市社保中心社会化管理服务经验材料汇报

　近年来，我市企业离退休人员社会化管理服务工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在自治区劳动和社会保障部门的指导支持下，服从、服务于全市改革、发展、稳定大局，以建立健全企业离退休人员社会化管理服务组织机构为重点，以开展全方位管理服务为中心，做了大量艰苦细致的工作，全市企业离退休人员社会化管理服务取得了一定成绩，为深化劳动和社会保障制度改革、加快劳动保障社区平台建设、形成管理服务社会化的社会保障体系发挥了积极作用。我们的主要做法是：

　 一、不断深化养老保险制度改革，依法强化扩面征缴

　我市养老保险制度从1987年建立以来，始终以“扩大覆盖面、提高基金征缴率、确保养老金足额发放”为目标，全面推行扩面征缴目标责任制，狠抓工作落实。经过十几年的努力，养老保险制度改革得到长足发展。到目前，全市基本养老保险覆盖范围已扩大到城镇各类所有制企业和个体经济组织。截至目前，全市参保人员累计达到36.47万人，领取养老金的企业离退休人员达到10.65人。2009年全市共征缴养老保险费近14亿元，有力地确保了全市企业离退休人员养老金按时足额发放，为开展企业离退休人员社会化管理服务工作奠定了基础。

　 二、开展由社保局接收企业离退休人员工作

　按照国家关于建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、管理服务社会化、保障制度规范化的总体要求，为了切实解决我市破产、转制企业离退休人员生活保障和日常管理问题，我市从1996年就开始了企业离退休人员交由社保局实行社会化管理服务的探索工作。根据市委市政府指示精神，由市社保局全面开展从企业剥离离退休人员接收工作，实行社会化管理服务和养老金社会化发放。并组织专人进行企业离退休人员剥离移交和接收管理工作，企业离退休人员社会化管理服务水平进一步提高，截止目前，全市已剥离接收10.65万名企业离退休人员。

　 三、实行养老金社会化发放

　近年来，我市始终将养老金按时足额发放作为头等大事来抓，千方百计筹集资金，在切实加大养老保险费征缴清欠力度的同时，积极协调财政部门调整支出结构，采取多种措施，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。2009年我市一手抓发放进度，一手抓基础工作；一手抓市本级，一手抓旗县。到

　2009年12月底，全市养老金社会化发放率达到100%，其中社区管理服务率达到了82.05%，养老金做到了按时足额发放，当期没有发生新的拖欠，为全面深化企业离退休人员社会化管理服务工作创造了条件。

　 四、企业退休人员采集指纹影像工作成绩显著

　为进一步加强我市企业退休人员社会化管理服务，规范养老金申领认证，从2009年1月15日起，我局按照市委、市政府的统一部署，在全市企业退休人员中开展了指纹影像信息采集工作。截止2009年11月30日，经过五轮指纹影像采集和信息比对，全市共采集企业退休人员指纹影像102849人，占全市退休人数105756人的97.26%（其中采集市本级企业退休人员指纹影像89123人，占市本级企业退休人数91508人的98%。采集旗县企业退休人员指纹影像13726人，占旗县企业退休人数14248人的97%）。

　 截止11月底，经过五轮指纹影像采集和信息比对，全市及时发现死亡退休人员832人（其中市本级743人，5个旗县89人），月人均养老金1105元。月均防止养老金冒领额91.94万元，其中市本级月均防止养老金冒领额82.1万元。

　 2009年10月份、11月份，我们对仍未进行指纹影像采集的退休人员每月暂扣了300元养老金。目前，市本级仍有2385人未进行指纹影像采集。现在全市企业退休人员指纹影像采集工作仍通过社区现场采集、异地网络视频采集、病残人员上门采集和退休人员基本信息比对的方式正在进行。2009年12月份，我们对仍未采集指纹影像的企业退休人员全部停发了养老金。截止12月底，又发现了1307名死亡退休人员。经过指纹影像采集，全市及时发现并有效防止了2139名死亡退休人员冒领养老金现象的发生。

　 五、制定企业离退休人员社会化管理服务政策，加强基础制度建设

　1999年底，市社保局专门成立了企业离退休人员社会化管理服务工作调研小组，深入到企业、街道、社区开展了一系列调查摸底工作，草拟并提交市人民政府通过印发《**市人民政府关于开展企业离退休人员社会化管理（试点）工作的通知》（呼政发[2000]84号）。文件的出台为全市社会化管理服务工作指明了方向，提供了政策依据。随后，市人民政府又先后印发《关于加快建立企业离退休人员社会化管理服务中心的通知》（呼政办发[2001]90号）、加快建立社区劳动保障工作平台的《通知》和《实施意见》等一系列社会化管理服务政策。先后制定了《**市街道办事处属地企业离退休人员社会化管理服务中心工作职责》和《社区工作人员的岗位要求和考核办法》等规章制度，加强了社会化管理服务组织机构的内部管理。先后制定了《企业离退休人员社会化管理工作方案》、《**市企业离退休人员社会化管理实施意见》等一系列具体工作规划，明确各个阶段的目标任务。此外，相继制定了《企业离退休人员社会化管理暂行办法》、《街道办事处企业离退休人员社会化管理活动中心办公设施、活动场所和文化设施等布置说明》、《扶持街道办事处建设企业离退休人员社会化管理服务中心有关问题的通知》、《企业离退休人员社会化管理服务协议书》、《社会化管理服务中心资金扶持协议书》等一系列政策规定，进一步完善了企业离退休人员社会化管理服务政策体系。

　 六、成立社会化管理服务组织机构

　市社保局企业离退休人员社会化管理科，具体负责依托社区开展企业离退休人员社会化管理服务的指导工作。同时，劳动保障系统抽调39名干部派到26个街道办事处，与各街道办事处的40名专职干部经培训后正式上岗，一道开展离退休人员、下岗职工、失业人员社会化管理及社区就业服务工作。目前，全市9个旗县区共建立街道（乡镇）劳动保障事务所92个，社区劳动保障工作站234个，配备专兼职工作人员571人。全市基本形成了两级政府、三级管理、四级服务网络的企业离退休人员社会化管理服务格局。

　 七、进行企业离退休人员社会化管理服务的宣传发动工作

　近年来，我市先后印制了企业离退休人员社会化管理宣传单、宣传手册等宣传材料，通过企业劳资人员、劳动保障社区工作人员、居委会工作人员广泛散发，并通过新闻媒体宣传社会化管理服务政策及其重要意义。设立咨询电话、加强社会化管理服务政策业务咨询工作。围绕离退休人员社会化管理服务工作，组织召开街道办事处负责人座谈会、工作会；部分企业领导和劳资人员座谈会；企业离退休人员代表座谈会；劳动保障社区工作人员工作会；部署各个阶段企业离退休人员社会化管理服务工作，宣传讲解社会化管理服务政策措施。经过几年来立体式、全方位、多角度地宣传发动，提高了全社会对社会化管理服务工作的认识。

　 八、全面实行企业离退休人员微机化管理

　2009年我们组织各街道办事处、各居委会工作人员深入到辖区居民住户，开展逐户入室登记、摸底调查工作。在调查统计的基础上，各街道办事处社会化管理服务中心开展了微机建档立卡工作，把接收的企业离退休人员基本情况全部输入微机，建立了企业离退休人员微机数据库。目前，已完成街道劳动保障事务所、区劳动保障局和市劳动保障局三级业务联网，在市本级基本实现了微机化、现代化管理。

　 九、加快社区劳动保障工作平台建设，实现“六到位”

　目前，全市各街道办事处和工作任务重的乡镇全部成立了劳动保障事务所，社区成立了劳动保障工作站，共配备专兼职工作人员571人，人员工资和工作经费全部由当地财政预算安排。每个事务所配备微机两台；建立健全了《劳动保障事务所工作职责》、《劳动保障事务所岗位职责》、《劳动保障事务所工作制度》和各类活动场所的管理制度。通过从商业银行贷款、财政预算安排和征收社会化管理费，多渠道筹集社会化管理服务资金，累计投资近1200万元，扶持全市26个街道办事处建成了现代化、规范化的企业离退休人员社会化管理服务中心。全市各街道办事处社会化管理服务活动场所总面积达11000多平米，各种活动设施设备齐全，有健身房、图书室、乒乓球室、台球室、棋牌室、康复理疗室、舞厅等，初步具备了集学习、健身和娱乐为一体的社会化管理服务功能。

　 十、移交转接企业离退休人员人事档案，开展形式多样地社会化管理服务

　截止目前，市本级已累计接转5.6万名企业退休人员人事档案移交社区管理，全市已有10.65万名企业离退休人员从原单位彻底剥离，纳入社区实现了社会化管理，占全市企业离退休人员的100%。各街道办事处社会化管理服务中心从最初单纯的档案管理逐步向日常事务管理拓展，并成立专门的服务组织，有针对性地开展求助服务。组建老年秧歌队、老年读书组、老年书法绘画组、老年乒乓球队、老年网球队，不同程度地开展政治理论学习、文体娱乐、保健康复、家政服务、信访接待和政策法律咨询等多种形式地管理服务，累计接待离退休人员7万多人次。热情周到的服务，得到了广大离退休人员的高度赞扬。

　 以上是我市开展企业离退休人员社会化管理服务工作的一些主要工作情况和总体思路做法。回顾近几年来的工作，我们的体会是：以宣传发动为先导，解放思想、提高认识、更新观念是做好企业离退休人员社会化管理服务工作的前提；以资金筹措为重点，狠抓社区基础设施建设，形成社会化管理服务工作环境，是做好企业离退休人员社会化管理服务工作的基础条件；领导重视、健全制度，加强内部基础管理，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的社会化管理服务模式，是做好企业离退休人员社会化管理服务工作的关键；各部门密切配合，全社会行动起来，文明服务、创新发展是做好企业离退休人员社会化管理服务工作的根本；以市场需求为导向，按照企业化、市场化的发展方向，最大限度地为离退休人员提供形式多样地管理服务，实现离退休人员老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，是离退休人员社会化管理服务工作的运作方式和最终目的。

　 我市作为劳动和社会保障部确定的100个企业退休人员社会化管理服务重点联系城市之一，深感机遇与挑战并存。我们一定要在已有工作基础上，广泛借鉴兄弟盟市的先进经验，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力实现管理服务社会化、市场化、现代化，为深化企业改革、促进经济发展、保持社会稳定发挥积极作用。           

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