常监管机制,建立婴幼儿奶粉、饮料等备案制度；认真开展好节日食品市场专项检查；切实保障猪肉、禽畜食品市场消费安全。三是进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及食品、假劣名酒等重点品种的案件查处力度；严厉打击制假售假行为。

　2、继续加大查处取缔无证无照经营力度。一方面严格执法，对无照经营户坚决取缔，严厉打击。加强与各相关职能部门联系，及时通报无证经营情况，每季度至少开展一次联合执法行动；另一方面不断增强服务意识，努力提高服务水平，为各类市场主体创造宽松的准入环境。积极推行“一审一核”、“上门服务”、“延时服务”等多项便民服务措施，为经营者办理营业执照提供方便，从而降低无照经营率。

　加强队伍建设，努力树立工商新形象 下半年我们要以提高业务素质为重点开展全员分类再学习、再培训工作。县局法规股、人教股、办公室要加强培训的力度，按照具体学习培训计划，以岗位需求为导向，有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。

　下半年，我局将在总结上半年工作经验的基础上，克服不足，按照县局年初的统一部署，刻苦努力、顽强拼搏、迎难而上、扎实工作，确保全年各项工作任务顺利完成。

　在2021年市工商系统局长座谈会上的发言材料第2篇

　各位领导、同志们：

　这次全市工商局长座谈会，梳彻全国、全省工商局长座谈会议精神，总结上半年工作，研究部署下半年工作的一次重要会议。听了侯局长的讲话和各县局、甘州分局以及市局机关各科、室、绍检分局、协会办事机构负责同志的发言，感到很受启发，也感到对完成今年全年各项工作任务充满了信心。下面我就分管工作讲几点意见，不妥之处，请指正。

　　一、围绕“三个注重”，加强党风廉政建设

　党风廉政建设工作是一项长期的基础性工作。因此必须引起全市系统各级各单位的高度重视。xx同志6月25 在中央党校的讲话中强调，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败数同时，要更加注恿治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。省局朱同心局长在全省工商局长座谈会上的讲话中也明确指出，领导班子建设要以思想政治建设、作风建设、党风廉政建设为重点。今年下半年，全市系统党风廉政建设要重点抓好以下几方面的工作。

　　(一)继续深入学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，用《规定》中规范各级干部的行为。中纪委的《规定》政策界限很清楚，操作性强，各级单位干部、特别是领导干部，一定要继续认真学习，一方面用于自我约束，一方面让广大群众监督，从而使《规定》得到有效的落实。

　　(二)以“五进五上”为载体，扎实开展廉政警示教育，保证我们的干部队伍不出问题。“五进五上”是开展廉政警示教育的有效载体。在上半年工作考核中，我们看到有的县局、分局工作做得很扎实，使“五进五上”真正发挥了警示教育作用。下半年的工作中，我们要进一步充实内容，规范格式，使“五进五上”成为基层规范化建设的重要内容，做到安排相关工作时有“五进五上”的项目，检查相关工作时有“五进五上”的安排，汇报相关工作时有“五进五上”的内容，总结相关工作时“五进五上”的成效，开相关表彰会时有“五进五上”活动的先进模范人物，并以此推动整个党风廉政工作上台阶、出实效。市局机关要在这方面做出表率。

　　(三)做好全省系统党风廉政现场会的准备工作。省局今年下半年要召开全省系统党风廉政现场会，请各县局、甘州分局要注意总结近年来党风廉政建设特别是“五进五上”教育的经验，市局监察室要注意搜集整理这方面的文字及数据资料一方面在本市系统内加以推广，一方面为省局召开的会议上总结交流提供素材。

　　(四)积极主动搞好先期调研,为开展工商所监管者向监管服务对象述职述廉工作。此项工作省局已组织考察团到河北进行了考察学习,在省局没有下达具体的实施意见之前，我的意见是此项工作事关重大,要稳步推进,目前先由市县两级纪检、监察、人事部门进行一些先期调研，确定一部分试点单位，在省局的实施意见下发后先试点，然后根据试点的经验，再加以推广。请各县局、甘州分局及早安排。

　　二、固本强基，提高精神文明建设水平。

　　内强素质，强化队伍素质建设。一方面要努力提高干部队伍的政治素质。要采取注入式的方法强化干部队伍理论养，引导式的方式提高干部队伍的政治品质。养成胜不骄、败不馁，关键时刻保持清醒头脑的政治品质。另一方面要努力提高干部队伍的业务素质。除开展各种形式的培训教肩外，还要通过洽给干部交任务、压担子等形式促使干部干中学、学中干，在压力下提高业务素质。再一方面要努力提高干部的思想道德素质。要用正反两方面的典型事例教者培养斗部遵纪守法、遵守社会公德、爱岗敬业，养成良好的思想道德。

　　外树形象，注重解决干部队伍中存在的突出问题。我们的队伍整体上是好的，但不能否认，队伍中还存在一些影响我们队伍形象的人和事，个别单位、个别人中间还存在的吃、拿、卡、要，以及特权思想、乱收费、乱罚款等现象，无疑会给我们的队伍形象带来负面影响，这些现象与我们精神文明建设的目标背道而驰。因此，必须加以正视，加以消除。明年竖家级、省级、市级文明单位的申报评审年，各级各单位在下半年的工作中，要巩固扩大上半年作风纪律教育月和行风考评活动的成果，要注意发现和解决一些影响各级文明单位申报的问题，特别要注意预防申报前可能出现的一些“一票否决”的问题。

　　丰富内涵，提升精神文明建设的水平。周伯华局长主持国家局工作以来，在充分调研的基础上，提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的思想，其实质是要求我们正确处理四个方面的关系，它竖家局落实中央科学发展观、和谐社会建设思想的具体体现，同时也丰富了我们精神文明建设的内涵。我们从事的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法等工作，都是促进社会文明和谐进步的工作，从这个意义上讲，“四个统一”本身就是精神文明建设的重要内容。因此，我们要认真研究把精神文明建设工作融于各项业务工作中，要通过丰富多彩的争先创优活动，丰富内涵，提高层次，要把“窗口”单位推行的“五个一”、“首问首办”、“阳光工程”等一一落实到位，把我市系统的精神文明建设的水平提升到一个新的层次。

　　反复讨论，制定好2011—2012年精神文明建设规划。省局计划在下半年适当时间，分东、西两片召开全省系统精神文明建设工作会议，集中总结XX—XX年精神文明建设工作，安排部署2011—2012年精神文明建设规划。上月初，省局己开始了会议的前期准备工作，市局在征求各县局、甘州分局意见的基础上向省局报送一个初步的五年规划，计划在2012年前，市局争创为国家级文明单位或行业，县局、甘州分局在已有2个局创建为省级文明单位的基础上再争取有2个局创建为国家级文明单位(行业)、有4个局创建为省级文明单位(行业)，现实际运行的33个工商所(队)在已有12个创建为市级文明单位的基础上再有3个所创建为省级文明单位、有15个所创建为市级文明单位。总体上使国家级文明单位(行业)占应创建单位总数的%，省级以上文明单位(行业)占应创建单位总数的%，市级以上文明单位(行业)占应创建单位总数的85%以上。这次会议后，请各局认真研究，在对XX—XX年期间的精神文明建设工作进行认真总结的基础上，反复研究制定所在局 2011--2012年精神文明建设规划，并提出具体的工作措施，以便收集整理，在省局会议上交流。

　　三、加强规范，促进机关的科学化管理

　解放思想、转变观念，创造浓厚学习氛围。要抓好集中学习和自学，对学习认真又有心得的同志及时予以表扬，培养学习的心趣。要抓好法律法规政策培训学习，把定期培训和自学相结合，提高干部的依法行政和行业管理水平。提倡学用结合，鼓励深入基层调研，撰写能够指导实践的理论文章。

　　开阔视野，不断进取，鼓励积极创新。一要治“散”，切实解决部分干部中存在的纪律松驰，工作消极的问题，树立顾大局、认大体，团结进取的风气。二要治“懒”，切实解决不学政策、不懂法律、不钻业务的问题，树立雷厉风行，勤政高效，扑下身子抓落实的风气。三是要治“软”，切实解决实际工作中害怕矛盾、回避矛盾、不敢解决矛盾的问题。树立知难而进、迎难而上，顽强拼搏的风气。

　　科学管理，奖勤罚懒，发挥最佳工作效能。名科、室，分局，协会机构都要结合名自实际，将各项工作的具体内容、工作标准和要求，以及服务程序、监督约束措施分解责任目标，使之具有很强的政策性系统性，条理性和可考核性。从而将整个工作纳入科学规范的运行轨道和程序，提高机关的运行效能，在此基础上落实好己有的奖惩措施。

　　强化后勤保障，确保机关高效运行。办公室除做好机关正常运行的一般性工作外，还要注意管理好机关的食堂，保证领导和同志们有良好的就餐环境和可口的饭菜可用。办公室还要在下半集中精力建立起机关的电子文档，促进公文办理的方便高效。

　在2021年市工商系统局长座谈会上的发言材料第3篇

　这次全省市州工商局长座谈会，主要是交流到内蒙、甘肃、黑龙江、辽宁等省区考察学习的体会，传达贯彻全国工商局长座谈会精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作。根据省局安排，前几天我和几位局领导分别带领市州工商局长和省局机关处室、单位负责人，用了6天左右的时间，到四个省区考察学习调研，回来之后接着召开这次座谈会。昨天和今天上午，四位局领导先分别介绍了各组考察学习的情况，讲得很全面;接下来的市州工商局长和省局机关处室、单位负责人的发言更是精彩纷呈。大家都感到很有收获，很受启发，不虚此行。尽管大家的发言受时间所限，言犹未尽，但还是谈了很多的感受和很好的建议。从省局掌握的上半年工作情况来看，可以说，进展顺利，势头很好。市州局长和处室、单位负责人在发言中介绍了各自上半年工作的亮点，对下半年和今后的工作既谈了打算，又提了建议，省局将把这些意见和建议很好地整理、归纳和吸收。我觉得通过座谈会的形式，相互交流，相互启发，相互学习，相互借鉴，研究工作，启迪思想，很有好处。下面，我讲三点意见。

　　一、四省区考察学习安排紧凑，很有收获

　这次省局领导带队考察学习内蒙、甘肃、黑龙江、辽宁四省区工商系统自身建设的经验，是继去年考察学习北京、江苏、广东、福建四省市工商转型升级经验以后的第二次集中考察学习活动。这体现了省局工商业务和自身建设“两手抓”的思想，是开阔眼界、启发思维、借鉴外省经验提升我省工商业务工作和自身建设水平的重要举措。这次四个组的考察虽然都只用了6天左右的时间，但从大家谈到的情况看，行程安排紧凑，考察学习比较深入，搜集了大量资料，学习了经验。更为可贵的是，市州局长和省局机关处室、单位负责人都是带着各自思考的问题，向所到之处的同行们学习探讨，也就引发了许多新的思考，很有收获。

　　这次省局之所以选择到东北、西北4个省区局考察学习，主要考虑去年考察学习的是沿海经济比较发达、改革开放先行的地方;这次选择东北、西北4个省区，除了辽宁的经济发展基础和经济综合实力与湖北比较相近之外，内蒙、甘肃、黑龙江都是地域辽阔，经济发展相对滞后的地方。为什么选择去这些地方考察学习?是因为这些地方不像沿海发达地方的经济社会发展情况那样与湖北不可比，与这些地方相比，湖北无论是地域条件，还是经济社会发展基础都要比他们强、比他们好，去感受一下这些地方的同行们是怎么想的、怎们干的，很有必要。通过大家的交流发言，我觉得达到了预期的目的。两次考察学习，既感受到了沿海地区工商同行们改革创新的勇气，又感受到了西部地区工商同行们克难奋进的精神;既感受到了沿海地区工商同行们志在必得的豪情，又感受到了西部地区工商同行们不甘落后的壮志;既感受到了沿海地区工商同行们推进转型升级的高招，又目睹了西部地区工商同行们求真务实的成效;既与沿海地区工商同行们比出了我们的差距，又与西部地区工商同行们比出了我们更大的发展空间，两次考察学习收到了异曲同工的效果，振奋了精神，开阔了视野，启迪了思想，坚定了信心。

　　(一)振奋了精神。这是我这次到内蒙考察学习最深的一个感受。我与考察组的同志们走一路、看一路、想一路，感受很多。内蒙工商系统的同行们那种居安思危的危机感、不辱使命的责任感、克难奋进的成就感，使我深受感动。比如，内蒙工商系统的干部交流是大跨度的交流。全自治区14个市、盟、计划单列市的工商局长，11个是大跨度交流任职。包头市局的局长今年56岁，是自治区局交流过去的，已经干了7年。鄂尔多斯市工商局的局长是自治区局办公室主任交流过去的，今年52岁，也干了3年。呼伦贝尔市工商局的局长，家在鄂尔多斯，在包头工作，后来交流到呼伦贝尔，回家一趟要在北京转机，坐两三个小时的飞机到呼和浩特后，再坐好几个小时的车回家。满洲里市局一个分局的局长是从自治区局稽查分局交流去的副处级干部，40岁了，小孩才1岁多。从呼和浩特到满洲里坐飞机要两三个小时，单程机票1700，一两个月最多只能回去一次。我在与这些同志们私下交流时，都没有听到一句怨言，他们的精神状态非常好。我为他们这种精神所感动。再如，内蒙自治区工商系统的非税收入没有纳入财政返还范围，但内蒙工商系统的同志们认为罚没款不是个简单的经费问题，而是体现工商部门监管市场的职能具有其他部门不可替代性，工商部门一旦放弃或者淡化这项职能，那离工商部门的末日也就不远了。有为才能有位。因此他们有着强烈的危机感，切实把执法办案作为工商部门依法履职的需要。他们充分认识到政府设立工商部门，就是要工商部门依法监管，维护公平竞争的市场秩序，而且紧紧抓住对公共服务机构服务质量、服务行为的监管。包头市局1200名在职干部职工，今年上半年罚没收入入库1500多万元，还有200多万元未入库，加起来1700多万元，半年人均罚没收入1。4万元。我们全省工商系统前年和去年的人均罚没收入都不到1万元。我们在考察中了解到，他们在查处一起经营不合格成品油案件时，不仅依法对违法经营单位予以罚款50万元的处罚，而且责令经营单位赔偿消费者680万元。所以，我被内蒙工商同行们在困难条件下顽强拼搏、克难奋进、认真履责、依法行政的精神所震撼，从而振奋了精神。

　　(二)开阔了视野。与这次考察学习的四个省区局比较，我们要看他们哪些事情是我们想都没想到的，有哪些作法是我们想到却没做到的。甘肃省局抓帆有制经济党建和抓系统队伍思想政治建设的经验，就值得我们思考。全省帆有制经济占到全省经济总量的47%，帆有制经济发展需要服务的地方更多，需要加强的薄弱环节更多。我们讲服务发展是第一要务，能不能把加强帆有制经济党建，作为工商部门直接服务帆有制经济发展的平台?这次到四个省区局考察学习的所见所闻，发现了一些我们没有想到、出乎意料的东西，让我们开阔了视野。

　　(三)启迪了思想。通过看我们的同行来想我们自己，哪一些应该比他们做得更好，哪一些是我谬去没有做、以后应该考虑要做的工作。看了四个省区局的作法，引发我们思考哪些工作应不应该做，应该怎么做，这就是启迪思想。辽宁省局有一些服务经济发展、加强执法办案好的作法，我觉得就可以直接借鉴。

　　(四)坚定了信心。应该说到外省考察学习，对我们来讲更大的收获是振奋了精神，坚定了信心。工商行政管理职能履行在经济发达地方大有用武之地，在经济欠发达地方更有广阔的空间。湖北工商对比沿海、对比西部地区，无论从加强工商行政管理工作的必要性、重要性来看，还是从更好地服务湖北市场主体发展、加强市场监管规范的可行性来看，或是从湖北工商队伍的数量、素质来看，我们都应该充满信心。

　　这次到四省区局考察学习的体会和收获，几位局领导的介绍和大家的发言，都已经讲得很多了。会后局办公室进行总结和梳理，把这次到四省区局考察学习的体会以参阅件形式印发全省工商系统学习，这里我就不过多重复了。

　　二、上半年工作进展顺利，成效明显

　今年以来，全省工商系统按照省委、省政府和国家工商总局的总体部署，把握国家工商总局“四个统一”、“四个只有”的基本要求，坚持“服务发展是第一要务、监管执法是第一责任”的工作理念，全面实施“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，扎实推进自身建设，各项工作进展顺利，取得了新的成效。

　　(一)实施“市场主体增量行动”，服务全省经济发展有新成效。全省工商系统围绕促进经济发展方式加快转变和经济结构调整，按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，着力推进市场主体准入畅通机制和成长服务机制建设，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好。一是进一步加大政策支持力度。省局充分利用武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区先行先试的政策优势，在积极落实近年来出台的一系列放宽市场主体准入措施和国家工商总局支持武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设有关意见的基础上，及时制发了《关于发挥工商职能积极促进经济发展方式加快转变的意见》、《关于支持服务东湖国家自主创新示范区建设的意见》，分别与十堰市、咸宁市签订了局市合作协议。各地立足工商职能，多方面，多角度挖掘潜力，出台了一系列政策措施，增强了工商部门服务“两圈一带”建设的政策动力。二是进一步优化市场主体服务。重点在优化准入环境、促进改革改制、服务招商引资、治理无照经营、扶持就业再就业、帮农活农、科学准入等方面下工夫，省局健全完善了“大企业直通车”服务制度，协助相关企业解决了延期缴纳注册资本等问题;适时举办了“武汉城市圈台资企业用工搭桥会”，55家台资企业提供4000多个用工岗位，达成用工意向1192份，收到了缓解企业用工难和增加社会就业的双重效果，得到省委、省政府和社会广泛好评。启动实施了农村市场主体发展“七有”工程，探索支持和规范企业融资发展的新措施，会同相关部门，联合印发《湖北省小额贷款公司资本及股权管理暂行办法》，拟定了《湖北省商标专用权质押贷款工作指导意见》。三是进一步促进商标和广告发展。切实加大商标强企、商标富农、商标兴省的力度，省局研究出台了《湖北省商标规范使用指导工作意见》，在武汉、宜昌两市开展国家商标战略试点。今年以来，全省新认定省著名商标125件，新获驰名商标认定7件。目前全省地理标志和驰名商标分别达到19件和56件。全省各级工商部门认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步促进广告业发展的意见》，省局积极谋划创建“武汉广告创意产业园区”，已经拟定了园区筹划初步方案。四是进一步加强市场主体信用建设。省局积极制定和推行合同示范文本，上半年印发涉农合同示范文本12种、24万份。开展了全省市场主体合同信用情况调查，发放调查问卷5000份，目前已回收3000多份。全省各级工商部门以开展第十届“守合同重信用”企业认定、第三届“文明诚信市场”评选和“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选表彰等活动为载体，积极引导各类市场主体守法自律，诚信经营。到6月底，全省有各类市场主体186。7万户，比上年底净增9。6万户，增长5。42%。其中：1～6月份，全省新登记企业303户，比上年同期增长11%;新登记农民专业合作社2673户，比上年同期增长56。68%;新登记个体工商户13。3万户，比去年同期略有下降。

　　(二)实施“市场秩序优化行动”，整顿规范市场秩序有新举措。全省工商系统按照省局制发的“市场秩序优化行动”方案部署，分阶段、有重点地加大市场专项整治工作力度。1～6月，全省工商系统查处经济违法违章案件5。79万件，案值4。99亿元，分别比去年同期增长73。4%和84。8%。一是组织系列整治活动。先后部署开展了“严打”集中行动和打假保民生、保名优、保春耕、保节日等“一打四保”系列专项整治。全省各级工商部门通过“大宣传、大接访、大整治、大抽检、大办案、大竞赛”等方式，造声势、强监管、树权威。在为期三个月的“严打”集中行动中，全省工商系统共依法查处违法案件 1。56万件，案值9743万元。二是维护流通环节食品安全。各地以散装食品、消费者投诉和检测问题集中的食品为重点品种，以学校周边、城乡结合部为重点区域，以食品批发配送经营主体、商场、超市为重点对象，以元旦、春节、五一等节日为重点时段，扎实开展了食品安全“一季一整治”。1～6月，全省工商系统共查处食品违法案件5613件，案值1312。67万元。三是加强流通领域商品质量监测。省局年初印发了《关于进一步加强和改进商品质量监测工作的通知》，筹资1500万元购置130台食品安全快速监测车配发各县市区工商局，实施了监测品种、监测时间、监测区域、监测结果发布及利用“五统一”制度，以及重要食品“一月一抽检”、“每周一快检”制度，探索构建省、市、县工商局和工商所四级多层次、广覆盖的监测工作机制。上半年，省局组织抽检食品1947批次、农资305批次、其他重要商品410批次;全省工商系统抽检商品8033批次，开展食品快速检测2。09万个批次。四是强化农资市场监管。以打假、护农、保增收为目标，省局及时制发了年度“红盾护农行动”方案，上半年组织开展了“打假保春耕”专项执法行动，查处违法农资案件3654件，案值4910万元，为农民挽回经济损失1100万元。五是整治虚假违法广告。省局专门召开了虚假违法广告专项整治部门联席会议，与相关部门联合制定了整治方案，严厉查处了一批在医疗(含美容)、药品、医疗器械、食品、化妆品等广告中欺骗和误导消费者的虚假违法广告。省局改进广告监管方式、提升广告监管效能的作法得到国家工商总局的肯定，全国工商系统广告监管工作座谈会在湖北召开。六是打击非法传销。联合公安部门，开展了打击传销执法整治行动，捣毁传销活动场所456个，教育、遣散传销参与人员10666人。4月初，根据国家工商总局的批示要求，组织对武汉市传销犯罪团伙实施“斩草除根”行动，摧毁群众举报反映强烈的传销窝点11个，抓获10余名传销骨干，得到国家工商总局周伯华局长的批示表扬。

　　(三)实施“放心消费保护行动”，提升消费维权水平有新进展。突出消费教育引导、消费纠纷调处和消费维权执法，着力营造良好消费环境。一是面向社会广泛开展消费维权宣传教育。结合纪念3·15国际消费者权益日，省局与相关部门联合举办了“3·15我们在行动”大型直播和“联通杯”消费维权法律知识竞赛等活动，通过发布消费维权案例、现场受理咨询投诉，不断扩大消费维权工作的社会影响力。各地以中小学校为重点，广泛开展了“消费维权进校园”宣传活动，采取设立“12315消费者申诉举报联络站”、“工商所(分局)负责人与辖区学校实行放心消费结对保护”等措施，维护未成年人消费安全。二是深入推进12315行政执法体制“四个平台”建设。按照省局统一指挥调度的大集中模式，改造升级了12315网络和系统软件，12315网络反应速度和运行质量明显提高。各地普遍实行了消费者申诉接访日、消费者申诉回访、消费者申诉首问责任制等制度。1～6月，全省工商系统共受理申诉37303件，为消费者挽回损失3308。49万元，立案查处侵害消费者权益案件10350件。三是依法打击消费侵权行为。围绕服务扩大内需、拉动消费，重点开展了农村家电市场专项整治和“消费维权进农村”活动，通过查资质、验标志、打假劣等措施，依法查处了一批以“家电下乡”、“以旧换新”为名销售伪劣商品、发布虚假广告和商标侵权行为。

　　(四)着力打基础、利长远，加强工商系统自身建设有新成果。省局坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，在打基础、利长远上下工夫。一是积极争取党委、政府重视和支持。省局争取省政府以鄂政发〔2010〕17号文件形式，制发了《省政府关于进一步加强和改善工商行政管理工作的意见》，为全省工商系统改革发展提供了政策指导和支持。各地以此为契机，加强向地方党委、政府汇报，进一步争取重视和领导。一些市县政府专门制发文件，出台贯彻落实省政府《意见》的具体措施，并将市场主体发展、商标发展、农村食品安全示范店建设、基层消费维权等工作，纳入政府重点工作目标责任制考核内容，为工商行政管理工作创造了良好环境。二是积极谋划和实施新“三定”。在新“三定”方案报批过程中，省局按照“一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权、一张网格监管”的思路，认真谋划，反复协调、积极争取，实现了职能强化、机构增加、职数增加的目标。省政府批准的省局新“三定”方案中，增加了加强流通环节食品安全监管、指导广告业发展、企业信用体系建设、直销监管、网络商品交易及有关服务行为监管、农民专业合作社登记注册及监管、为大企业提供“直通车”服务等7项职责。省局增设食品流通监督管理处、经济检查总队、督察队和系统工会等4个正处级机构，并争取省政府将省商品质量监督管理站由省商务厅整体划转省工商局管理;新增副厅级领导职数1个、处级领导职数12个、处级非领导职数6个。5月下旬～6月上旬，省局机关仅用两周时间，顺利完成新“三定”和人员定岗工作，比预定时间提前一周，初步形成了“大登记、大监管、专业办案、合力维权”的机构框架和工作格局。全省市州县工商局新“三定”方案元月份已上报省编委，省局正在争取尽快批准实施。三是加强班子和队伍建设。省局修订完善了《关于进一步加强全省工商系统领导班子建设的指导意见》，试行“两推一述”和全程差额推荐的方式选拔任用干部，加强后备干部培养和管理，适时调整和配强了部分市州工商局领导班子。突出队伍能力建设，按照分级负责、分类培训、分层施教的原则，认真落实年度干部教育规划，广泛开展岗位练兵活动。上半年，省局举办了4期基层工商所长培训和4期业务培训，培训人员800多人。以创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型“六型机关”和党建先进工作单位为载体，深入推进思想政治建设、党组织建设和作风建设。省局在“七·一”期间，集中表彰了126个全省工商系统先进基层党组织、107名优秀党员和99名优秀党务工作者。四是加强法治工商建设。争取把《湖北省消费者权益保护条例》列入了省人大会今年的立法计划，按照《全省工商系统法治工商建设实施意见》，部署开展了“法治工商建设示范单位”创建活动。制定出台了行政处罚裁量指导标准，对288种违法行为分别规定了具体处罚裁量指导标准。省局法治建设工作在全省“五五”普法检查验收中获得好评。省局推行说理式行政执法文书的作法，得到国家工商总局和省普法办的肯定。五是推进党风廉政建设。省局召开了全省工商系统党风廉政建设工作网络视频会，逐级签订了党风廉政建设责任书。按照中央和省委部署要求，组织开展了“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”党风廉政主题宣传教育月活动。试行岗位廉政教育，着力健全完善廉政风险防控管理机制，出台了廉政风险迹象管理办法，主动收集和分析廉政风险迹象，综合运用警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位、纪律追究等措施，有效防范和消除风险。省纪委主要领导对省局开展廉政风险防控管理的作法给予了充分肯定，省纪委在省局召开了省直单位推进惩防体系建设座谈会。

　　三、下半年工作要扎实推进，扩大成果

　7月8日～9日，国家工商总局在长春召开了全国工商局长座谈会，对下半年的工作进行了安排和部署。国家工商总局周伯华局长在会上的讲话已经印发给了大家，关于下半年的工作要求十分明确，希望认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下半年工作中，要进一步突出工商部门服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的主题，掀起“市场主体增量行动”、“市场秩序优化行动”、“放心消费保护行动”的新高潮，不断扩大行动成果和声威;积极稳妥实施市州县工商局机构改革，以此为契机，掀起全省工商系统自身建设的新高潮，确保全年各项工作任务圆满完成，工商改革发展有效推进。这里，我重点强调四个问题。

　　(一)关于市州县工商局机构改革

　省局机关新“三定”实施后，系统很多同志非常关心市县工商局机构改革的情况，这是可以理解的。一方面，机构改革与每个干部职工直接相关，不可能不关心;另一方面，也反映了系统广大干部职工对全省工商事业未来发展的期待和关注。从省局新“三定”来看，这次机构改革中，省局职能加强，机构增多，领导和非领导职数都有所增加，是一次空前利好的改革，这也给市州县工商局机构改革定了调子。因此，大家关心但不必担心，要耐心等待方案批复，安心把当前的工作做好。根据省局掌握的情况，市州县工商局的机构改革方案批准在即，省局将会在收到批复后尽快启动市州县工商局新“三定”和人员定岗工作。在方案批复前，各级工商局领导班子要做好干部思想疏导工作，加强正面引导，保持良好的工作秩序和积极的工作状态，同时做好机构改革的前期酝酿和实施准备工作，为“三定”方案启动实施打好基础;方案批复后，要准确把握机构改革的精神和要求，迅速稳妥地做好工作。新“三定”胜商系统的一件大事，也是对市州县工商局领导班子驾驭和组织能力的一次考验。希望各位局长都能交一份满意的答卷。

　　一要明确目标。这次市州县工商局机构改革与以前的省以下垂管体制改革、市场办管脱钩等几次改革不同，没有减员分流的任务，主要是转变职能、理顺关系、强化责任、优化结构、优化配置、提高效能。在具体方案的制定和实施上，侧重的是通过理顺职能、整合资源、调整配置，加强工商部门履行职责的组织保障。因此，各地工商局要以实施新“三定”方案为契机，切实推进工商行政管理从收费管制型向监管服务型、传统粗放型向现代高效型的根本性转变，全面有效履行服务发展、监管执法、消费维权等各项职责。二要把握重点。这次市州县工商局机构改革，重点是科学整合职能、规范机构设置，合理定岗定员，优化人力资源配置。在机构设置方面，要按照“一个窗口许可、一支队伍办案、一条热线维权、一张网格监管”的总体思路，整合职能，理顺关系。在职责界定方面，尽可能做到细化，原则上一件事情由一个机构负责来办;确需多个机构联合办理的，要明确牵头单位和协作单位，做到相互衔接，协调运转。在人员定岗方面，既要注意保持工作的连续性，又要力求人岗相宜，用人所长，合理轮岗，最大程度地调动干部职工的积极性。结合人员定岗，抓好确责、履责、问责，在明确岗位职责的基础上，研究制定各个职务层次、工作岗位的能力席位标准，把“三定”工作延伸为“四定”，定机构、定职责、定岗位、定标准，形成具体、细化、量化的岗位责任体系和绩效考核制度。三要稳妥实施。市州县工商局实施新“三定”，时间紧，任务重。各地要抓紧准备，精心组织，周密部署，稳步推进。要认真贯彻执行省委、省政府有关政策规定，严明政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律，严禁在机构改革中违规突击提拔干部，严禁利用机构改革违规转移资产、私分钱物、相互吃请、挥霍浪费。对借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事，坚决严肃查处。要密切关注机构改革过程中的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，妥善解决遇到的各种问题，确保机构改革平稳有序推进，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不停、运转顺畅。

　　(二)关于深入推进“三项行动”实施

　实施“三项行动”，既是今年全省工商行政管理工作会议部署的重点工作，更是推进工商转型升级、增大工商职能作为与贡献的长期性任务，梳穿工商各项职能工作的一条主线。从省局掌握的情况看，全省各级工商部门按照省局的总体部署和分项行动方案，积极争取地方党委、政府重视支持，主动加强与有关部门的协作配合，广泛宣传营造声势，加大督办指导力度，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。6月底，省局局务会专题听取了省局相关处室、单位关于各地“三项行动”督查情况的汇报，制发了“三项行动”督查情况的通报，肯定了成绩，指出了问题。对“三项行动”取得的成效，不能过高估计，不能盲目乐观。要清醒地看到，与省委、省政府的工作要求比，与人民群众的要求比，与省局年度工作的部署要求比，市场主体增量不多、市场秩序仍需进一步优化、消费者权益保护不够等问题依然比较突出，省局通报中列举了一些具体问题，这里就不再重复了。客观地讲，对照全面履职到位的要求，我们的工作还有不少盲点和薄弱环节，必须进一步加大力度，不断把“三项行动”持久引向深入。一是要树立长期作战的思想。克服“紧一阵子、松一阵子”、”抓一阵子、放一阵子”的不良倾向。省局和各地工商局都要加大督察、督办力度，防止雷声大、雨点小，前紧后松，虎头蛇尾，扎实推进“三项行动”深入持久开展。二是要努力追求市场主体发展、执法办案、维权申诉处理数量与质量“双增”目标。省局前不久制发了开展旅游旺季成品油市场专项整治和夏季食品安全专项整治的通知;下一步，相关处室还要研究部署黑网吧、重要商品质量、违法广告、无照经营、传销、商业等专项整治;最近正在抓紧筹备召开服务全省市场主体工作会议、争创驰名商标、著名商标、地理标志工作表彰会，并准备迎接省人大组织的广告执法检查。这些都是推进“三项行动”的具体举措，各地要按照省局的总体部署抓好落实，不断扩大工作成果。三是既要轰轰烈烈推进“三项行动”，又要扎扎实实研究解决业务热点难点问题。省局上半年组织开展工商业务热点难点问题调研，搜集了44项、88个具体问题，有些是基层多次反映、呼声强烈，而一直未得到很好解决或答复的问题。省局相关业务处室(单位)主要负责人要带头研究解决业务热点难点问题，把重视和加强业务建设、深化“三项行动”实施的要求，落实到为基层释疑解惑、排难清障的具体行动中，努力成为基层信服的业务指导专家和权威，为“三项行动”实施提供有力指导和支持。

　　(三)关于切实加强基层建设

　基层胜商行政管理部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的重要力量，是履行工商职能的组织基础，胜商行政管理执法队伍的最大特点和最大优势。基层建设直接影响和决定工商工作的全局。工商行政管理的各项工作，归根到底要靠基层来落实。基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强。从全省工商系统目前的实际情况看，基层业务建设、基础设施建设还很薄弱，基层建设面临的困难也比较多。5月份，我在省局召开的贯彻落实省政府《意见》暨党风廉政建设宣教月活动动员大会的讲话中，已经明确提出了全省工商系统加强基层建设的指导思想和“五个进一步”、“六个突破”的工作目标。9月份，省局还要专门召开全省工商系统基层建设经验交流会，对基层建设工作进行具体部署和安排。这里我先强调三点。

　　一是要着力解决基层基础设施建设薄弱的问题。前不久，我到宜昌、十堰、林区等地作了一次调研，先后看了10多个县市局和工商所、分局。总体感觉县级工商局基础设施条件有了较大改善，但工商所、分局的基础设施条件参差不齐，特别是农村和边远地区的工商所、分局办公用房简陋，需要集中力量下工夫解决。这次到外省考察学习之前，省局财务处、督察队、人事处有关人员已专门到浙江省局考察学习他们创建“五星级”工商所的经验，省局最近也正在抓紧研究制定全省工商系统基层建设三年规划和工商所规范化建设指导意见。各地要增强紧迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每个工商所、分局达到人手一台微机，每个市州工商局都要建一个标准化的示范工商所，各地无房危房工商所新改建任务要完成三分之一以上。这三个硬指标，要作为今年基层建设的刚性任务来完成。要严格对基建规划、基建方案和土地、资产处置的监督和管理，今后全省各级工商部门凡涉及土地、房屋等重要资产的处置，都必须报省局审批;凡涉及基本建设的项目，省局财务处都要实地调查。要尽快建立完善全省工商系统基本建设情况数据库，实施动态管理，加强跟踪审计、跟踪问效、跟踪问责。

　　二是要狠抓基层队伍建设。首先是要加强基层的人员力量。据我实地调查了解，有个地方的一个分局管辖4个乡镇，现有工作人员只有8个人;还有个地方的工商所工作人员只有2人，管辖2个乡镇。这样的人员力量配置，显然无法满足实际工作需要，更谈不上履职到位。目前全省工商系统有些地方还有些空编，这个问题是历史形成的，省局正在研究，想办法逐步改善。还有些地方，总体上人员不少，但主要集中在城区，农村分局、所人员严重不足。有的城区工商所、分局人员比例占到整个县局系统的60%以上。因此，省局局长办公会经过研究决定，要严格市州县工商局人员编制和调配管理，今后市州县工商局人事调动一律要报省局批准，切实保障基层工商所人员力量配备。其次，要切实提高基层队伍的履职能力。人再多，能力不够，还是适应不了工作的需要。各级要根据基层的实际需要，结合基层工作的特点，针对基层干部能力的薄弱环节，进一步加大教育培训的力度，探索基层人才引进和培养的有效模式和途径，努力建立一支会服务、会监管、会办案、会维权的复合型基层工商队伍。

　　三是要积极推进基层监管体制机制创新。加强基层监管体制机制建设，促进履职到位是基层建设的核心。要引导、鼓励基层监管体制机制改革创新，要激发和尊重基层的创造力，努力实现资源配置最优化，监管效能最大化。不论实行什么样的监管模式、采取什么样的办法，都要注重基层基础工作的标准化，明确具体的工作职责、工作标准、工作程序、工作规范等，完善基层监管软件系统，构建基层工作平台。在这方面，省局要加强研究，加强指导，注意及时发掘并认真总结基层体制机制创新的经验，做到抓点带面。

　　(四)关于进一步改进作风

　加快推进工商转型升级，切实做到“两个第一”，离不开好的作风作保障。能不能完成全年工作任务，关键要在狠抓落实上下工夫。一要强化责任抓落实。责任心是一种态度，是一种品质，是抓好落实的前提。全省各级工商部门的领导干部要带头强化责任意识，自觉做到在其位，谋其政;任其职，尽其责，始终保持良好的精神状态，用心做事，真抓实干。用心和不事，效果是截然不同的。同样一件事，有的人去办就能办好，有的人去办就办不成。所谓用心，就是要想方设法把事情办成。从某种意义上讲，没有办不成的事，也没有一办就成的事，就看你是不是用心去做。用心学、用心想、用心做，这是我们这支队伍、这个部门、这个系统战斗力的基础。全省各级工商部门要从省局领导班子做起，主动谋事，积极干事，形成“人人用心做事、个个奋发有为，齐心协力狠抓落实”的工作局面。二要雷厉风行抓落实。对上级和本级的工作部署要雷厉风行抓落实、抓速度，确保政令畅通，确保圆满完成各项工作任务。各位市州工商局长和省局机关处室、单位负责人，要敢于承担责任，实负起抓落实的责任，减少和预防“中梗阻”问题。三要提升效能抓落实。要将加强作风与效能建设的要求自觉贯穿于各项业务工作始终，在实践中不断优化工作方法，提升工作效率。要继续加大业务工作督查督办和作风效能暗访纠察，并将督察结果在一定范围内予以通报，督促整改。要通过建立健全指导、督查、评估、考核、问责、奖惩等工作机制，细化工作目标，量化工作指标，责任落实到岗，任务落实到人，确保各项工作抓紧、抓实、抓到位，抓出成效。

　　同志们，当前经济形势仍然极为复杂，保持经济平稳较快发展是当前的首要任务。按照省委、省政府和国家工商总局的总体部署和要求，下半年全省工商系统服务发展、监管执法、消费维权和自身建设等任务十分繁重。让我们坚持以科学发展观为指导，振奋精神，再接再厉，用更加扎实有效的工作措施，确保圆满完成全年各项工作任务，把这次考察学习调研的体会、感想和建议，转化成实际的工作成果。

　 《在2021年市工商系统局长座谈会上的发言材料》