**镇8·12特大暴雨灾后重建工作

　情况汇报

　**县防指**镇救灾工作组

　（2017年8月16日）

　8月12日，**镇内普降大雨，降雨255毫米，其中7:30-10:00降雨达187毫米。天龙村一位92岁的何姓老人说：“我活了这么久，从来冒见过这么大的洪水。”面对百年一遇的特大暴雨，省市县各级领导高度关注关心，市委书记胡忠雄、市长刘和生亲临现场指导，县委书记田文静深入灾区察看并现场组织调度，县长曾平原因公外出，仍心系灾区，多次调度部署灾区防汛救灾工作。**镇党委政府在县委县政府的坚强领导和省市县各级部门的大力支持下，不等不靠，积极应对，全力开展生产自救和灾后重建工作。

　 一、8·12特大暴雨受灾情况

　从8月12日7:30开始，**镇全境陡降暴雨，水库山塘水位迅速上涨，大坳水库超历史最高水位，达到110.6米，镇域内防汛形势全线告急。洪水所到之处，渠道倒塌，道路毁损，桥梁破坏，农田冲毁，集镇被淹；洪水退去后，街道、河道、乡道一片狼藉，淤泥遍地，满目疮痍。灾情就是命令，镇党委政府迅速行动，第一时间安排镇干部职工下到村组全力参与抗洪抢险，确保了无人员伤亡。

　 这次洪灾，**镇受灾面广、损失巨大，受灾群众38040人，直接经济损失达3.6亿元。

　 1.倒塌房屋。截至目前，全镇因灾受损房屋634户959间，其中：全倒户21户84间、受损严重户145户367间、一般受损户468户508间，损失8200万元。

　 2.道路桥梁。渭桂线、城芭线、梅城线芭蕉段等主要交通干道和村组道路出现山体滑坡和路基塌方520多处、3万多立方米，道路中断48处3400多米，影响到天龙、大**、倒溪、芭蕉等村共10760人的安全出行。全镇有10座桥梁冲毁、15座桥梁不同程度地受损。两者共计损失6500万元。

　 3.电力设施。6台变压器冲毁，126根高压电线杆、157根低压电线杆倒塌，集镇电力中断12小时，天龙村至今还有4个片没有恢复供电，损失3400万元。

　 4.农田和水利设施。1.31万亩农田被淹，绝收5100亩；大坳水库下游的饶村河由于泄洪量大（每秒530立方米），河堤毁坏严重，冲垮塌方32处1670米，其中严重受损26处520米，损失8200万元。

　 5.通信设施。通信线路损坏100多公里，18个移动基站、12个联通设备受损，信号中断，损失600多万元。

　 6.**景区。村民农田全部被淹，倒房13处，67户民居墙体开裂、房屋受损，家电电器基本浸毁，预计居民财产损失5500多万元；**古建筑群受洪水浸泡长达8小时，景区基础设施和公共设施预计损失3600万元。

　 二、过来所做的工作

　灾情发生后，**镇党委政府迅速启动救灾应急预案，组织党员干部一手抓防汛一手抓救灾。

　 1.成立工作班子。8月12日，县委常委、统战部长苏红琳、副县长周里、政协副主席刘岳坐镇指挥防汛救灾工作。**镇成立8·12救灾工作组，由镇党委书记张文毅任政委、镇长毛绍波任组长、镇负责干部和相关部门负责人任成员，下设群众转移安置组、水库防汛调度组、交通疏导组、电力保障组、自来水恢复组、集镇秩序恢复组、后勤保障组、信息报送组和灾情报送组。同时，还安排联村联片干部下到村组和村组党员干部一道全力参与抗洪抢险、组织生产自救。县直相关部门按防指要求，快捷高效推进灾后重建工作。

　 2.迅速转移群众。一是及时解救群众。镇村干部和镇派出所、消防大队150多人第一时间积极开展救援，先后转移群众3600多人、解救受困群众180多人。**蓝天救援队、中国特战救援队等民间组织也参与救援，到灾情严重的天龙、风水、松树、大**

　等村先后解救受困村民130多人，在场的老百姓自发为之鼓掌。二是及时转移群众。接到岳县防发（2017）89号《人员紧急转移指令》后，镇党委政府迅速组织人员大转移，于13日18时前将集镇危险区内居民转移到**中学和小学，其中投亲靠友3300多人、集中安置55人。此次大转移组织有序，没有发生人员伤亡事件，群众情绪稳定。三是及时疏散群众。8月12日7时，位于风水村兰陵片肖家洞的烟冲山塘因陡降暴雨，山塘溢洪道上部山体出现滑坡，将溢洪道堵塞，导致洪水浸坝。经该村组干部商议，由2名村支委委员各带领5名党员分成2组，通知山**游群众向高处紧急转移疏散。10时40分左右，坝体出现长10米溃口，洪水迅速下泄。洪水造成41户房屋进水，1栋闲置房、6户偏房倒塌，近百亩农田水冲沙压。13时，山塘水量减至1万立方米左右，水流变缓。截至18时，绝大部分紧急转移的村民纷纷回到家中，没有出现人员伤亡，得到了国家防指夏局长和省市领导的充分肯定。

　 3.保障受灾群众基本需求。县民政紧急调运大米、食用油和矿泉水及时解决灾民生活困难。一是组织联村联片干部和村组干部及时将危房户人员转移到学校、村部、敬老院等安全区域，每村安排人员转移资金4000元。二是及时发放被子、大米、食用油、方便面、矿泉水等救灾物资，保障受灾群众有地方住、有饭吃、有干净水喝。三是妥善解决未通电村组的照明问题，先后发放蜡烛2万多支，对截至到14日19时还未通电、通信的村给予人平2元的经费补助。

　 4.全力解决灾区群众公共需求。主要是积极对接县直部门，全力解决

　“四通”问题：一是通路。县公路局每天组织10多人、铲车和挖机2台以上，交通局每天组织40多人、铲车和挖机5台以上，参与抢修道路。截至目前，渭桂线、城芭线、芭蕉至倒溪段等主干道路已全线拉通，其余联村公路正在积极抢修之中。村道出现的山体滑坡和路基塌方，由村里自行解决。二是通电。县电力部门每天安排84人、分6队抢修线路，截至8月15日晚暂未恢复供电13台变压器898户，全镇仅有**、竹坪、沙桥、长坪4个片未供电。三是通水。县自来水公司每天安排6人，提供技术和物资支持，确保集镇供水质量与流量。村里因灾损坏的集中饮水设备，先自行解决，镇里实行以奖代补。四是通信。目前移动2G基站全部恢复，12个4G基站正在积极抢修之中；联通12个基站恢复8个，全镇仅有竹坪、**2个片未恢复通信信号。

　 5.积极开展灾后重建。一是组织核灾救灾。组织镇村干部全面摸清灾情底子，及时对接上报。二是开展生产自救。以村为单位开展生产自救，镇里采用以奖代投的方式给予支持。三是做好清洁消毒防疫工作，县公共事业公司安排近200多人员、2台铲车、10台拖拉机、2台洒水车对集镇、景区进行清淤保洁。县卫计部门每天组织12人，镇卫生院每天安排10多人，重点对集镇、景区和天龙村进行卫生防疫，预计8月16卫生防疫工作可基本完成。四是疏导群众情绪。要求联村连片干部主动下到村里，积极参与生产自救，并做好群众的思想工作，确保社会大局稳定。

　 目前，**镇下拨灾后重建经费32万元。

　 三、灾后重建请求解决的几个问题

　1.请求尽快启动渭桂线灾后重建、城芭线大修和芭蕉-倒溪线（X132）道路修复。S206渭桂线全长15公里，路面宽4.5-5.5米，交通位置十分重要，一方面渭桂线是**、**两县的重要干线公路，是**县**镇渭洞村、天龙村和**县余坪乡柘江村、岑川镇兴福村1.5万多人民群众出行的主要骨干道路；另一方面是**县重要的旅游线路，它是进入省级重点文物保护单位、爱国主义教育基地中共湘北特委旧址的唯一通道。8·12特大暴雨后渭桂线灾后重建迫在眉睫，经统计，全线冲垮桥梁1座、受损3座，路基塌方155处5400米，冲毁6处1000多米，大面积水泥板面受到不同程度损伤，特别是天龙片形成了300多米长的口子，前往**和**余坪的道路中断，目前虽然抢通了简易便道，但仍存在巨大的安全隐患。芭蕉-倒溪线（X132）路基塌方11处310米，山体滑坡25处3100立方.为此，建议尽快将渭桂线纳入灾后重建并尽快启动建设，同时请求尽快启动城芭线大修和芭蕉-倒溪线（X132）道路修复。

　 2.请求在桥梁加固和重建上给予大力支持。8·12特大暴雨后全镇共有25座桥梁不同程度地毁损，其中：饶村中留桥和老桥、**桥等

　10座桥冲毁，大峰金西桥、倒溪仙人桥和与公田交界处桥、大**兴旺桥、芭蕉杨和桥和红卫桥，松树**桥和2座人行桥、天龙杉桥片（2座桥）和天龙（2座桥）等15座桥毁损，这给群众出行带来了不便。为此，请求尽快启动冲毁桥梁的重修和毁损桥梁的加固。

　 3.请求尽快启动严重毁损河堤抢修。8.12特大暴雨期间，一是天龙片柘港河13.8km河道严重受损，沿河8800亩水田被淹，农作物绝收。二是饶村河堤受损严重，大坳水库泄洪量530立方/秒，超历史的泄洪量，饶村河创历史最高水位，造成下游堤岸塌方32处1670米，其中严重受损26处520米，存在巨大的安全隐患，群众出行受阻、意见很大。为此，请求尽快拿出严重受损河堤抢修方案并启动实施。

　 4.请求尽快处置好烟冲山塘溃口遗留问题。烟冲山塘因山体滑坡导致溃口，造成山**游41户房屋进水，港堤大面积冲毁，1栋闲置房和6户偏房倒塌，近百亩农田水冲沙压，估计损失760万元。为此请求：一是尽快启动烟冲山塘的重修和下游港堤的恢复；二是尽快启动受损房屋的评估，并做好受损房屋的补偿工作；三是积极做好受灾群众的救助工作。

　 5.请求在倒房户救灾和危房改造项目上给予大力倾斜。全镇因灾受损房屋634户959间，其中全倒户21户84间、受损严重户

　145户367间，这些房屋都是群众的唯一住房。由于受灾群众困难，恢复重建压力大，为此，请求在倒房户救灾和危房改造项目上对**镇给予大力倾斜。

　 6.请求解决农田严重损毁群众秋冬粮救济问题。这次特大暴雨损毁农作物13100亩，冲毁水田5541亩，被淹农作物大面积绝收，破坏灌溉渠道25489米，造成直接经济损失3700万元，目前受灾群众后续的秋冬粮食供应和生产存在问题，为此，请求解决农田严重损毁群众秋冬粮救济问题。

　 7.请求在灾后重建资金安排上给予大力支持。这次8·12特大暴雨对**镇造成了巨大损失，目前虽然**镇在积极开展生产自救，但由于灾后重建资金量太大，很多基础设施和公共服务无法恢复。为此，请求在灾后重建资金安排上对**镇给予大力支持。

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