**村精准识别贫困户方案

　为建立完善全村贫困户精准识别评价体系，结合动态调整机制的建立，提高建档立卡的质量，特制定如下方案。

　 　　一、目标任务

　　　2016年3月20日前，对全村贫困人口进行精准识别，了解贫困户贫困状况，致贫原因，帮扶需求，脱贫路径，为精准扶贫工作奠定基础。

　 　　二、基本原则

　　　1、严格标准。精准识别要以农户为基本单位，以农户收入为基本依据(人均纯收低于2800元的扶贫标准)。凡符合以下条件之一，应当纳入并进行建档立卡。①没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户;②因大病、因灾、因学等返贫户;③其他符合条件的贫困对象。凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。①家庭成员中有公职人员和自费出国人员;②现任村干部;③非农户口;④有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的;⑤儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的;⑥因工程拆迁得到补偿的;⑦好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌赙、吸食毒品等恶习且屡教不改的;⑧在本村以外购置商品房或门面房的;⑨家庭有高费择校读书或自费出国留学的;⑩刻意隐瞒信息逃避调查、甚至打骂，闹事阻止调查的;拆户并户的;虚假贫困户;其它明显不符合贫困户条件的情形。

　 　　2、控制规模。按照乡分配到村的贫困人口数量，要以村内现有的贫困户数为基数开展精准识别。

　 　　3、实事求是。紧紧瞄准贫困群体，采取倒推法和四看法(一看粮二看房三看劳动力强不强四看家中读书郎)相结合，识别贫困户贫困属性(五保户、低保户、低保贫困户、一般贫困户);识别致贫原因;识别家庭成员;识别危房户;识别家庭收入。杜绝人情户、关系户、拆户合户，杜绝优亲厚友、平衡照，既要防止出现被贫困的现象，又要防止出现漏贫困的现象。

　 　　4、规范程序。精准识别工作应严格按照“入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”等规范程序操作。

　 　　三、方法步骤

　　　第一步：入户调查。由村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，在2013年上报的贫困户基础上筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、因病等原因新进贫困户初选名单。(2016年3月15日前完成)。

　 　　第二步：民主评议。对不符合条件的贫困户名单和新进贫困户初选名单，村委会召开村民代表会进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参会人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定识别后的贫困户名单，且村扶贫建档立卡工作小组和党员代表及小组长签字。(2016年3月20日前完成)。

　 　　第三步：公示公告。将入选名单在村公示栏进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报乡人民政府审核，确定出全乡贫困户名单，并在各村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，乡扶贫办报县扶贫部门复审，复审后进行公告(公告期为7天)。

　 第四步：数据录入。复审公告无异议后，县扶贫部门将贫困户更新信息录入扶贫开发建档立卡信息管理系统。

　 三、工作要求

　　　(一)加强组织领导。要高度重视贫困户精准识别工作，精心组织谋划，周密安排部署，扎实有效推进。集中时间、集中精力做好贫困户精准识别工作。

　 　　(二)强化宣传培训。要充分利用公示栏、宣传栏、党员群众代表会对精准识别的有关政策进行广泛的宣传，争取群众的支持配合。要把建档立卡工作的目的要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。

　 　　(三)收集档案资料。做好识别方案、入户调查表、民主评议记录、评议结果公示栏、识别变动名单等表册、图片资料的收集归档工作。

　 (四)做好情况反馈工作。坚持扶贫情况定期反馈，文字材料报送。

　 **村委会 2016年3月10