“担当作为、狠抓落实” 切实提高党员干部履职尽责能力 背景：我们大家都知道2018年2月22日上午，正月初七上班第一天，**省委省政府召开了**省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记**在大会上动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，迅速全面展开新旧动能转换重大工程，吹响**向高质量发展的进军号，迈出经济文化强省建设的新步伐。2019年2月11日，又是正月初七上班第一天，**省委省政府召开了全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

这次大会**书记用“人勤春来早，万事日相催”作为开篇语。表达了全省发展时不我待，有如“逆水行舟，不进则退”的急迫形势。

**书记强调，美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。如何把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实，主要任务，就是担当作为、狠抓落实。省委要求坚定做到“两个维护”（注：提醒大家提高政治站位，增强四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；
坚定四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；
做到两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。）引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好一切工作的根本保证。

在这样一个赶超发展大背景下，我们做为基层党员干部更应该做到“担当作为、狠抓落实”，切实提高履职尽责能力。

一、转变作风，扑下身子抓落实 习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署，九分落实”，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。

为给基层扑下身子抓落实创造良好环境和条件，省委政府决定从精简会议文件抓起。全省下决心砍掉不必要的会议。省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。下决心精减文件、改进文风。今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。下决心清理各种简报。今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。

对于我们基层党员干部来说，扑下身子抓落实，就要从基层一线干起。抓落实的“岗位”，就在基层一线！问题要在一线发现，政策要在一线实施。工作要在一线推进。这就要求我们基层的党员干部必须以实际的行动履行好扑下身子抓好落实的责任。

扑下身子抓落实，从领导干部带头做起。今年，省里决定从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；
带头推进“双招双引”，带头联系服务企业，带头抓制度创新试点，带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事，带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，为带动全省化解历年信访积案，**书记亲自领包解决全省最难的一起信访积案。省里领导都能这样带头抓具体问题的解决，我们基层党员干部更应“担当作为，狠抓落实”，强化执行，履职尽责，扑下身子做好我们应该做好的本职工作。

二、鼓足干劲，振奋精神抓落实 习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。省委**书记提出，作为一名党员干部，自己负责的工作不落实、落实不好的时候，就要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”。一问自己有没有追求卓越的境界？二问自己有没有迎难而上的担当？三问自己有没有一抓到底的激情？四问自己有没有常抓不懈的执着？之所以问这几个问题，因为境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心。具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提。

拉高标杆，激发斗志。目标是前行的动力。当前，全省上下都在拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。省、市、县、部门各级都在选定对标部门，找差距、定目标，定措施，迎头追赶（比如，全省对标全国发展最快、最有活力的广东、江苏、浙江等，青岛对标深圳、烟台提出了在省内保三争二冲一的目标，气魄都很大）。做为一名基层党员干部，我们是否在这种发展大潮中把自己置身事外，袖手旁观？是把目标定在工作压力相对清闲的工作岗位，图轻快、混日子，还是把目标定在优秀的同志身上，比学赶超，反映了我们党员干部的境界、气魄和精神状态。

真抓实干，激活动力。“鱼不激不跃，人不激不奋”。现在各级都在突出实践、实干、实绩导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用新时代好干部的重要标准。省里提出大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。组织部门在探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，在考察时给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干，群众怎么评价等。大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职(近年来，上级通报的一系列作风建设方面的典型案例体现了这样一种导向.（电视问政） 5月20日蓬莱作风大改进领导小组办公室第2号文《关于8起“庸懒散”典型问题的通报》，其中6起用手机玩游戏、娱乐新闻、无关工作、彩票，1起迟到、1起上班吃东西，处理措施通报批评、深刻检查、取消年度评选树优资格，希望大家对照自检，吸取教训，有则改之，无则加勉)。

“奖惩分明”、激昂干劲。古人说，“赏罚不明，百事不成；
赏罚若明，四方可行”。各级都在激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。我们都知道，一个单位集体的荣誉靠全体同志来维护，同理我们文化和旅游局荣誉是靠我们在座的每一名文化和旅游人共同努力争得的（科学发展观考核和单位、个人荣誉息息相关，与每个人的利益息息相关，如精神文明奖励，如省直部门），我们不仅要通过约束自己的行为，不违纪、不违规，杜绝被问责追责，避免给自己和单位造成无法挽回的损失；
同时，要人人发扬攻坚克难、勇于创新的精神，克服“等靠要拖”现象，瞪起眼来、拉下脸来，能争必争，把该得的分值争到手，把该得的荣誉抢到手，共同为文化和旅游的荣誉贡献自己的力量。

“容错纠错”，激励担当。现在上级正在正确使用“问责”手段，不搞“泛化问责”按照“三个区分开来”(即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。)不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”(在社会学中，有一种现象叫作“洗碗效应”：经常洗碗的人常会失手将碗打破，自责之余，周围的人可能还严厉指责：“怎么这么不小心，洗碗都洗不好，还能干好什么活呢？”那些勤快的人因为小小的闪失把碗摔碎，受埋怨、受责备，而那些懒惰的人不洗碗，自然摔不碎碗，也就不会被骂。俗语说的：站着说话不害腰疼!久而久之，洗碗的人就越来越少了。)，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚，为我们基层干部干事创业创造宽松的环境，大家尽管放去大胆创、大胆试。

三、加强学习，提高本领抓落实。

如何提高抓落实本领？一靠学习，二靠实践，关键要做到善学、善谋、善作、善成。

提高“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。各级把加强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强专业学习、政策研究，加快知识更新，跟上时代步伐（建议同志们特别是年轻同志多学一点专业知识，增长自已能力和才干，特别是上班期间少看手机，既保护了眼睛，又避免了违纪发生）。干部成长规律，就是每解决一个矛盾，自身就提高一步(不缺学历缺阅历，不缺能力缺努力)；
解决的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。

提高“善谋”的本领。**书记提出，决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的，这就需要比别人看得远一点，需要把握规律和趋势。他提出，有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了，还要我们干部干什么？省委、省政府确定，研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；
凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；
凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；
凡社会治理决策，都要进行风险评估；
凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”，这些举措对我们今后的工作都有借鉴意义。

提高“善作”的本领。**书记提出，抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而满盘活”的效果。习近平总书记高度重视**经济转型升级，早在2008年视察**时，就要求**重点做好“新、特、优”三篇文章；
2013年以来，习近平总书记多次就**加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”（腾笼换鸟，是经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去“，再把“先进生产力“转移进来，以达到经济转型、产业升级。西方很多国家在工业化过程中都会实行这种政策，以达到产业结构的优化升级。凤凰盘捏呢，可以理解为浴火重生，就是经过一番痛苦地改变，变成一个崭新的篇章一个新的活法一个新的纪元一个新的局面。）提出明确要求，切中了**高质量发展的关键和要害，为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了光辉典范。这对我们今后的工作创新提供了模板。

提高“善成”的本领。**书记提出，干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。同样的工作为什么有的人抓得有声有色，成绩突出，而有的却平平庸庸，毫无起色，关键还是抽出“善成”的本领。“善成”很重要的一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、人社厅正在研究提升干部专业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”，及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；
鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。有了这些措施，在今后的发展中，年轻干部、专业干部将会大有作为。

四、严明纪律，步调一致抓落实 毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜”。习近平总书记指出，加强纪律建设是我们党的力量所在，党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。

严明的政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。干部如果在这方面自我要求不严，今天裂个缝、明天少个角，迟早会坍塌。习近平总书记要求**扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设，这“四个扎实”既是工作要求，也是政治纪律。对落实总书记指示要求不力的，对落实习近平经济思想、生态文明思想、管党治党、意识形态重要论述、新时代党的组织路线等不力的，对落实党中央决策部署不力的，都要追查政治责任；
对与党离心离德的“两面人”，要坚决清理出去。对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，要坚决“一票否决”。这也为我们敲响了警钟，党员干部首先要提高政治站位，讲政治纪律，讲政治规矩，做政治上的明白人。

严明的组织纪律。每个党员都是组织的人，任何情况下都要服从组织纪律，不容置疑、不容挑战，不能“松口”，不能“变通”，不能搞下不为例。省里强调，对各级领导干部在分管领域内，因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，要严肃追责问责；
对涉及民生安全，对各类风险隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的，要依纪依规问责。只有对失职失责的少数人严肃追究，才是对更多干部的警示和保护。

严明的廉洁纪律。**书记强调，随着一系列民生政策的实施，基层公共资源管理任务越来越重，挤占截留、虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题易发多发，必须扎牢制度的“笼子”，严查群众身边的腐败。去年，全省查处党内问责问题7306起，主要集中在脱贫攻坚不力，落实中央八项规定精神不力，化解重大风险、维护社会稳定、环保治污不力，以及形式主义和官僚主义等四大类。今年要继续加大重点领域的专项治理力度，针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展专项整治。下一步，全省将进一步加大舆论监督力度，组织新闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光，切实营造风清气正的社会环境。（八项规定、各种法律法规、规定制度构成了我们必须坚守的底线、不能逾越的红线、不敢触碰的高压线，我们只有严格遵守，决不弃守、逾越和触碰，才能确保我们每一位党员干部廉洁平安！）